杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法 第244號 　　《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》已經2008年7月8日市人民政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 市 長 二○○八年八月八日 杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 杭州市市區(qū)實行城市化管理的地區(qū)，均應納入數(shù)字化城市管理范圍。 　　第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術，量化城市管理部件、事件標準，細化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。 　　第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責處置的原則。 　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領導全市數(shù)字化城市管理工作。 　　市城市管理行政主管部門負責全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設、組織實施、指揮協(xié)調和監(jiān)督考核工作。 　　各區(qū)人民政府（含杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會，下同）負責本轄區(qū)內數(shù)字化城市管理的組織實施工作。 　　信息化、建設、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、民防、財政等有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關工作。 　　第六條 市數(shù)字化城市管理實施機構負責本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作。其主要職責是： 　?。ㄒ唬┏袚袛?shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設管理工作； 　?。ǘ┴撠熃y(tǒng)一受理、確認城市管理部件、事件等信息，并分類移交； 　?。ㄈ┴撠煂Τ鞘泄芾聿考?、事件問題的信息采集和處置情況進行跟蹤、監(jiān)督； 　　（四）負責對責任主體問題的處置情況進行分析、評價； 　?。ㄎ澹┴撠煶墙ǔ枪軉栴}的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調、跟蹤和督辦。 　　第七條 由相關市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺），負責對分類交辦的問題，依據(jù)城市管理部件、事件標準進行派遣、協(xié)調和督辦。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風景名勝區(qū)管委會設立二級協(xié)同指揮機構（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺），負責本轄區(qū)內的派遣、協(xié)調和督辦工作。 　　濱江區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)人民政府和杭州經濟開發(fā)區(qū)管委會設立的數(shù)字化城市管理實施機構，履行轄區(qū)范圍內數(shù)字化城市管理問題的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮等職責。 　　第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責任的市級有關部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設施產權人或管理維護單位，應當按照本辦法規(guī)定，及時做好處置工作。 　　數(shù)字化城市管理相關單位的信息系統(tǒng)應當與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術、業(yè)務等方面的對接。 　　第二章 規(guī)劃和建設 　　第九條 市城市管理行政主管部門應當會同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經市人民政府批準后組織實施。 　　各區(qū)人民政府和市有關部門應當根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案。 　　第十條 市城市管理行政主管部門應當會同市標準化行政主管部門，制定有關數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結案、處置期限等標準，向社會公布，并按統(tǒng)一的標準建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。 　　第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，應當體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強管理機制建設，改善技術裝備，提高城市應急處置能力。 　　各級人民政府及其相關部門、與城市管理有關的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網絡，應當按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。 　　市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理。 　　第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網數(shù)據(jù)庫；數(shù)字化城市管理評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網絡系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理與相關信息系統(tǒng)的交互平臺；城市管理熱線投訴受理平臺等。 　　數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務建設的有關規(guī)定，及時建成投入使用，并逐步擴大范圍、更新功能。 　　數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，應當符合信息化法律法規(guī)和相關規(guī)范、標準要求，并按規(guī)定經驗收合格后方可投入使用。 　　第十三條 本市在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風景名勝區(qū)范圍內建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。 　　濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經濟開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺，獨立實施信息采集、受理、派遣和核查等工作，但應當與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、評價范圍。 　　第三章 信息采集 　　第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標準，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。 　　第十五條 城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。 　　信息采集單位的確定，應當符合政府采購的有關規(guī)定。 　　第十六條 信息采集單位采集信息，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、瞞報、假報。 　　對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。 　　信息采集員經培訓合格后，方可從事信息采集工作。 　　第十七條 信息采集員采集信息時，有關單位和個人應當予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機關在接到報告后應當及時趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為。 　　第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、事件標準，經受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。 　　第十九條 城市管理行政主管部門應當設立并公布公眾投訴電話、網上投訴地址等，及時受理有關單位和個人對城市管理中存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。 　　有關單位、個人的舉報、投訴經查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵。 　　第四章 受理派遣和處置核查 　　第二十條 市數(shù)字化城市管理實施機構依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件的應當移交協(xié)同平臺派遣。 　　第二十一條 協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實施機構移交的信息，應當根據(jù)城市管理部件、事件標準，直接向對應的責任單位派遣。 　　第二十二條 責任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應當組織相應人員按規(guī)定時限進行處置，并將處置結果反饋至協(xié)同平臺。 　　第二十三條 市數(shù)字化城市管理實施機構應當根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經核查通過的，予以結案；經核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機構應當再次交協(xié)同平臺派遣。 　　第二十四條 對城市管理部件、事件責任不清的，由所在區(qū)人民政府進行協(xié)調，明確相應的處置責任主體。對跨區(qū)域、屬于市級相關部門責任以及經所在區(qū)人民政府協(xié)調后確實無法處理的問題，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調。 　　對經協(xié)調達成一致意見的，相關部門和單位必須嚴格執(zhí)行。 　　第二十五條 經協(xié)調仍無法確定處置責任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關單位實施代整改；專業(yè)性強的處置問題，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實施代整改。 　　第二十六條 濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機構在履行轄區(qū)范圍內數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時，應當按照本章規(guī)定的程序進行。 　　第五章 監(jiān)督和考核 　　第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關問題，應當及時將處置結果告知舉報人、投訴人。 　　第二十八條 數(shù)字化城市管理實施機構應當按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責任單位問題處置情況進行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　各責任單位問題處置情況的分析、評價結果應當納入各類責任考核范圍，包括： 　　（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市級各部門（單位）的考核； 　　（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關部門（單位）的考核； 　　（三）有關行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。 　　第二十九條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關責任人對交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當造成后果的，應當按有關規(guī)定進行問責。 　　第六章 法律責任 　　第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當移交有關行政執(zhí)法機關調查處理。 　　第三十一條 信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應當停止其信息采集活動。 　　第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任。 　　第七章 附則 　　第三十三條 本辦法中下列用語的含義： 　?。ㄒ唬?shù)字化城市管理部件（含地下管網），是指城市中具有明確產權人或管理維護單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關設施。 　?。ǘ?shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務事項），是指人為或自然因素導致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。 　　第三十四條 市區(qū)實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。 　　各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。