經(jīng)2004年8月11日市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

2004年8月18日

　　第一章　總則

　　第二章　家庭保障

　　第三章　社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益的保障。

　　第三條　本辦法所稱老年人，是指年滿60周歲以上的公民。

　　第四條　老年人權(quán)益保障，堅(jiān)持家庭保障與社會(huì)保障相結(jié)合、道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則，確保老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、社會(huì)和家庭生活等方面的合法權(quán)益。

　　第五條　老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。

　　第六條　市老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作，依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)，并組織實(shí)施本辦法。

　　區(qū)、縣（市）老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。

　　市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好老年人權(quán)益保障工作。

　　第七條　保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好老年人權(quán)益保障工作。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)反映老年人的意見和要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，為老年人服務(wù)。

第二章　家庭保障

　　第八條　贍養(yǎng)與扶養(yǎng)老年人主要依靠家庭。

　　第九條　老年人與配偶有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，以及父母無力贍養(yǎng)或者父母死亡的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

　　由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　第十條　贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　第十一條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，保障老年人的生活標(biāo)準(zhǔn)不低于家庭其他成員，并照顧老年人的特殊需要。

　　第十二條　對單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望，并為其安排生活必需用品，承擔(dān)必要的家務(wù)勞動(dòng)。

　　贍養(yǎng)人居住在外地的，應(yīng)當(dāng)與單獨(dú)居住的老年人經(jīng)常保持電話、信函等聯(lián)系，或者委托他人定期探望，及時(shí)了解老年人的生活、健康狀況。

　　第十三條　對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護(hù)理義務(wù)；需要就醫(yī)治療的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排治療并提供所需醫(yī)療費(fèi)用。

　　贍養(yǎng)人以及其他親屬不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有害身體健康的勞動(dòng)。

　　第十四條　贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種、照管老年人承包或者自有的田地、林木和牲畜以及經(jīng)營的其他副業(yè)，收益歸老年人所有。

　　第十五條　老年人對自己的合法收入和其他財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。

　　贍養(yǎng)人或者其他親屬不得以任何理由侵占、私分、騙取或者強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。

　　第十六條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)對無住房的老年人妥善安排住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

　　老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)。

　　贍養(yǎng)人或者其他親屬借用老年人房屋的，應(yīng)當(dāng)征得老年人的同意，并按照約定時(shí)間歸還。

　　贍養(yǎng)人對老年人自有的房屋有維修義務(wù)。

　　第十七條　贍養(yǎng)人、家庭成員及其他親屬不得強(qiáng)迫或者采取哄騙等方式調(diào)換老年人的住房。

　　老年人自有或者承租的房屋，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系。

　　房產(chǎn)等管理部門在辦理老年人自有房屋權(quán)屬的轉(zhuǎn)移、變更、抵押、典當(dāng)，或者承租公產(chǎn)房屋使用權(quán)的變更等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面征得老年人的意見，并取得書面材料；對行動(dòng)不便的老年人，應(yīng)當(dāng)?shù)嚼夏耆说淖∷〉脮娌牧匣蛘咿k理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈(zèng)予的權(quán)利。

　　子女或者其他親屬不得轉(zhuǎn)移、隱匿、侵占、搶奪應(yīng)當(dāng)由老年人繼承的遺產(chǎn)。

　　第十九條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得強(qiáng)行將老年夫妻分開贍養(yǎng)。

　　第二十條　老年人的子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚和婚后的生活。

　　贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

　　提倡老年人再婚前對個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

第三章　社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待

　　第二十一條　市、區(qū)、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地增加對老齡事業(yè)的資金投入，將老年福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并采取有效措施保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　第二十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善老年人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，保障與改善老年人的基本生活。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，并采取有效措施予以落實(shí)。

　　任何單位不得拖欠、克扣或者挪用老年人的養(yǎng)老金或者醫(yī)療保險(xiǎn)金。

　　第二十三條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)惠照顧，提倡設(shè)立家庭病床。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地為老年人義診，組織保健講座，開展咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

　　第二十四條　農(nóng)村老年人不承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工；不承擔(dān)籌資籌勞，以及“一事一議”所收取的費(fèi)用。

　　第二十五條　鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資、捐資興辦各類老年福利或者服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及老年福利或者服務(wù)設(shè)施。

　　對福利性或者非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅，使用的電、水、燃?xì)獍凑站用窕蛘呙裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對新建老年服務(wù)設(shè)施所收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等給予減免優(yōu)惠。

　　第二十六條　區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立老年活動(dòng)中心。街道辦事處、有條件的社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場所，開展健康有益的活動(dòng)。

　　第二十七條　市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年教育納入發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦好各類老年學(xué)校；積極采取措施支持和鼓勵(lì)老年人利用知識(shí)和技術(shù)參與科技開發(fā)和應(yīng)用，興辦社會(huì)公益事業(yè)。

　　第二十八條　民政、體育等部門在發(fā)行的福利、體育彩票收益中，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地將規(guī)定比例資金用于老年福利事業(yè)和老年體育事業(yè)。

　　財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對福利彩票的福利基金和體育彩票的公益金用于老年事業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)督，民政、體育部門應(yīng)當(dāng)將每年用于老年福利事業(yè)和老年體育事業(yè)資金情況向老齡工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第二十九條　老年人的合法權(quán)益受到侵害，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定申請法律援助。

　　對辦理扶養(yǎng)、贍養(yǎng)老年人的協(xié)議公證，因經(jīng)濟(jì)困難無力支付公證費(fèi)用的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減半收取或者免收公證費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，可以參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

　　第三十條　市老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年基金的管理和監(jiān)督。

　　各級老年基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行老年基金管理制度。老年基金主要用于興辦老年服務(wù)設(shè)施、救助特困老年人、發(fā)展老齡事業(yè)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用老年基金。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　老年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　有關(guān)部門對老年人的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得推諉或者拖延。

　　有關(guān)部門拒絕受理老年人的合法控告、檢舉、申訴或者故意拖延，不及時(shí)處理的，由其上級主管部門對直接責(zé)任者給予批評教育并責(zé)令改正。因有關(guān)責(zé)任者拒絕受理、故意拖延老年人控告、檢舉，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　老年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以向當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)投訴；當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并可以要求有關(guān)部門或者組織及時(shí)查處。有關(guān)部門或者組織不及時(shí)查處的，當(dāng)?shù)乩淆g工作機(jī)構(gòu)可以向其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出意見，上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成并監(jiān)督有關(guān)部門或者組織查處。

　　第三十三條　違反本辦法強(qiáng)占老年人住房的，由區(qū)、縣（市）人民政府強(qiáng)制遷出，也可以由被侵害人或者其代理人申請人民法院強(qiáng)制遷出。

　　采取強(qiáng)迫、哄騙等方法，擅自改變老年人住房產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系的，由房產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的裁決，恢復(fù)老年人住房的產(chǎn)權(quán)或者租賃關(guān)系，并追償給老年人造成的損失。

　　第三十四條　歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　拖欠、克扣或者挪用老年人的養(yǎng)老金或者醫(yī)療保險(xiǎn)金的，由其所在單位或者上級主管部門給予通報(bào)批評并責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　老齡工作機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十七條　本辦法自2004年10月1日起施行。