各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為進一步加快推進我市信息化重大工程建設，展示寧波信息化建設成果，確保2010年上海世博會主題論壇“信息化與城市發(fā)展”在我市順利舉辦，根據(jù)市政府《關于印發(fā)寧波市接軌中國2010年上海世博會總體方案的通知》(甬政發(fā)〔2008〕108號)要求，經(jīng)市政府同意，特制定本實施意見。 　　一、重要意義 　　中國2010年上海世博會是全球最高級別、我國首次舉辦的注冊類世博會，是展示民族文化和世界文明進步的重要舞臺，是展示我國改革開放新成就、加快中華民族偉大復興進程的一次盛會，也是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長三角地區(qū)進一步繁榮發(fā)展的一個重要機遇。中國2010年上海世博會主題論壇---“信息化與城市發(fā)展”是“2010年上海世博會”的重要內容，選擇寧波市作為主題論壇城市，這是推進我市發(fā)展的良好機遇，也是宣傳寧波，樹立寧波形象的絕好機會。 　　當今世界，經(jīng)濟全球化和信息化已成為人類社會發(fā)展的總趨勢，信息化正在成為全球貿(mào)易、投資、資本流動和技術轉移以及社會、經(jīng)濟、文化等一切領域發(fā)展的重要推動力。尤其是城市信息化程度和水平，已成為衡量一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力和文明程度的重要標志。信息化對城市的發(fā)展意義重大，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。加快推進信息化重大工程建設，對于順利舉辦“信息化與城市發(fā)展”主題論壇，充分展示寧波信息化建設成果，促進信息技術在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的廣泛應用，實現(xiàn)全市信息水平整體提升，具有十分重要的意義。 　　二、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省、市信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略，以迎接中國2010年上海世博會為契機，加快推進重大信息化工程建設，提高政府和公共服務信息化水平，強化城市和治安信息化管理能力，推進現(xiàn)代港口和物流業(yè)信息化進程，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務體系，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟、社會和文化等領域的推動作用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　三、工作原則 　　(一)信息化便民。堅持以人為本，以市民需要為導向，以滿足市民信息化需求為目標，積極推進公共服務領域、社會和家居信息化建設。 　　(二)信息化興企。堅持為企業(yè)服務，以市場需求為導向，以振興企業(yè)為目標，積極推進企業(yè)信息化和電子商務，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，提高企業(yè)競爭力。 　　(三)信息化強政。堅持為政務服務，以提高行政效率為目標，積極推進電子政務建設，強化應用，促進資源共享，確保信息安全。 　　(四)信息化惠農(nóng)。堅持為農(nóng)服務，以提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村農(nóng)民文化生活水平為目標，積極推進農(nóng)村公共信息服務平臺、農(nóng)村綜合信息服務站建設，培養(yǎng)農(nóng)民信息化意識，提高農(nóng)民信息化的應用水平。 　　四、信息化重大工程 　　(一)寧波市81890求助服務中心拓展工程。進一步完善便民服務體系建設，以統(tǒng)一號碼、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一服務模式為建設目標，構建層次分明、功能完備、資源共享、運行高效、管理規(guī)范的寧波市81890便民服務體系。[牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，負責單位為市信息產(chǎn)業(yè)局、海曙區(qū)及其他有關縣(市)區(qū)政府，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、市貿(mào)易局、市民政局、市有關電信運營商等]。 　　(二)寧波市民卡工程。以市民卡為載體，建設面向市民、統(tǒng)一的公共服務和交易支付體系，逐步實現(xiàn)市民卡在社保、衛(wèi)生、交通、教育、旅游和公用事業(yè)繳費、金融支付等領域的應用。(牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，負責單位為市教育局、市勞動保障局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市城管局、市交通局、市旅游局、寧波銀聯(lián)商務有限公司、市民卡服務中心，配合單位為市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國稅局、市貿(mào)易局、市民政局、市總工會、市人事局、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局、銀聯(lián)寧波分公司、市有關商業(yè)銀行等)。 　　(三)寧波市社會動態(tài)管理視頻監(jiān)控和交通誘導系統(tǒng)工程。有效整合全市社會視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)與110接處警系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、警用GIS系統(tǒng)、卡口監(jiān)控管理系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)等各系統(tǒng)互聯(lián)和集成。在模擬監(jiān)控平臺的基礎上，建立以市公安局110視頻監(jiān)控中心為一級平臺、各縣(市)區(qū)公安分局為二級平臺的數(shù)字視頻共享交換平臺，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通互控，形成由全市11個縣(市)區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波國家高新區(qū)等地組成的聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)，并實現(xiàn)與市政府其他部門、省公安廳的資源共享。研究提出市區(qū)交通誘導系統(tǒng)建設方案，合理確定建設目標和節(jié)奏，根據(jù)實際需求和建設條件，爭取在市區(qū)建立初步的交通誘導系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通動靜態(tài)信息采集、處理和發(fā)布，為廣大市民提供路況信息，實現(xiàn)車輛有序合理分流，減輕城市交通壓力，有效防范和減少各類交通事故發(fā)生。(牽頭負責單位為市公安局，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市城管局、市有關電信運營商等)。 　　(四)數(shù)字化城市管理工程。運用GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術量化城市管理對象、細化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。整合防汛防臺和公安等視頻監(jiān)控信息，實現(xiàn)管理空間的分層分級管理和分類管理，提高城市信息化管理水平。(牽頭負責單位為市城管局，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市規(guī)劃局、市有關電信運營商等)。 　　(五)寧波數(shù)字口岸工程。優(yōu)化寧波口岸流程，建立寧波貿(mào)易物流數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)企業(yè)之間的電子商務數(shù)據(jù)傳輸，以及網(wǎng)上事務處理、貿(mào)易物流交易、企業(yè)信用評估等功能，推動中小企業(yè)信息化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進協(xié)同作業(yè)，降低企業(yè)貿(mào)易和物流成本，提升寧波口岸競爭力。建成服務海運、陸運、空運及多式聯(lián)運等多種運輸方式的口岸信息平臺和第四方物流平臺，通過GPS、GIS等物流信息技術實現(xiàn)貨運物流全程跟蹤，實現(xiàn)物流電子交易及結算，支持寧波地區(qū)外貿(mào)物流行業(yè)實體之間的物流、信息流和資金流的電子信息交換和業(yè)務運作，確立寧波口岸數(shù)據(jù)交換中心地位，并在此基礎上延伸服務范圍，為長三角地區(qū)乃至全國的客戶群體提供集成化的物流信息服務。(牽頭單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司，負責單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司、梅山保稅港區(qū)管委會、市交通局、人行市中心支行、市信息產(chǎn)業(yè)局，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、寧波海關、寧波檢驗檢疫局、市口岸打私辦等)。 　　(六)寧波港信息化建設工程。以寧波港EDI中心建設、寧波港生產(chǎn)業(yè)務協(xié)同管理系統(tǒng)、寧波港集裝箱智能閘口系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的建設和不斷完善深化，打造具有完善高性能的港口公用物流信息平臺，將港口與港口、港口與口岸監(jiān)管單位、港口與貨主、港口與物流運營商連接起來，形成一個開放、高效、便捷的服務體系，提高散雜貨碼頭的信息化管理水平，建成國內領先、國際先進的港口信息化管理和運作體系，打造數(shù)字港、信息港。(牽頭負責單位為寧波港股份有限公司，配合單位為寧波海關等)。 　　(七)數(shù)字家園&智能家居工程。利用先進的計算機技術、網(wǎng)絡通訊技術和綜合布線技術，以住宅為平臺，將與家居生活有關的各種子系統(tǒng)有機結合起來，集系統(tǒng)、結構、服務、管理為一體，實現(xiàn)建筑、網(wǎng)絡通信、信息家電、設備自動化，營造高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境。實現(xiàn)家電控制、照明控制、窗簾控制、電話遠程控制、室內外遙控、防盜報警以及可編程定時控制等多種功能和手段，使家居生活更加舒適、便利和安全。(牽頭負責單位為中國移動寧波分公司，配合單位為市建委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市文廣新聞出版局等)。 　　(八)數(shù)字鄉(xiāng)村&農(nóng)村綜合信息服務站工程。有效整合農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、寧波市農(nóng)技110、農(nóng)訊通、農(nóng)民信箱等涉農(nóng)服務信息系統(tǒng)，構建農(nóng)村公共服務信息平臺，為廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活、文化娛樂提供信息支撐。通過農(nóng)村綜合信息服務站建設，逐步推進農(nóng)村信息化建設，利用信息化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，不斷豐富改善農(nóng)村文化生活。[牽頭單位為市農(nóng)辦、市信息產(chǎn)業(yè)局，負責單位為市農(nóng)辦、市信息產(chǎn)業(yè)局、有關縣(市)區(qū)政府、中國電信寧波分公司、中國移動寧波分公司、中國聯(lián)通寧波分公司，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局等]。 　　(九)信息亭工程。在市區(qū)和全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有人值守信息亭、無人值守信息亭、自助終端等服務設施;整合全市各類便民信息資源和為民信息服務項目，建立集電子政務、電子社區(qū)、電子商務于一體的綜合信息服務平臺;以面對面服務和自助服務兩種形式，為市民提供“一站式”的信息查詢服務、公用事業(yè)繳費服務、電子商務落地等服務，提升城市的信息服務水平。(牽頭單位為寧波日報報業(yè)集團，負責單位為寧波市信息亭有限公司，配合單位為市信息產(chǎn)業(yè)局、人行市中心支行、市規(guī)劃局、市城管局、市民政局、市公安局、市文廣新聞出版局、寧波電業(yè)局、寧波市興光燃氣集團公司、市有關電信運營商等。) 　　(十)無線城市工程。在充分整合、利用現(xiàn)有有線通信寬帶網(wǎng)絡資源的基礎上，采用WIFI、3G和多媒體集群通信等無線寬帶接入技術，首先在城市熱點地區(qū)并逐步推廣到全部城域范圍內實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋，同時建設基于無線寬帶網(wǎng)絡的信息系統(tǒng)，為公安、城管、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、建設、海洋漁業(yè)、氣象、交通、水利和衛(wèi)生等部門提供動態(tài)監(jiān)控、指揮調度、移動辦公和移動執(zhí)法等方面的信息服務，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人工作生活提供無線信息服務，更大限度地實現(xiàn) “信息化強政”、“信息化興企”與“信息化便民”。 (牽頭負責單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，配合單位為市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市規(guī)劃局、市公安局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市建委、市海洋漁業(yè)局、市氣象局、市政府應急辦、市文廣新聞出版局、市有關電信運營商等) 　　市信息化重大工程建設進度計劃見附件。 　　六、工作要求 　　(一)加強領導，落實責任。中國2010年上海世博會主題論壇——“信息化與城市發(fā)展”在我市舉辦，對展示城市形象，宣傳寧波品牌，擴大寧波影響具有十分重大的意義。加快推進全市信息化重大工程建設，是順利舉辦主題論壇的一項重要工作。各級、各有關部門要充分認識這項工作的重要性，切實將加快推進信息化重大工程建設工作列入重要議事日程，主要領導要重視，分管領導要親自抓，落實專人負責，確保責任到位，按照分工要求，狠抓落實，確保各項工作順利推進。 　　(二)協(xié)調配合，形成合力。信息化重大工程建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各有關單位要真正站在全局的高度，按照共建共享、促進應用、保證安全的原則，統(tǒng)一籌劃，加強協(xié)調，既各司其職，各負其責，又主動配合，相互支持，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力。 　　(三)加大投入，保證進度。目前離2010年上海世博會主題論壇的召開不到一年時間，推進信息化重大工程建設工作時間緊、任務重。各有關單位要群策群力，按照現(xiàn)行的財政管理體制，加大資金投入，加大工作力度，確保按時保質完成各項重大工程并正常運行，積極為2010年上海世博會主題論壇在我市舉辦創(chuàng)造有利條件。 　　(四)強化監(jiān)管，確保實效。各級、各有關部門要按照寧波市政府辦公廳《關于印發(fā)寧波市電子政務建設項目管理辦法(試行)的通知》(甬政辦發(fā)〔2007〕201號)及相關文件精神，切實加強對信息化重大工程的監(jiān)督管理，確保工程質量和實效，防止出現(xiàn)缺陷工程和面子工程。市接軌世博辦將適時對各信息化重大工程推進情況組織檢查，對因工作不力導致工程不能如期完成的單位，給予通報批評。市信息化重大工程各牽頭單位，請在每月20日前，將所牽頭的信息化重大工程進展情況上報市接軌世博辦(聯(lián)系電話：87187228，13967897188，E-mail:[email protected])。 　　附件：寧波市信息化重大工程建設進度計劃表 　　二○○九年八月二十四日