寧政發(fā)（2008）129號(hào) 南京市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、國土資源局《南京市國有土地收益基金管理暫行辦法》的通知 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市政府同意市財(cái)政局、國土資源局?jǐn)M定的《南京市國有土地收益基金管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年七月二十二日 南京市國有土地收益基金管理暫行辦法 （市財(cái)政局、市國土資源局 2008年7月） 　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場調(diào)控，規(guī)范土地儲(chǔ)備資金管理，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，用好用活國有土地收益基金，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）、財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）以及江蘇省財(cái)政廳、國土資源廳、人民銀行南京分行《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)綜〔2007〕25號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 國有土地收益基金是市政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立的用以保障土地儲(chǔ)備收購工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金，是市級(jí)土地儲(chǔ)備收購資金的來源之一。 　　第三條 國有土地收益基金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分賬核算。 　　第四條 國有土地收益基金按照專款專用的原則，統(tǒng)籌安排、使用，主要用于市級(jí)土地儲(chǔ)備收購。 　　第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)國有土地收益基金的籌集、管理、分配和安排，并與市國土資源局共同對(duì)國有土地收益基金的使用進(jìn)行監(jiān)督。 　　第六條 國有土地收益基金的來源：從2007年1月1日起，由財(cái)政部門從繳入國庫的國有土地使用權(quán)出讓總成交價(jià)款中，按5%計(jì)提。 　　第七條 國有土地收益基金的使用： 　?。ㄒ唬┦型恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在市政府批準(zhǔn)年度土地儲(chǔ)備收購和出讓計(jì)劃后的一個(gè)月內(nèi)，按地塊提出年度土地資金運(yùn)作規(guī)模和資金來源及預(yù)算方案，經(jīng)市財(cái)政局、國土資源局審核，報(bào)市政府審批。 　　（二）市政府審批同意后，由市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)確需安排使用土地收益基金的批復(fù)，將所需安排的土地收益基金支出在國有土地收益基金收支計(jì)劃中以有償方式予以安排。國有土地收益基金用于土地儲(chǔ)備收購的資金總量，以運(yùn)作土地儲(chǔ)備收購的資金缺口以及國有土地收益基金計(jì)提并可使用的總量為限。 　　（三）具體使用時(shí)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)市國有土地收益基金預(yù)算和收儲(chǔ)進(jìn)度，填制《南京市國有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表》（表樣見附件），經(jīng)市國土資源局審核后按地塊適時(shí)向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，并附收儲(chǔ)協(xié)議和拆遷合同等相關(guān)材料。 　　（四）市財(cái)政局復(fù)核后，根據(jù)國有土地收益基金收支計(jì)劃辦理相關(guān)手續(xù)。 　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局撥付的國有土地收益基金只能用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的具體地塊的征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。 　?。┰摰貕K依法上市出讓后，土地出讓收入全額上繳市財(cái)政，納入地方基金預(yù)算管理。市財(cái)政局根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的成本支付申請(qǐng)單撥付成本費(fèi)用。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收到撥款后，應(yīng)根據(jù)《南京市國有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表》的要求及時(shí)將該地塊所借國有土地收益基金款項(xiàng)歸還市財(cái)政局。如該地塊分批出讓，則國有土地收益基金在首批出讓地塊安排的成本費(fèi)用中予以歸還；不足部分，依次在下一批出讓地塊安排的成本費(fèi)用中歸還，還完為止。 　　第八條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須在其基本賬戶中對(duì)國有土地收益基金按地塊單獨(dú)記賬核算，確保資金?？顚Ｓ?。國有土地收益基金在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表負(fù)債方反映。 　　第九條 建立國有土地收益基金跟蹤審查制度，由市財(cái)政局、國土資源局委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)使用國有土地收益基金的土地儲(chǔ)備收購項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)檢查出的問題應(yīng)及時(shí)整改。對(duì)違反規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十條 本辦法適用于市級(jí)財(cái)政按規(guī)定提取的國有土地收益基金的使用管理，有關(guān)區(qū)縣可參照本辦法制定本地區(qū)的具體管理辦法。 　　第十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，暫試行一年。 　　附件：南京市國有土地收益基金使用（還款）申請(qǐng)審批表 南京市國有土地收益基金使用（還款)申請(qǐng)審批表 申請(qǐng)單位名稱：　　　　　 開戶銀行：　　　　 開戶賬號(hào)： 收儲(chǔ)地塊名稱 收儲(chǔ)地塊座落 已申請(qǐng)金額(大寫) (萬元) 申請(qǐng)日期　 年月日 此次申請(qǐng)金額(大寫) (萬元) 申請(qǐng)日期　 年月日 已還款金額(大寫) (萬元) 歸還日期 年月日 此次還款金額(大寫) (萬元) 歸還日期 年月日 還款資金來源 財(cái)政安排的該地塊拆遷成本 文件依據(jù)、政策 收儲(chǔ)協(xié)議書號(hào) 協(xié)議簽訂日期 國有土地使用權(quán)證號(hào) 地籍號(hào) 市土地儲(chǔ)備中心 市國土資源局 市財(cái)政局 經(jīng)辦人 經(jīng)辦人 經(jīng)辦人 處室負(fù)責(zé)人 處室負(fù)責(zé)人 處室負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人 單位負(fù)責(zé)人 單位公章 單位公章 單位公章 附：1、提供政府會(huì)議紀(jì)要、收儲(chǔ)協(xié)議書、交地范圍圖等 填表日期：年月日 2、本表一式五份，財(cái)政局二份、國土局一份、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)二份