【頒布單位】北京市建設委員會 【頒布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律層級】規(guī)范性文件 　　第一章　總則 　　第一條　為維護建筑市場秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)及其人員行為，提高行業(yè)管理水平，推進本市建筑行業(yè)誠信體系建設，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的本市建筑業(yè)企業(yè)、中央在京建筑業(yè)企業(yè)和外地來京建筑業(yè)企業(yè)及其企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱企業(yè)、人員)的動態(tài)監(jiān)管，適用本辦法。 　　本辦法所稱企業(yè)負責人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，專指企業(yè)的總經(jīng)理、廠長等。 　　本辦法所稱項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責建設工程項目管理的總承包、專業(yè)承包項目負責人或勞務分包項目負責人等。 　　本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在建設工程項目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。 　　第三條　企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的記分、處理和對本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。 　　第四條　市建委建立全市統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺，采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區(qū)縣建委在對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進行處罰或處理時進行記分，并由市建委進行累加，按照規(guī)定的措施對企業(yè)資質(zhì)及人員資格做出相應處理。 　　第五條　市和區(qū)縣建委依照有關規(guī)定對本市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。 　　第六條　實行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建委現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處罰、處理的程序。市和區(qū)縣建委不得將對企業(yè)、人員的記分代替對企業(yè)、人員的處罰、處理。 　　第二章　記分標準和記分 　　第七條　市建委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》)，并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時予以補充調(diào)整。 　　市和區(qū)縣建委在對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進行處罰、處理時，應依據(jù)《記分標準》在執(zhí)法文書上記分。 　　第八條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。 　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零；項目負責人和專職安全員被暫停執(zhí)業(yè)資格或暫扣相應證書的，人員當前積分清零。 　　第九條　市和區(qū)縣建委應于做出行政處罰或處理決定的當日內(nèi)將對企業(yè)、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺。 　　第十條　市建委通過企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺對企業(yè)、人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理，并依照有關規(guī)定在指定媒體予以公示。 　　企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺，及時查詢自身積分情況。 　　第三章　企業(yè)、人員積分處理 　　第十一條　根據(jù)企業(yè)積分，市建委對企業(yè)分別進行如下處理： 　　(一)企業(yè)積分達到8分時，市建委對企業(yè)提出書面警示，并提示市建設系統(tǒng)及有關協(xié)會在組織企業(yè)評優(yōu)活動時，對該企業(yè)的資格慎重考評。 　　單項工程項目積分達到8分時，市建委提示市建設系統(tǒng)及有關協(xié)會在組織工程評優(yōu)活動時，對該工程項目的資格慎重考評。 　　(二)企業(yè)積分達到16分時，市建委在有形建筑市場公示企業(yè)違法違規(guī)行為信息，提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮，并依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項。 　　(三)企業(yè)積分達到24分時，市建委將企業(yè)的違法違規(guī)行為和處罰或處理結(jié)果在動態(tài)監(jiān)管信息平臺上予以公示，同時依法核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件；企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)核查不達標的，責令三十日內(nèi)改正，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令三個月內(nèi)改正，改正期間企業(yè)不得承攬新工程。 　　(四)企業(yè)積分達到30分時，市建委依法核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件；核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。 　　上述處理措施中，依法應當由建設部、外省建設行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書和暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的，由市建委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告建設部或者抄送企業(yè)注冊地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在北京承攬新工程。 　　第十二條　市建委建立企業(yè)定期講評制度。在每季度第一個月內(nèi)，市建委對企業(yè)積分達到8分以上(含8分)的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。 　　第十三條　市建委依法對企業(yè)直接做出降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰的，不予記分，將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果在市建委網(wǎng)站上予以公告。 　　第十四條　根據(jù)人員積分，市和區(qū)縣建委對企業(yè)負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員分別進行如下處理： 　　(一)企業(yè)負責人 　　1、企業(yè)負責人積分達到16分時，市建委約談企業(yè)負責人并要求其參加不少于三天的專業(yè)學習，并進行考核。 　　2、企業(yè)負責人積分達到24分時，市建委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰、處理結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委；同時在指定媒體上予以公示。 　　(二)項目負責人 　　1、項目負責人積分達到4分時，由工程所在地區(qū)縣建委對該項目負責人提出書面警示，同時市建委提示市建設系統(tǒng)及有關協(xié)會在組織項目負責人評優(yōu)活動時，對該人員的資格慎重考評。 　　2、項目負責人積分達到8分時，由工程所在地區(qū)縣建委對該項目負責人進行約談，并要求其參加不少于兩天的專業(yè)學習，并經(jīng)考核合格后再上崗。 　　3、項目負責人積分達到12分時，市建委建議企業(yè)撤換該項目負責人，并將項目負責人違法違規(guī)行為在有形建筑市場和指定媒體上公示，同時依法對該項目負責人行為進行監(jiān)督檢查。對于本市頒發(fā)證書的項目經(jīng)理和注冊的建造師，發(fā)現(xiàn)應當暫扣、撤銷注冊證書或者吊銷項目經(jīng)理證書的情形時，依法辦理；對于非本市頒發(fā)證書的項目經(jīng)理和注冊的建造師，將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送其發(fā)證機關或注冊機關，在上述機關做出處罰或處理決定前，禁止其作為項目負責人在京承攬工程。 　　(三)專職安全生產(chǎn)管理人員 　　1、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達到2分時，由工程所在地區(qū)縣建委組織其參加不少于一天的專業(yè)學習，并經(jīng)考核合格后再上崗。 　　2、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達到4分時，由工程所在地區(qū)縣建委建議項目負責人撤換該人員，同時依法對該專職安全生產(chǎn)管理人員行為進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)應當暫扣、撤銷相關證書的情形時，依法辦理。 　　第四章　企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查 　　第十五條　市建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準現(xiàn)場核查規(guī)范》。市和區(qū)縣建委依照職責分工對本市企業(yè)資質(zhì)條件是否達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。 　　第十六條　涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由市建委會同相關專業(yè)管理部門共同進行。 　　第十七條　經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的，市建委限其3個月內(nèi)整改。整改期屆滿，由市建委組織復查，復查結(jié)果仍不達標的，依法降低企業(yè)相關資質(zhì)等級；降級前已經(jīng)是最低等級資質(zhì)的，市建委依法撤回頒發(fā)給企業(yè)的資質(zhì)證書。 　　第十八條　由建設部批準的本市企業(yè)的資質(zhì)需要降級或撤回資質(zhì)時，由市建委將處理建議報建設部。 　　第五章　法律責任 　　第十九條　市和區(qū)縣建委執(zhí)法單位和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的，應當進行處罰、處理并記分。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有下列行為的，市建委責令限期整改并通報批評，對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員執(zhí)法責任： 　　(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的； 　　(二)應當處罰而未進行處罰的； 　　(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的。 　　(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)模? 　　(五)對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的； 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。 　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。 　　第二十條　市建委法制部門和監(jiān)察部門定期和不定期對行政執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求將整改處理結(jié)果向法制部門和監(jiān)察部門報告。 　　第二十一條　對企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管工作零執(zhí)法記錄的區(qū)縣建委，市建委法制部門組織開展重點專項調(diào)查。 　　第二十二條　企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處罰、處理決定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議，也可依法向監(jiān)察部門投訴。 　　第六章　附則 　　第二十三條　對在外埠從事建筑活動的本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的動態(tài)監(jiān)管，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條　本辦法自2007年9月1日起開始施行。