第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2006]27號(hào))和《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》(京政發(fā)[2007]5號(hào))制定本規(guī)程。 　　第二條 本規(guī)程適用于本委受理行政復(fù)議案件的審理工作。 　　第三條 本委法制處在主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。 　　相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合法制處，參與涉及本處室業(yè)務(wù)的行政復(fù)議工作。 　　第四條 行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。 　　第二章 受理 　　第五條 本委負(fù)責(zé)審查、受理與本委職責(zé)管轄事項(xiàng)有關(guān)的單位作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議申請(qǐng)。 　　第六條 本委接到的行政復(fù)議申請(qǐng)，以信函方式提出申請(qǐng)的，辦案人員應(yīng)填寫(xiě)行政復(fù)議案件登記表；以口頭形式提出復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)由兩名工作人員進(jìn)行接待，填寫(xiě)行政復(fù)議案件登記表，制作行政復(fù)議案件筆錄，并交行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字。 　　第七條 法制處應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件登記表、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)正、副本(或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄)及相關(guān)材料收集齊備后，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，填寫(xiě)行政復(fù)議案件申請(qǐng)?zhí)幚韺徟?，提出是?a href='http://www.shkps.cn/lian/12.html' target='_blank' data-horse>立案受理的意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 　　第八條 對(duì)于未提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證明和委托書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書(shū)和有關(guān)材料的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的5日內(nèi)制發(fā)行政復(fù)議案件申請(qǐng)補(bǔ)證通知書(shū)，限期讓行政復(fù)議申請(qǐng)人補(bǔ)證。申請(qǐng)人逾期未提交補(bǔ)證材料的，行政復(fù)議案件終止審理。 　　第九條 經(jīng)審核，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)作出以下處理決定： 　　(一)不屬于本委管轄的行政復(fù)議案件，不予受理并告知其應(yīng)向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。 　　(二)不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，不予受理并告知其到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)申訴。 　　(三)已向人民法院提起行政訴訟，人民法院決定立案受理的，不予受理；人民法院未決定立案受理的，應(yīng)待人民法院決定后再做決定。 　　(四)屬于本委管轄范圍的，但已向其他具有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，不予受理。 　　(五)申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由，超出法定期限的，不予受理。但由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有告知其行政復(fù)議權(quán)利，致使申請(qǐng)人超出申請(qǐng)期限的除外。 　　不予受理決定，應(yīng)制發(fā)行政復(fù)議案件申請(qǐng)不予受理決定書(shū)，通知申請(qǐng)人。 　　第十條 經(jīng)審核符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的，由法制處提出受理建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案，并在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，制發(fā)行政復(fù)議案件申請(qǐng)受理通知書(shū)，送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人；在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起7日之內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本、行政復(fù)議案件受理通知書(shū)及行政復(fù)議案件答復(fù)通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人。 　　第三章 審理 　　第十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本、行政復(fù)議案件受理通知書(shū)及行政復(fù)議案件答復(fù)通知書(shū)之日起，10日內(nèi)將行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料送至法制處。 　　第十二條 法制處會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室對(duì)被申請(qǐng)人提交的答復(fù)書(shū)及相關(guān)的法律依據(jù)、證據(jù)進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取相關(guān)人員的意見(jiàn)。也可以開(kāi)庭的形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)。 　　在向有關(guān)組織和人員進(jìn)行調(diào)查或以開(kāi)庭的形式審查行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料，必須由兩名以上的工作人員參加。 　　第十三條 行政復(fù)議案件應(yīng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容： 　　(一)作出具體行政行為的程序是否合法； 　　(二)作出具體行政行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)； 　　(三)作出具體行政行為的證據(jù)是否確鑿、事實(shí)是否清楚。 　　第十四條 經(jīng)本委批準(zhǔn)，與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他社會(huì)組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議案件的審理活動(dòng)；本委認(rèn)為必要，可以直接通知有關(guān)人員作為第三人參加行政復(fù)議審理活動(dòng)。 　　第十五條 復(fù)議申請(qǐng)人在行政復(fù)議審理期間要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)向本委提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，案件承辦人應(yīng)填寫(xiě)行政復(fù)議案件終止審批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件終止審查決定書(shū)，分別送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人。 　　撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，申請(qǐng)人不得就同一事實(shí)和理由，再次提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 　　第十六條 行政復(fù)議申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)，有下列情形之一的，應(yīng)予以批準(zhǔn)： 　　(一)撤回申請(qǐng)完全出于自愿； 　　(二)撤回申請(qǐng)，不影響第三人合法權(quán)益的； 　　(三)被申請(qǐng)人改變了具體行政行為，重新作出的具體行政行為合法、適當(dāng)，申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)的。 　　第十七條 行政復(fù)議申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng)，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)： 　　(一)申請(qǐng)人不能說(shuō)明理由的； 　　(二)影響第三人合法權(quán)益，第三人不同意撤回復(fù)議申請(qǐng)的； 　　(三)受被申請(qǐng)人威脅或欺騙的。 　　第十八條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行： 　　(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 　　(二)本委認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 　　(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，本委認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； 　　(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 　　第十九條 行政復(fù)議案件審理期間，復(fù)議申請(qǐng)人和復(fù)議被申請(qǐng)人提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)，或本委決定停止執(zhí)行具體行政行為，案件承辦人應(yīng)在收到停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng)書(shū)或收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的5日內(nèi)，填寫(xiě)行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行審批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制發(fā)行政復(fù)議案件具體行政行為停止執(zhí)行通知書(shū)，分別送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。 　　第二十條 行政復(fù)議案件應(yīng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)的60日內(nèi)審理完結(jié)，作出復(fù)議決定。重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，不能如期審結(jié)的，案件承辦人應(yīng)在審結(jié)期滿的前10日內(nèi)，填寫(xiě)行政復(fù)議案件延期審理審批表，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后由法制處制作行政復(fù)議案件延期審理通知書(shū)，分別送達(dá)行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人。 　　延期審理最長(zhǎng)不超過(guò)30日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第四章 規(guī)范性文件審查 　　第二十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)人依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件提出審查請(qǐng)求的，或復(fù)議案件承辦人在審理行政復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的，由行政復(fù)議案件承辦人在收到復(fù)議申請(qǐng)的7日內(nèi)填寫(xiě)行政復(fù)議案件中止審理審批表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作行政復(fù)議案件中止審理通知書(shū)，分別送達(dá)行政復(fù)議的申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，行政復(fù)議案件中止審理。 　　第二十二條 對(duì)規(guī)范性文件的審查程序如下： 　　(一)對(duì)于提出規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的或復(fù)議案件承辦人認(rèn)為需要對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的，本委無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)在7日內(nèi)由法制處擬寫(xiě)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的函，并附行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，轉(zhuǎn)送有權(quán)審查、處理的機(jī)關(guān)，出具處理意見(jiàn)。 　　(二)對(duì)于提出規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的或復(fù)議案件承辦人認(rèn)為需要對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的，本委有權(quán)處理的，應(yīng)在30日內(nèi)由法制處填寫(xiě)規(guī)范性文件審核意見(jiàn)表，提出審核意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)于違反法律、法規(guī)和規(guī)章制定的，需要撤銷的規(guī)定，經(jīng)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，以本委的名義予以撤銷。 　　第二十三條 已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，待有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)作出后恢復(fù)審理。 　　第五章 決定 　　第二十四條 行政復(fù)議決定按以下程序作出： 　　(一)決定維持和責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的，由法制處提出審查意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主任決定。 　　(二)決定撤銷或者變更的，由法制處提出審查意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主任決定。 　　(三)決定事項(xiàng)重大的，由法制處提出審查意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)主任辦公會(huì)集體討論通過(guò)。 　　第二十五條 行政復(fù)議決定作出后，由法制處制作行政復(fù)議決定書(shū)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人，涉及第三人的將復(fù)議決定書(shū)送達(dá)第三人。 　　行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 　　第二十六條 行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書(shū)15日之內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其它期限，向人民法院提起行政訴訟。法律規(guī)定行政復(fù)議為最終裁決的除外。 　　第二十七條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行本機(jī)關(guān)作出的變更具體行政行為的復(fù)議決定，本機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十八條 本機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定有下列內(nèi)容之一的，應(yīng)在作出行政復(fù)議決定之日起10日內(nèi)，以書(shū)面形式向市政府法制辦公室備案。 　　(一)作出撤銷或變更具體行政行為的； 　　(二)作出確認(rèn)具體行政行為違法的； 　　(三)發(fā)生的行政爭(zhēng)議在本部門(mén)有較大影響的； 　　(四)本機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)送的。 　　第六章 附則 　　第二十九條 在行政復(fù)議過(guò)程中所形成的文書(shū)、材料，法制處應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立卷歸檔。 　　第三十條 法制處應(yīng)在每季度10日之前，將上季度的行政復(fù)議、訴訟案件統(tǒng)計(jì)表報(bào)到市政府法制辦公室。 　　第三十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)人不承擔(dān)行政復(fù)議的有關(guān)費(fèi)用，所需費(fèi)用由本機(jī)關(guān)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付。 　　第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)行。