浙江省舟山市人民政府 舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知 舟政發(fā)(2009)38號 各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 《舟山市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。 二○○九年五月十八日 舟山市戶外廣告設(shè)置管理辦法 第一條 目的和依據(jù) 為規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置的管理，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 適用范圍 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱戶外廣告是指以廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）等實(shí)物造型為載體形式，利用城市道路、公路、建筑物、構(gòu)筑物等戶外設(shè)施設(shè)置的商業(yè)性或者公益性廣告。 第三條 管理部門 定海區(qū)政府、普陀區(qū)政府、新城管委會、市交通委依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，負(fù)責(zé)戶外廣告的組織實(shí)施。 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告的規(guī)劃和審批廣告設(shè)施設(shè)置。 市（區(qū)）工商行政管理部門負(fù)責(zé)對戶外廣告經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及監(jiān)督管理。 市（區(qū)）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常管理和監(jiān)督檢查。 市（區(qū)）市政園林、公安、交通、質(zhì)量技監(jiān)、文廣、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好管理工作。 第四條 設(shè)置原則 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并保持完好整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護(hù)要求的材料。 戶外廣告設(shè)施上的照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。 第五條 禁止設(shè)置的情形 有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施： （一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的； （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的； （三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的； （四）利用行道樹或者損毀綠地的； （五）在國家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的建筑控制地帶內(nèi)的； （六）妨礙安全視距或影響通行的； （七）其他市政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域或載體。 第六條 戶外廣告規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市容市貌相關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并予以公布。 市規(guī)劃部門在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取本市戶外廣告設(shè)置相關(guān)行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家的意見。 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃及市容市貌相關(guān)規(guī)定。 第七條 戶外廣告使用權(quán)的取得 利用公共場地公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，廣告場地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等方式取得。拍賣所得資金應(yīng)提取一定比例用于城管執(zhí)法部門的日常管理。 利用其他場地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，如符合相關(guān)規(guī)劃要求的，應(yīng)征得全體所有權(quán)人同意后，報市規(guī)劃行政主管部門審批取得。 第八條 戶外廣告申請的條件 申請利用戶外廣告陣地設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）書面申請，包括：單位名稱、地址、載體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、時間等； （二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證等相應(yīng)的合法資格證明； （三）戶外廣告設(shè)施的彩色效果圖； （四）戶外廣告設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等； （五）利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或者設(shè)計單位出具的建筑物安全證明材料。 （六）大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)提供由具有合法資格的設(shè)計單位設(shè)計的工程圖紙。 第九條 設(shè)施設(shè)置的期限 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起6個月內(nèi)設(shè)置完成并報請規(guī)劃驗(yàn)收；逾期未設(shè)置的，其審批即行失效。 大型高桿廣告牌設(shè)置期限一般不超過5年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限由規(guī)劃行政主管部門確定。 設(shè)置期滿后，屬于使用公共場地的，應(yīng)重新組織拍賣、招標(biāo)；屬于使用非公共場地需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。 第十條 戶外廣告內(nèi)容的要求 戶外廣告內(nèi)容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。公益廣告設(shè)施不得用于商業(yè)宣傳。 戶外廣告設(shè)施暫不發(fā)布廣告超過15日的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。 戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。 第十一條 安全管理 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；遇臺風(fēng)、汛期，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中，設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢測；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。 戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。 戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，視為影響城市容貌和城市公共安全，市政府授權(quán)城管執(zhí)法部門責(zé)令限期整修或拆除，逾期未整修或拆除的，市政府授權(quán)城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制整修或拆除。 第十二條 設(shè)施拆除 戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，場地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)予以拆除。 因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，市（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門應(yīng)書面通知設(shè)置人拆除。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人提前拆除戶外廣告設(shè)施造成的財產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。 第十三條 違法處理 在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動中，違反有關(guān)規(guī)定的，由規(guī)劃、城管執(zhí)法、工商等相關(guān)部門依法予以處理。 第十四條 相應(yīng)法律責(zé)任 戶外廣告設(shè)置違法本規(guī)定，不履行維護(hù)責(zé)任，造成安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第十五條 施行日期 本辦法自2009年6月1日起施行。