隴政辦發(fā)〔2007〕186號(hào) 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隴南市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門： 《隴南市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二00七年十月二十四日 隴南市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 為加強(qiáng)和改進(jìn)隴南市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理工作，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高資金使用效果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》、《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)[2007]96號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 第一章 計(jì)劃管理 第一條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）是大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的行政主管部門，承擔(dān)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的具體管理工作。 第二條 經(jīng)批準(zhǔn)的全市水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是編制年度計(jì)劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。 第三條 年度計(jì)劃編報(bào)的程序、內(nèi)容和時(shí)間。 （一）有關(guān)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)本縣區(qū)移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及水庫(kù)移民后期扶持資金管理的有關(guān)要求，編制并按程序上報(bào)年度建議計(jì)劃。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）在編報(bào)建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分銜接，原則每年上報(bào)一次建議計(jì)劃。 市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）按照省上要求，在審核匯總各縣區(qū)年度建議計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制全市年度建議計(jì)劃。 (二)年度計(jì)劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式，以村為單位分別編制。 1、資金直補(bǔ)計(jì)劃包括：移民所在村（組）、戶數(shù)、人數(shù)、資金總額等。 2、項(xiàng)目扶持計(jì)劃包括：綜述和項(xiàng)目表。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來(lái)源、總投資、累計(jì)完成投資、本年度計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容，本年新增生產(chǎn)能力或效益等。 (三)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報(bào)本縣區(qū)下年度建議計(jì)劃。市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）在10月底編制全市建議計(jì)劃。 第四條 年度計(jì)劃的下達(dá) 市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）在全省年度計(jì)劃下達(dá)后20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市財(cái)政局將年度計(jì)劃下達(dá)，并抄送省發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）。 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）收到市發(fā)改委下達(dá)的年度計(jì)劃后，在20個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)給建設(shè)單位，同時(shí)抄送市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）。 第五條 年度計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況需要調(diào)整時(shí)，須按照原審批程序報(bào)批。 第六條 市縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）年終應(yīng)對(duì)全年計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并上報(bào)年度工作總結(jié)、項(xiàng)目決算和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 第二章 項(xiàng)目管理 第七條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立后期扶持項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。并做好移民規(guī)劃與其它相關(guān)規(guī)劃的銜接。 第八條 后期扶持項(xiàng)目分為資金直補(bǔ)和建設(shè)項(xiàng)目?jī)深悺? （一）后期扶持資金直補(bǔ)，應(yīng)以村為單位編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）每年須核定一次資金直補(bǔ)人數(shù)，并上報(bào)市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）。 （二）后期扶持建設(shè)項(xiàng)目按照下列程序管理。 總投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由省發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）或上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。其中：總投資在1000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，按基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資200-1000萬(wàn)元的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。 總投資200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的項(xiàng)目由省發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）委托市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）審批，報(bào)省發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）備案。其中：總投資50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。 國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。 第九條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作，并與行業(yè)主管部門聯(lián)合上報(bào)。列入建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。 第十條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上有關(guān)要求開展。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。 第十一條 市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）審批的后期扶持建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)有行業(yè)主管部門的審查意見(jiàn)或工程咨詢部門的咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委或省發(fā)改部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批的項(xiàng)目，須附市發(fā)改部門初審意見(jiàn)。 第十二條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。 第十三條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原審批程序?qū)徟? 第十四條 縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)于每月2日前上報(bào)本縣區(qū)上月后期扶持資金直補(bǔ)和后期扶持建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況。 第十五條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、施工合同制和工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。 凡總投資50萬(wàn)元以上的渠道、泵站、大壩、橋梁、碼頭、堤防等重要工程，必須通過(guò)公開招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度。總投資50萬(wàn)元以下（含 50萬(wàn)元）項(xiàng)目的建設(shè)方式也應(yīng)逐步推行招投標(biāo)制。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）為移民工程項(xiàng)目的招標(biāo)人，招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包移民工程，并在當(dāng)?shù)孛襟w刊登招投標(biāo)公告。市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）參與和監(jiān)督縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）的招投標(biāo)工作。 第十六條 后期扶持建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位組織。 移民建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提供以下資料： （一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 （二）項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件 （三）設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書，施工原始記錄 （四）竣工決算報(bào)告 （五）工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告 （六）財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告 （七）初驗(yàn)報(bào)告 （八）試運(yùn)行報(bào)告 （九）監(jiān)理報(bào)告 （十）其它需要提供的報(bào)告 項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。 第十七條 市、縣發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時(shí)了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。 第十八條 后期扶持資金實(shí)行專項(xiàng)安排，專戶管理，嚴(yán)禁用于非庫(kù)區(qū)建設(shè)。 第三章 資金管理 第十九條 大中型水庫(kù)移民后期扶持資金包括中央預(yù)算內(nèi)庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金、庫(kù)區(qū)基金、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金等。 第二十條 大中型水庫(kù)移民后期扶持資金按照《甘肅省大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理辦法》的規(guī)定管理。 市財(cái)政下達(dá)資金需在市級(jí)計(jì)劃下達(dá)后撥付縣級(jí)財(cái)政。縣級(jí)財(cái)政后期扶持資金實(shí)行撥付制和核銷制，直補(bǔ)資金由縣級(jí)財(cái)政按季度撥付到移民個(gè)人帳戶；項(xiàng)目扶持資金由縣級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）審核簽字后撥付到項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的庫(kù)區(qū)后期扶持專帳。 第二十一條 各級(jí)水庫(kù)移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財(cái)會(huì)制度，配備專門財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。 第四章 監(jiān)督檢查 第二十二條 市、縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立健全水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目檢查、稽查制度，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和整改。 第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計(jì)劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持資金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門應(yīng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持資金的，應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 后期扶持項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。縣區(qū)發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）為公告、公示人。公告、公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、監(jiān)督電話等。 第五章 附 則 第二十五條 省管小型水庫(kù)移民項(xiàng)目的管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。 第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)改委（移民管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。