海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》辦法

　　　第一章　總　則

　　第一條　為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)、法律法規(guī)宣傳教育和基層社會(huì)治理工作內(nèi)容，把所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防、制止家庭暴力和救助家庭暴力受害人的工作，應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，明確負(fù)責(zé)反家庭暴力工作的人員，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好反家庭暴力工作，將反家庭暴力宣傳教育作為對(duì)居民、村民進(jìn)行自我教育的重要內(nèi)容，將反家庭暴力納入居民公約、村規(guī)民約，引導(dǎo)居民、村民依法依規(guī)化解家庭糾紛，促進(jìn)家庭和睦。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴力工作，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織宣傳反家庭暴力有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，檢查、督促其貫徹實(shí)施；

　?。ǘ┙M織研究反家庭暴力工作重大問題，提出解決方案和制定政策措施的建議；

　　（三）組織建立健全反家庭暴力工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)反家庭暴力多部門合作；

　?。ㄋ模┙M織開展與反家庭暴力有關(guān)的其他工作。

　　第五條　各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，做好反家庭暴力工作，維護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益。

　　鼓勵(lì)、支持組織和個(gè)人通過捐助、志愿服務(wù)、開展法律咨詢、心理輔導(dǎo)等方式參與反家庭暴力工作。

　　　第二章　家庭暴力的預(yù)防

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭美德和反家庭暴力宣傳教育體系，并將反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第七條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全家庭暴力典型案例收集、整理和發(fā)布機(jī)制，開展以案釋法和警示教育活動(dòng)。

　　第八條　婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作對(duì)象的特點(diǎn)，向廣大婦女、家庭成員宣傳男女平等基本國(guó)策，普及反家庭暴力知識(shí)，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi)，開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

　　第九條　婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力宣傳納入婚前教育內(nèi)容，并免費(fèi)發(fā)放家庭美德和反家庭暴力宣傳教育資料。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭美德和反家庭暴力公益宣傳。

　　第十條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)結(jié)合法治教育、道德教育和心理教育，定期對(duì)學(xué)生、幼兒開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育，并通過家校共建活動(dòng)，向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人普及反家庭暴力法律和家庭教育知識(shí)。

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、教育等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及婦女聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)。

　　第十二條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，指導(dǎo)人民調(diào)解組織選聘法律、心理、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專家、實(shí)務(wù)工作者和婦女聯(lián)合會(huì)工作人員等擔(dān)任人民調(diào)解員，及時(shí)有效化解婚姻家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

　　人民調(diào)解員在履職中發(fā)現(xiàn)存在家庭暴力情況的，應(yīng)當(dāng)通過說服、教育、規(guī)勸、疏導(dǎo)等方式方法及時(shí)勸阻，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，督促當(dāng)事人及時(shí)履行協(xié)議約定的義務(wù)；對(duì)存在嚴(yán)重家庭暴力危險(xiǎn)、不適合調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)公安派出所報(bào)告。

　　　第三章　家庭暴力的處置

　　第十三條　反家庭暴力工作實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，對(duì)涉及多個(gè)組織職責(zé)的，由首先接到家庭暴力投訴、反映或者求助的組織會(huì)同其他組織共同處理；對(duì)于不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門開展反家庭暴力工作，可以通過政府綜合服務(wù)熱線１２３４５平臺(tái)實(shí)現(xiàn)及時(shí)受理、快速應(yīng)對(duì)、聯(lián)動(dòng)處置。

　　第十四條　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織投訴、反映或者求助。有關(guān)組織接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　?。ㄒ唬﹦褡杓彝ケ┝π袨椋u(píng)教育加害人；

　?。ǘ﹨f(xié)助受害人報(bào)案、就醫(yī)、鑒定傷情、尋求庇護(hù)；

　　（三）進(jìn)行調(diào)解，提供法律幫助和社會(huì)服務(wù)。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

　　前款規(guī)定以外的組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　第十五條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供必要的救助。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置并對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力警情納入“１１０”接處警工作范圍，接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，并采取下列處置措施：

　?。ㄒ唬┲浦拐诎l(fā)生的家庭暴力，并及時(shí)開展調(diào)查取證工作；

　　（二）協(xié)助需要立即就醫(yī)的受害人聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治、鑒定傷情；

　　（三）對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，通知并協(xié)助民政部門對(duì)其進(jìn)行妥善的安置和照護(hù)；

　?。ㄋ模└嬷芎θ讼碛猩暾?qǐng)人身安全保護(hù)令、法律援助、臨時(shí)庇護(hù)等權(quán)利；

　　（五）違反治安管理或者涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十七條　家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。

　　具有下列情形且經(jīng)查證屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向家庭暴力的加害人出具告誡書，但是取得受害人諒解，受害人要求或者同意不出具告誡書的，可以不出具告誡書：

　?。ㄒ唬?duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者實(shí)施家庭暴力的；

　?。ǘ┮?qū)嵤┘彝ケ┝Ρ还矙C(jī)關(guān)或者其他相關(guān)組織批評(píng)教育，仍不改正的；

　?。ㄈ┦芎θ艘蟪鼍吒嬲]書的；

　?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)出具告誡書的情形。

　　第十八條　對(duì)應(yīng)當(dāng)予以告誡的情形，由公安機(jī)關(guān)自受理家庭暴力報(bào)案之時(shí)起七十二小時(shí)內(nèi)出具告誡書。

　　家庭暴力事實(shí)清楚，加害人拒不接受批評(píng)教育的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具告誡書。

　　告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。具體樣式由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人，并通知加害人、受害人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。加害人拒絕簽收的，公安機(jī)關(guān)可以留置送達(dá)，并應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況向加害人當(dāng)場(chǎng)宣讀告誡書內(nèi)容。在宣讀告誡時(shí)，可以邀請(qǐng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織參加。

　　第二十條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪，監(jiān)督加害人不再實(shí)施家庭暴力，并做好查訪記錄。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)加害人違反告誡書仍然實(shí)施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十一條　監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

　　被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)等費(fèi)用。

　　第二十二條　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

　　有條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為社區(qū)內(nèi)遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府、婦女聯(lián)合會(huì)也可以通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，支持具備條件的社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等社會(huì)力量設(shè)立公益性的臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供救助。

　　臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所由其設(shè)立單位負(fù)責(zé)管理。

　　第二十三條　臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)接收家庭暴力受害人，提供食宿等生活幫助，保護(hù)家庭暴力受害人的隱私和安全，對(duì)無民事行為能力和限制民事行為能力的受害人應(yīng)當(dāng)安排專人陪護(hù)和照顧。

　　依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與救助場(chǎng)所分設(shè)，不得將家庭暴力受害人與其他救助人員混合安置。

　　臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所可以協(xié)助符合條件的家庭暴力受害人向衛(wèi)生健康、司法行政等相關(guān)部門和人民法院、人民檢察院申請(qǐng)?zhí)峁┽t(yī)療救助、法律援助、司法救助等服務(wù)。

　　第二十四條　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)以及居民委員會(huì)、村居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注下列人員的心理健康，組織進(jìn)行心理輔導(dǎo)：

　?。ㄒ唬┮蚣彝ケ┝υ馐車?yán)重侵害的受害人；

　?。ǘ┰馐芗彝ケ┝Φ奈闯赡耆?、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者；

　?。ㄈ┠慷眉彝ケ┝Φ奈闯赡耆?；

　?。ㄋ模┢渌蚣彝ケ┝π袨橛绊懀枰邮苄睦磔o導(dǎo)的人員。

　　對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施家庭暴力者也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

　　　第四章　人身安全保護(hù)令

　　第二十五條　當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可依法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

　　當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、受到威嚇、年老、殘疾、重病等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。

　　人民法院受理人身安全保護(hù)令申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法在七十二小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出。

　　人身安全保護(hù)令的有效期不超過六個(gè)月，自作出之日起生效。人身安全保護(hù)令失效前，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)撤銷、變更或者延長(zhǎng)。

　　人民法院作出人身安全保護(hù)令后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)組織。人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

　　第二十六條　人身安全保護(hù)令可以包括下列措施：

　?。ㄒ唬┙贡簧暾?qǐng)人實(shí)施家庭暴力；

　?。ǘ┙贡簧暾?qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬，包括被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的住所、學(xué)校、工作單位或者申請(qǐng)人經(jīng)常出入的其他場(chǎng)所從事影響申請(qǐng)人生活、學(xué)習(xí)、工作的活動(dòng)；

　　（三）責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督被申請(qǐng)人遵守人身安全保護(hù)令，保護(hù)申請(qǐng)人安全；

　　（二）接到被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的報(bào)警后，及時(shí)出警處置，并向人民法院通報(bào)被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令和處置情況。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人所在單位發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人存在違反人身安全保護(hù)令行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向原作出人身安全保護(hù)令裁定的人民法院報(bào)告。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，除依法處罰外，可以由人民法院納入失信被執(zhí)行人名單，實(shí)行失信懲戒。納入失信被執(zhí)行人名單的被申請(qǐng)人，在人身安全保護(hù)令有效期內(nèi)未再實(shí)施家庭暴力的，人民法院應(yīng)當(dāng)在人身安全保護(hù)令有效期屆滿時(shí)將其移出失信被執(zhí)行人名單。

　　第二十九條　負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰的，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　實(shí)施家庭暴力行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十二條　家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)等關(guān)系的共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　目睹家庭暴力的未成年人，參照適用家庭暴力受害人的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條　本辦法自２０２０年８月１日起施行。２００５年９月２８日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《海南省預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》同時(shí)廢止。