各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局、各直屬單位： 　　《蘇州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。 蘇州市人民政府 二○○七年七月六日 蘇州市城市地下管線管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　為加強城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱城市地下管線，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）及其附屬設(shè)施（以下簡稱管線）。 　　第三條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)進行管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、維護等管理活動的，應(yīng)當遵守本辦法。 　　第四條　市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門按照各自職責負責管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。 　　蘇州市地下管線管理所（以下簡稱管線管理機構(gòu)）具體承擔管線工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。 　　發(fā)展和改革、安監(jiān)、國土資源、水利、人防、環(huán)保、園林和綠化、交通、城管、公安、文廣等部門，根據(jù)各自職責協(xié)同實施本辦法。 　　各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負責本轄區(qū)管線管理工作。 　　第五條　管線建設(shè)和運營活動應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全的原則。 　　第六條　任何單位和個人都有維護管線及其附屬設(shè)施正常運行的義務(wù)，有權(quán)對損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為進行制止和舉報。 　　第七條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當加強對管線設(shè)施的日常巡查與維護。如因管線設(shè)施老化影響安全的，應(yīng)當及時更換。 　　第八條　政府鼓勵和支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平，提倡管線建設(shè)單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。在已建城市主干道路下敷設(shè)管線或者穿越重要廣場、步行街的，原則上采用非挖掘技術(shù)。 　　第九條　政府相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當適時進行管線普查，建立管線信息管理系統(tǒng)和檔案，并及時將管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料進行綜合匯總，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理。 　　第十條　對在管線建設(shè)和維護中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。 第二章　規(guī)劃管理 　　第十一條　管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項管線建設(shè)工程應(yīng)當符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　第十二條　管線建設(shè)單位應(yīng)當將管線年度建設(shè)計劃在每年年底前報送規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設(shè)項目的，應(yīng)當及時報送規(guī)劃部門；需挖掘城市道路的，應(yīng)當同時向管線管理機構(gòu)報送計劃。 　　第十三條　各類管線的走向、位置、埋深應(yīng)當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施： 　 　?。ㄒ唬┭氐缆方ㄔO(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；　 　?。ǘ┩惞芫€原則上應(yīng)當合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當逐步進入地下； 　 　　（三）新建管線讓已建成的管線；臨時管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。 　　第十四條　新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線工程時，管線建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)批準文件向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　管線建設(shè)單位應(yīng)當在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。 　　第十五條　管線建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當報送變更設(shè)計圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。 　　任何單位或者個人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準；確需廢棄的，應(yīng)當向規(guī)劃部門申報注銷并及時拆除報廢管線。 　　第十六條　下列管線建設(shè)應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 　　（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入； 　　（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入； 　?。ㄈ┯晁堋⑽鬯芄軓健?00毫米的； 　?。ㄋ模┙o水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥200毫米的； 　　（五）電壓≥10千伏的電力線路； 　?。┯芯€電視電纜≥2孔的； 　?。ㄆ撸┩ㄐ烹娎|≥2孔的； 　?。ò耍└黝惞I(yè)管線； 　?。ň牛屝?、搶險的管線工程； 　?。ㄊ┢渌黝愋枰獙徟l(fā)證的管線。 　　第十七條　管線建設(shè)單位應(yīng)當按下列程序報建： 　?。ㄒ唬┨岢鲰椖可暾垐蟾?，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點； 　?。ǘ﹫髮徱?guī)劃設(shè)計方案。取得規(guī)劃設(shè)計方案后,持批準圖紙委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進行定位放線，同時向管線管理機構(gòu)備案； 　?。ㄈ﹫髮徆芫€施工設(shè)計圖。 　　規(guī)劃部門確認符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十八條　經(jīng)規(guī)劃部門批準的管線工程建設(shè)，應(yīng)當由具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進行開工前定線，在覆土前進行竣工測量。具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當按照規(guī)劃部門規(guī)定的期限完成開工定線和竣工測量。 　　第十九條　新建、改建管線涉及遷移其他管線時，有關(guān)管線單位應(yīng)當配合，被遷移管線的單位應(yīng)當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第二十條　管線工程建設(shè)需臨時使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測量標志、建（構(gòu)）筑物、航道、河道、橋梁、文物等方面問題時，管線建設(shè)單位應(yīng)當征求相關(guān)管理部門意見或者按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。 第三章　建設(shè)施工管理 　　第二十一條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當定期將管線年度建設(shè)計劃和月度建設(shè)計劃報送管線管理機構(gòu)。管線管理機構(gòu)根據(jù)上報的建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排，合理制定年度施工計劃和月度挖掘?qū)徟媱?，并對管線建設(shè)工程的實施進行全過程的監(jiān)督管理。 　　第二十二條　新建、擴建、改建的城市道路，綜合管線應(yīng)當與道路工程同步建設(shè)。 　　第二十三條　管線建設(shè)工程，應(yīng)當由具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的單位承建。需要進行招投標的，應(yīng)當實行招投標。工程投資額超過30萬元且涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施的管線建設(shè)工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當依法向建設(shè)部門申請領(lǐng)取施工許可證。依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市政公用部門批準，方可建設(shè)。 　　管線建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)當采取安全保護措施。在管線施工中，發(fā)現(xiàn)不明管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當及時向建設(shè)或者規(guī)劃部門報告，并停止施工。 　　第二十四條　施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┳龊冒踩雷o措施，現(xiàn)場應(yīng)當使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標志，并派專人監(jiān)護； 　?。ǘ?yīng)當按照批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時間段和有關(guān)要求組織施工。嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填。嚴格按照操作規(guī)程進行施工，文明操作、規(guī)范作業(yè)； 　?。ㄈυ泄芫€或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當挖樣洞復(fù)測，在掌握實際情況后，方可施工?？赡軐ζ渌芫€或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護，并采取相應(yīng)的保護措施。如有損壞，施工單位應(yīng)當立即停止施工，做好記錄，并立即通知有關(guān)單位進行搶修，發(fā)生的費用由施工單位承擔； 　　（四）建設(shè)非金屬管線，管線建設(shè)單位原則上應(yīng)當同步敷設(shè)金屬帶標識，具體要求由管線管理機構(gòu)視實際情況確定； 　?。ㄎ澹τ谕诰蚧虼┰匠鞘械缆返墓芫€工程，應(yīng)當憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙，分別向相關(guān)行政管理部門依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可施工。溝槽覆土前應(yīng)當繪制管線竣工圖，并提前24小時申請竣工測量。工程完工后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，做到工完場清地凈。 　　第二十五條　規(guī)劃部門會同管線管理機構(gòu)對管線建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢驗。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當出具認可文件。管線建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后3 個月內(nèi)，按規(guī)定向建設(shè)部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，并向管線管理機構(gòu)和市城建檔案館報送竣工資料。因不移交或移交工程檔案資料不及時、不齊全、不準確而造成施工破壞管線，管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔相應(yīng)責任。 　　第二十六條　遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，同時向管線管理機構(gòu)報告情況，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下一個工作日。 　　第二十七條　新建、擴建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，由市政公用部門和公安交通部門審核，報請同級人民政府批準后實施。 第四章　管線空間資源管理 　　第二十八條　管線占用的地下空間資源屬國家所有，政府依法實行管線空間資源有償使用、有期限使用。 　　第二十九條　管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當做到科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。政府應(yīng)當發(fā)展城市地下公共管廊建設(shè)，條件不具備的可先行建設(shè)弱電管廊。管線單位若需在已建地下公共管廊（弱電管廊）周邊布設(shè)管線，管線權(quán)屬單位應(yīng)當租用已建的地下公共管廊。 　　第三十條　合理開發(fā)利用管線空間資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分級管理的指導(dǎo)原則。管廊建設(shè)資金可采用政府投資、社會集資、吸納民資相結(jié)合的融資方式，按照“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，管線建設(shè)單位有權(quán)自營或者依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃。 第五章　附　則 　　第三十一條　蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，吳中區(qū)、相城區(qū)以及各縣級市管線管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條　本辦法自2007年8月1日起施行。