《漯河市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長(zhǎng) 二○○七年九月十日 漯河市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法 　　第一章　總則 　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條　本市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn))的監(jiān)督管理,適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。 　　第四條　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。 　　本市實(shí)行由市人民政府和縣區(qū)人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。 　　第五條　市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán),代表本級(jí)人民政府依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　縣區(qū)人民政府不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),由縣區(qū)人民政府根據(jù)需要,確定有關(guān)組織對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第六條　市人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè),統(tǒng)稱(chēng)所出資企業(yè)。 　　市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè),由市人民政府確定、公布,并報(bào)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。 　　第七條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,按照政企分開(kāi)及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,依法履行出資人職責(zé)。政府其他機(jī)構(gòu)、部門(mén)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。 　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),不得干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得違法收取費(fèi)用、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　　第八條　所出資企業(yè)依法享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。 　　所出資企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害所有者的合法權(quán)益,同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。 　　第二章　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 　　第九條　漯河市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是代表漯河市人民政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。 　　漯河市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)縣區(qū)人民政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé): 　　(一)組織、貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)和制度,制定本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的制度、規(guī)定和辦法,并組織實(shí)施; 　　(二)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組。負(fù)責(zé)股份公司和上市公司的國(guó)有股股權(quán)的管理。審批或?qū)徍耸屑?jí)國(guó)有企業(yè)及重要子企業(yè)的改革改制、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等方案; 　　(三)依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事; 　　(四)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核,并根據(jù)年度和任期考核結(jié)果對(duì)其實(shí)行薪酬管理和獎(jiǎng)懲; 　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)參與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)的選聘,做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)或備案工作。依法監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng); 　　(六)負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng); 　　(七)核定市級(jí)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本,監(jiān)管?chē)?guó)有資本變動(dòng)事宜; 　　(八)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理,負(fù)責(zé)對(duì)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益的核定、監(jiān)繳工作; 　　(九)依法對(duì)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核; 　　(十)指導(dǎo)、監(jiān)督所出資企業(yè)的法律顧問(wèn)制度建設(shè); 　　(十一)建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管; 　　(十二)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第十一條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù): 　　(一)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值; 　　(二)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力; 　　(三)推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度; 　　(四)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理現(xiàn)代化; 　　(五)尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理; 　　(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在改革、發(fā)展中的困難和問(wèn)題; 　　(七)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)和教育,為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管提供人才支持; 　　(八)本級(jí)人民政府規(guī)定的其他義務(wù)。 　　第十二條　國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。第三章　所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人管理 　　第十三條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人: 　　(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人; 　　(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事,并向董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議; 　　(三)依照公司章程,提出向國(guó)有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等人選的建議; 　　(四)依照公司章程,提出向國(guó)有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。 　　第十四條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人選任制度,并按照規(guī)定的條件和程序選拔任用所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人。 　　第十五條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,向社會(huì)公開(kāi)選聘所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。 　　第十六條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度考核與任期考核、考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則,建立健全對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核制度,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。 　　第十七條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制,制定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配辦法。 　　第四章　所出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理 　　第十八條　所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn): 　　(一)國(guó)有獨(dú)資公司的章程; 　　(二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案,母公司、重要子公司企業(yè)改制的資產(chǎn)處置(含改制成本的核定、改制資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)、改制企業(yè)股權(quán)設(shè)置); 　　(三)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者發(fā)行公司債券; 　　(四)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大投融資計(jì)劃,母公司內(nèi)部子企業(yè)之間的重要資產(chǎn)或債務(wù)重組; 　　(五)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押; 　　(六)在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國(guó)有股認(rèn)股權(quán); 　　(七)在上市公司配股中全部、部分放棄國(guó)有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國(guó)有資本投資入股等方式,導(dǎo)致國(guó)有股比例下降; 　　(八)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn); 　　(九)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的工資分配總額及企業(yè)內(nèi)部重大工資分配改革方案; 　　(十)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案和年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案; 　　(十一)市人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。 　　所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項(xiàng),依照國(guó)家和省、本市有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。 　　第十九條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)自接到所出資企業(yè)提交的全部資料之日起20個(gè)工作日內(nèi),決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。因特殊情況不能按期作出決定的,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。 　　第二十條　所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn): 　　(一)重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散; 　　(二)轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位。 　　第二十一條　所出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告: 　　(一)與自然人、法人或者其他組織進(jìn)行超過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買(mǎi)賣(mài)或者置換活動(dòng); 　　(二)對(duì)外提供的單項(xiàng)擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)20%或在5000萬(wàn)元以上,向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對(duì)等擔(dān)保、以及董事會(huì)做出事項(xiàng)決議的擔(dān)保; 　　(三)單項(xiàng)投資額達(dá)到凈資產(chǎn)的5%或者3000萬(wàn)元、境外投資、在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行證券或期貨類(lèi)投資、非銀行金融企業(yè)代客理財(cái)、與經(jīng)營(yíng)管理人員有關(guān)聯(lián)的投資; 　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失; 　　(五)重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更; 　　(六)捐贈(zèng)企業(yè)資產(chǎn); 　　(七)涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)和單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施; 　　(八)產(chǎn)品被外國(guó)或者地區(qū)列入反傾銷(xiāo)調(diào)查目錄; 　　(九)企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取人身強(qiáng)制措施或者健康等原因不能履行職責(zé); 　　(十)市人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。 　　第二十二條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的規(guī)定,向所出資企業(yè)中的國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司派出股東代表、董事,參加公司的股東會(huì)、董事會(huì)。 　　國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)事前向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)行使表決權(quán),并在股東會(huì)、董事會(huì)閉會(huì)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有股東會(huì)、董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要。 　　第二十三條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作,并指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定工作,配合有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)下崗職工安置等工作。 　　第二十四條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況較好的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。 　　第五章　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理 　　第二十五條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和省、本市有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置及變動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。 　　第二十六條　下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn): 　　(一)國(guó)家和省、本市授權(quán)投資的部門(mén)或者單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資所形成的國(guó)家資本金; 　　(二)企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金所形成的稅后利潤(rùn)留給企業(yè)作為增加投資的部分,以及企業(yè)從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn); 　　(三)國(guó)有企業(yè)用于投資的減免稅金; 　　(四)國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn); 　　(五)以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保,完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè),其收益積累的凈資產(chǎn); 　　(六)用國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權(quán); 　　(七)應(yīng)當(dāng)依法界定為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。 　　第二十七條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)進(jìn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,并建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度,定期分析并向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。 　　第二十八條　國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)在進(jìn)行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、收購(gòu)、置換時(shí),由出資人采用公開(kāi)選聘等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,并依照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。 　　第二十九條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定,組織、指導(dǎo)所出資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和批復(fù)。 　　第三十條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和運(yùn)營(yíng)效益等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基本情況和運(yùn)營(yíng)狀況。 　　國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,提交國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)表等有關(guān)資料。 　　第三十一條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定,建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進(jìn)行綜合分析,作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。 　　第三十二條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。 　　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須通過(guò)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行,轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得私下交易。 　　工商行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)工商法規(guī),受理企業(yè)工商變更登記時(shí),凡涉及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,除要求企業(yè)提交工商登記所必需的材料外,還應(yīng)要求企業(yè)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、產(chǎn)權(quán)交易憑證及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記證明或核準(zhǔn)文件。 　　第三十三條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,審核所出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投融資計(jì)劃和重大投融資項(xiàng)目,對(duì)企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理,必要時(shí)對(duì)企業(yè)的投資決策進(jìn)行后評(píng)估。 　　第三十四條　所出資企業(yè)之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),應(yīng)在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的前提下,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定。 　　第六章　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 　　第三十五條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等,依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向所出資企業(yè)中的國(guó)有控股、國(guó)有參股公司派出監(jiān)事會(huì),參照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　監(jiān)事會(huì)依法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為等進(jìn)行監(jiān)督,向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報(bào)告。 　　第三十六條　派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會(huì)的工作,及時(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況,定期如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 　　派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)召開(kāi)董事會(huì)和研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會(huì)議,必須邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)成員列席。 　　第三十七條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。 　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,向所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān),對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行監(jiān)督。 　　所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。 　　第三十八條　國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,并依照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。 　　第三十九條　國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》及《河南省企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》建立企業(yè)法律顧問(wèn)制度。 　　企業(yè)法律顧問(wèn)有權(quán)對(duì)損害企業(yè)合法權(quán)益、影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等違法行為提出意見(jiàn)和建議,或向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。 　　大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置企業(yè)總法律顧問(wèn),作為企業(yè)高級(jí)管理人員,負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)的管理。企業(yè)總法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)重大投融資事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)合同,出具法律意見(jiàn)書(shū),分析相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn),明確法律責(zé)任。 　　第四十條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)時(shí),因玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等違法行為給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 　　第七章　法律責(zé)任 　　第四十一條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違法干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違法收取費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的;(二)侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的;(三)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的。 　　第四十二條　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)或者未按時(shí)提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報(bào)告,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十三條　所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。 　　第四十四條　國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,并按規(guī)定對(duì)其給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十五條　對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。 　　第八章　附則 　　第四十六條　非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn),以及由企業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十七條　政企尚未分開(kāi)的單位,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、本市有關(guān)規(guī)定,加快改革,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。政企分開(kāi)后的企業(yè),由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第四十八條　本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。