蕪政辦〔2008〕42號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 《蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》已于2008年7月26日經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO八年八月八日 蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作 職責(zé)暫行規(guī)定 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理實(shí)施方案的通知》（蕪政〔2007〕115號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)蕪湖市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作，按照醫(yī)藥分開決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、相互協(xié)調(diào)的要求，制定本暫行規(guī)定。 一、決策機(jī)構(gòu) 蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蕪湖市醫(yī)藥分開工作管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)： 1．審查蕪湖市基本用藥目錄； 2．審查中標(biāo)配送企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)、供貨價(jià)格； 3．審查專家?guī)鞂＜胰诉x； 4．聽取并審議市藥品管理中心運(yùn)行情況的報(bào)告； 5．辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 二、執(zhí)行機(jī)構(gòu) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要包括市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理中心（以下簡(jiǎn)稱市藥管中心）、市政府采購(gòu)代理處、參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及納入醫(yī)保的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （一）市藥管中心主要職責(zé) 1．根據(jù)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門確定的藥品目錄和醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求、習(xí)慣，結(jié)合《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品臨時(shí)采購(gòu)目錄》，匯總各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)計(jì)劃，擬訂蕪湖市基本用藥目錄，報(bào)市衛(wèi)生行政主管部門； 2．將經(jīng)審核確定后的蕪湖市基本用藥目錄送市政府采購(gòu)代理處委托集中采購(gòu)； 3．建立統(tǒng)一的藥品采購(gòu)供應(yīng)管理信息系統(tǒng)，有效組織藥品采購(gòu)、配送工作； 4．提供方便快捷的服務(wù)，滿足參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求，保障用藥安全； 5．審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)的臨床緊急需求藥品并按相關(guān)程序采購(gòu)，同時(shí)報(bào)管委會(huì)和市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局備案； 6．及時(shí)將藥品的采購(gòu)價(jià)格、零售價(jià)格報(bào)市物價(jià)局備案； 7．審定評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的預(yù)中標(biāo)候選人順序決定中標(biāo)人和采購(gòu)清單； 8．確認(rèn)中標(biāo)配送企業(yè)，并與中標(biāo)配送企業(yè)簽訂合同和反商業(yè)賄賂責(zé)任書，做好配送藥品驗(yàn)收工作，制訂藥品配送企業(yè)考核方案，根據(jù)合同要約及考核結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算； 9．負(fù)責(zé)市藥管中心運(yùn)行資金和使用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算及財(cái)產(chǎn)物資管理，建立與財(cái)務(wù)核算相關(guān)的業(yè)務(wù)臺(tái)賬，建立健全內(nèi)部管理和控制制度，定期向市財(cái)政、審計(jì)部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表； 10．負(fù)責(zé)市藥管中心及在院藥品調(diào)配中心人員和業(yè)務(wù)管理； 11．定期向管委會(huì)報(bào)告工作，完成管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。 （二）市政府采購(gòu)代理處主要職責(zé) 1．接受市藥管中心的委托，依法組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定藥品品種、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、供貨價(jià)格和藥品配送企業(yè)，并將相關(guān)結(jié)果書面報(bào)管委會(huì)； 2．對(duì)管委會(huì)及各方當(dāng)事人提出的質(zhì)詢意見按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定予以書面答復(fù)。 （三）參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 1．根據(jù)臨床需求、用藥習(xí)慣及最大限度降低患者藥品費(fèi)用支出的基本原則，編制年度基本用藥計(jì)劃，經(jīng)本單位藥事管理委員會(huì)集體審核后報(bào)市藥管中心； 2．嚴(yán)格按照蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄用藥，加強(qiáng)醫(yī)院臨床藥事管理，建立醫(yī)務(wù)人員用藥考核制度，嚴(yán)禁擅自采購(gòu)藥品和臨床藥品促銷活動(dòng)； 3．按程序辦理蕪湖市基本用藥目錄以外的特殊臨時(shí)用藥； 4．按規(guī)定將藥品零售價(jià)格在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置予以公示； 5．配合市藥管中心對(duì)在院藥品調(diào)配中心人員進(jìn)行日常管理和考核； 6．按時(shí)與市藥管中心進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)結(jié)算； 7．無(wú)償提供在院藥品調(diào)配中心工作所需場(chǎng)所和配套設(shè)施條件； 8．按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定為參保人員就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； 9．建立健全績(jī)效考核管理機(jī)制。 （四）納入醫(yī)保的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 1．嚴(yán)格按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥參考目錄用藥，加強(qiáng)用藥管理，嚴(yán)禁臨床藥品促銷活動(dòng)； 2．按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定為參保人員就醫(yī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)； 3．按時(shí)與中標(biāo)配送企業(yè)進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)結(jié)算； 4．建立健全績(jī)效考核管理機(jī)制。 三、監(jiān)督機(jī)構(gòu) 蕪湖市醫(yī)藥分開工作監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)委會(huì)）由市監(jiān)察局牽頭，市衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、勞動(dòng)保障局、物價(jià)局、審計(jì)局等部門參加，對(duì)蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督。 （一）市監(jiān)察局主要職責(zé) 1．組織監(jiān)委會(huì)成員單位對(duì)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查督察； 2．派出醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理監(jiān)督組，對(duì)藥管中心采購(gòu)配送工作實(shí)施全程監(jiān)督； 3．檢查有關(guān)單位和部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定中的問題； 4．會(huì)同相關(guān)單位、部門，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督，受理對(duì)藥品集中采購(gòu)事項(xiàng)的舉報(bào)； 5．調(diào)查處理在醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作中有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為。 （二）市衛(wèi)生局主要職責(zé) 1．會(huì)同市監(jiān)察局對(duì)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查督察； 2．按照相關(guān)規(guī)定遴選評(píng)標(biāo)專家，建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并?huì)同市招標(biāo)采購(gòu)交易中心管理委員會(huì)辦公室共同管理評(píng)標(biāo)專家?guī)欤? 3．會(huì)同市藥監(jiān)局組織專家對(duì)市藥管中心匯總的蕪湖市基本用藥目錄進(jìn)行審定，并報(bào)管委會(huì)審查后予以公告； 4．制定并實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥考核方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法；會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)考核結(jié)果確定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撥付數(shù)額； 5．依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定擅自采購(gòu)、銷售藥品及規(guī)避使用招標(biāo)采購(gòu)藥品的行為進(jìn)行查處； 6．負(fù)責(zé)藥品“收支兩條線”管理，會(huì)同市財(cái)政局考核、分配藥品收支節(jié)余； 7．以“人隨項(xiàng)目走”方式，向市招標(biāo)采購(gòu)交易中心派駐“行政執(zhí)法授權(quán)人”，履行對(duì)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)過(guò)程的行政監(jiān)督； 8．受理藥品集中采購(gòu)供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)，并依法提出處理意見。 （三）市食品藥品監(jiān)督局主要職責(zé) 1．對(duì)市藥管中心及其在院藥品調(diào)配中心、相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（配送）企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全； 2．對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查； 3．對(duì)中標(biāo)藥品進(jìn)行監(jiān)督抽檢； 4．對(duì)不符合藥品質(zhì)量要求、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰； 5．對(duì)在院藥品調(diào)配中心“規(guī)范藥房”建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 （四）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要職責(zé) 1．向管委會(huì)、市藥管中心、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)保用藥目錄； 2．對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保人員用藥情況進(jìn)行監(jiān)督； 3．對(duì)符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥房藥店及時(shí)進(jìn)行結(jié)算； 4．按規(guī)定確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥房藥店，并依法加大監(jiān)督檢查力度； 5．制定加強(qiáng)參保人員住院監(jiān)管辦法并組織實(shí)施。 （五）市物價(jià)局主要職責(zé) 1．將審核確定的藥品零售價(jià)格在市物價(jià)局網(wǎng)站公示； 2．監(jiān)督檢查藥品價(jià)格政策執(zhí)行情況； 3．依法查處醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理過(guò)程中的價(jià)格違法行為。 （六）市審計(jì)局主要職責(zé) 1．對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市醫(yī)保中心、市藥管中心的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)實(shí)施醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，確保財(cái)務(wù)收支和資金運(yùn)行的真實(shí)、合法、效益和安全； 2．對(duì)截留、挪用藥品購(gòu)銷資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法查處。 四、其他相關(guān)部門 （一）市財(cái)政局主要職責(zé) 1．負(fù)責(zé)對(duì)開展醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作政府性資金財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)行藥品“收支兩條線”管理； 2．對(duì)市藥管中心執(zhí)行“收支兩條線”情況進(jìn)行監(jiān)督； 3．配合市衛(wèi)生局做好藥品收支節(jié)余的考核、分配工作。 （二）市人事局主要職責(zé) 1．會(huì)同市財(cái)政局、衛(wèi)生局制定參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工資總量核定辦法，指導(dǎo)參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好績(jī)效考核、收入分配工作； 2．會(huì)同市衛(wèi)生局依照《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法的通知》（蕪政辦〔2007〕70號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理規(guī)定的工作人員的處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，受理人事仲裁。 （三）市招標(biāo)采購(gòu)交易中心管理委員會(huì)辦公室主要職責(zé) 1．制定蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，編制藥品集中采購(gòu)流程； 2．負(fù)責(zé)市藥品招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砗涂己?，按?guī)定在市藥品招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，實(shí)行“雙密碼”管理。 （四）市政府法制辦公室主要職責(zé) 1．審查涉及醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的規(guī)范性文件； 2．提供涉及醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的法律咨詢服務(wù)。 各相關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的主要職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨?，?bào)市政府備案。市政府督辦室不定期對(duì)相關(guān)單位、部門履職及工作情況實(shí)施督查并予通報(bào)。 附件：蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 附件 蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開、藥品統(tǒng)一管理工作 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單為進(jìn)一步推動(dòng)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作，因人事變動(dòng)，蕪湖市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后的人員名單如下： 組 長(zhǎng)：李 猛 （市委常委、市紀(jì)委書記） 副組長(zhǎng)：詹云超 （市人民政府副市長(zhǎng)） 成 員：王 彬 （市人民政府副秘書長(zhǎng)） 張尚松 （市紀(jì)委副書記） 靳 偉 （市委宣傳部副部長(zhǎng)） 韓 肅 （市衛(wèi)生局局長(zhǎng)） 楊作春 （市食品藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)） 汪 健 （市財(cái)政局局長(zhǎng)） 胡錫萍 （市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)） 夏英鳴 （市物價(jià)局局長(zhǎng)） 何友旺 （市人事局局長(zhǎng)） 周 明 （市審計(jì)局局長(zhǎng)） 安 寧 （市法制辦主任） 陳廣平 （市招標(biāo)采購(gòu)中心管委辦主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蕪湖市醫(yī)藥分開工作管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），王彬同志兼主任，韓肅同志、楊作春同志兼副主任，參加醫(yī)藥分開和藥品統(tǒng)一管理工作的市屬 8 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為委員。管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，韓肅兼辦公室主任，蘇元元任辦公室副主任。 （ ）