頒布日期： 2007.08.22 頒布單位： 昌江縣 實(shí)施日期： 2007.08.22 備案登記號(hào)：QSF-2007-130014 題注： 昌府辦[2007]115號(hào) 昌江黎族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昌江黎族自治縣城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位： 《昌江黎族自治縣城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2007年8月9日縣政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇七年八月二十一日 昌江黎族自治縣 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)本縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)行為的管理。 第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施分為戶外商業(yè)廣告設(shè)施、戶外招牌廣告設(shè)施和戶外公益廣告設(shè)施： （一）戶外商業(yè)廣告設(shè)施是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建（構(gòu)）筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設(shè)置的直接或間接地介紹商品或業(yè)務(wù)的設(shè)施。 （二）設(shè)置的代表公共利益、非盈利性的設(shè)施為公益性廣告設(shè)施。 （三）戶外招牌廣告設(shè)施是指企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)設(shè)置的與其單位注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等的廣告設(shè)施。 第四條 昌江黎族自治縣建設(shè)局是本縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政主管部門，其主要職責(zé)是： （一）組織戶外商業(yè)、公益廣告設(shè)置規(guī)劃的編制。 （二）組織公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的出讓。（三）實(shí)施戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可及監(jiān)督管理。 工商、建設(shè)、國土、公安等部門按照各自的職能做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。 第五條 依法取得的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。 第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則 第六條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市規(guī)劃功能分區(qū)相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合美化市容的要求。 重要地區(qū)和重要路段應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的招牌廣告。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。 重要地區(qū)和重要路段范圍由縣建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門確定。 第七條 編制本縣城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和專家的意見，送建設(shè)局審查備案，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。 第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的； （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、消防安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙車輛和行人通行的； （三）妨礙他人生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活、影響他人對(duì)建筑物使用權(quán)益的； （四）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的； （五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校，文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶和縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。 （六）本縣鼓勵(lì)建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告。 第九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。 第十條 設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對(duì)破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新，許可期滿未重新獲得設(shè)置權(quán)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。 第十一條 設(shè)置和使用戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的牢固安全、功能完好，定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，承擔(dān)安全責(zé)任；危及安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更新、加固，遇臺(tái)風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。 第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)局提出戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，并提交下列材料： （一）按要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表。 （二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格合法有效證明文件。 （三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖。 （四）利用公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)證明書；利用非公共場(chǎng)地設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)施的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等。 （五）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供由原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建（構(gòu)）筑物安全證明資料。 （六）法律、法規(guī)規(guī)定提供的其他材料。 縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。十五個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。 第十三條 拍賣戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告。 第三章 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置管理 第十四條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置和使用權(quán)實(shí)行空間資源有償使用原則。 第十五條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)出讓依法實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、掛牌等方式公開交易。對(duì)公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采取拍賣方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)所得收入和非公共場(chǎng)地戶外商業(yè)廣告設(shè)施的空間資源利用費(fèi)全部上繳財(cái)政非稅專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。拍賣所得收入，扣除拍賣傭金、公告費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等成本費(fèi)用， 50%用于縣建設(shè)局的廣告專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作經(jīng)費(fèi)以及大型活動(dòng)公益廣告的宣傳費(fèi)用，其余經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算收入，作為預(yù)留資金用于城市技術(shù)設(shè)施購置和維護(hù)。 第十七條 由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)確定戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、公開競(jìng)價(jià)、擬定拍賣底價(jià)、掛牌交易等事務(wù)；與買受人簽訂戶外廣告設(shè)置使用權(quán)合同；收取使用權(quán)交易價(jià)款；辦理《戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)證明書》等?？h工商行政管理局、建設(shè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局等部門參與并監(jiān)督戶外廣告競(jìng)價(jià)拍賣工作。 第十八條 凡依法成立的市場(chǎng)主體，都可以參加戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的公開出讓交易。 依法取得的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到縣建設(shè)局辦理變更登記手續(xù)。 第十九條 交易成交后，取得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)與縣建設(shè)局簽訂成交合同，并按成交合同規(guī)定的期限和數(shù)額支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用。 第二十條 經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)的非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)置權(quán)可由該場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)人自行行使或者協(xié)議出讓，但應(yīng)當(dāng)按照同一區(qū)域戶外商業(yè)廣告設(shè)置和使用權(quán)平均出讓價(jià)格的30%向縣政府繳納空間資源利用費(fèi)。 對(duì)某些不適宜公開招標(biāo)、拍賣的戶外廣告類別，應(yīng)協(xié)同縣物價(jià)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如占用公共綠化地帶的企事業(yè)單位招牌等。 第二十一條 以公開出讓交易、依法轉(zhuǎn)讓、利用自有產(chǎn)權(quán)或者協(xié)議利用他人建（構(gòu)）筑物等方式，獲得戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。 第二十二條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、設(shè)置地點(diǎn)、朝向、設(shè)置時(shí)間等實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h建設(shè)局辦理變更批準(zhǔn)手續(xù)。 設(shè)置權(quán)期限內(nèi)，需要變更戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或者圖案的，應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。 第二十三條 縣建設(shè)局批準(zhǔn)的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限不得超過三年，超大型廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期限可以在公開出讓時(shí)另行約定。 第二十四條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等需要在活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局提出申請(qǐng)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過15天，期滿應(yīng)自行清除。 第二十五條 在政府組織的大型活動(dòng)期間，為加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳力度,在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，需臨時(shí)占用已拍賣的廣告位，其經(jīng)營者應(yīng)無條件提供相應(yīng)廣告牌位作為公益廣告，并協(xié)助作好安裝工作。 第二十六條 公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，設(shè)置權(quán)和廣告設(shè)施由政府收回。仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置權(quán)由縣建設(shè)局重新出讓。再次出讓過程中，原特許經(jīng)營者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間，沒有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的，在同等競(jìng)標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)；非公共場(chǎng)地的戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后，仍符合設(shè)置規(guī)劃的，設(shè)置權(quán)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。 第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)施設(shè)置許可證明、工商行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號(hào)和發(fā)布者名稱。 第二十八條 因城市規(guī)劃調(diào)整或者社會(huì)公共利益需要，需拆除設(shè)置期未滿的戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，由縣建設(shè)局提前十五天書面通知設(shè)置人，由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第四章 戶外招牌廣告設(shè)施設(shè)置管理 第二十九條 設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施設(shè)置行為。 需要變更戶外招牌廣告內(nèi)容或者圖案的，應(yīng)到工商行政主管部門辦理內(nèi)容變更手續(xù)。 第三十條 設(shè)置戶外招牌廣告，內(nèi)容僅限于本單位的名稱、電話、地址、經(jīng)營范圍、標(biāo)識(shí)。 第三十一條 企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場(chǎng)所的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)范圍內(nèi)可以設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施。 多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置戶外招牌廣告應(yīng)當(dāng)先由建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃，并按規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。 第三十二條 在建筑物外墻設(shè)置戶外招牌廣告，與建筑物本身及相鄰招牌廣告的高度、媒體形式、造型、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一。 第三十三條 單位遷移或者歇業(yè)時(shí)，在辦理變更住所或者注銷登記的同時(shí)應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回戶外廣告登記證。 第三十四條 因城市建設(shè)需要拆除戶外招牌廣告設(shè)施的，由縣建設(shè)局提前十五天書面通知設(shè)置人，設(shè)置戶外招牌廣告設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除；由此給設(shè)置人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，政府應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。 第五章 戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置管理 第三十五條 設(shè)置戶外公益廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外公益廣告設(shè)置規(guī)劃。 第三十六條 申請(qǐng)戶外公益廣告應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施，并遵守本辦法第二章有關(guān)戶外廣告設(shè)施設(shè)置準(zhǔn)則的其他規(guī)定。 第三十七條 戶外公益廣告設(shè)施的設(shè)置權(quán)可以通過協(xié)議或公開交易的方式取得。 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣建設(shè)局依據(jù)《廣告法》進(jìn)行處罰： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除?有違法所得的，沒收違法所得，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款（不足一平方米的按一平方米計(jì)算，下同）。 （二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿，未繼續(xù)取得設(shè)置權(quán)又不按期拆除的，責(zé)令限期拆除，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 （三）單位遷移或者歇業(yè)，未拆除原設(shè)置的戶外招牌廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 （四）違反設(shè)置戶外廣告設(shè)施技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。 （五）公共交通企業(yè)隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由縣建設(shè)局追繳空間資源利用費(fèi)，并處以應(yīng)全額繳納的空間資源利用費(fèi)的一倍數(shù)額的罰款。 有上述第（一）（二）（三）項(xiàng)行為，逾期不拆除的，有上述第（四）項(xiàng)行為，逾期不改正的，縣建設(shè)局可以強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。 第三十九條 違反本辦法第十、十一條的，由縣建設(shè)局責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令拆除；逾期未拆除的，可以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處以200元以上1000元以下的罰款。 第四十條 獲準(zhǔn)設(shè)置的戶外商業(yè)廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置， 逾期未完成又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣建設(shè)局責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷設(shè)置許可，依法辦理許可注銷手續(xù)。 第四十一條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合法的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，不辦理變更登記手續(xù)的，由縣建設(shè)局給予撤消戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)，沒收非法所得，并處以1000元以上5000元以下的罰款。 第四十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予或者同時(shí)給予停止發(fā)布廣告、沒收非法所得、罰款500元以上2000元以下的處罰。 第四十三條 違反本辦法第二十二條第一款，由縣建設(shè)局按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 違反本辦法第二十七條第二款的規(guī)定，不辦理變更登記手續(xù)的，由工商管理部門按每平方米處以1000元至2000元的罰款。 第四十四條 違反本辦法第三十條、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，由縣建設(shè)局強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 第四十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門做出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第七章 附 則 第四十七條 縣人民政府可以根據(jù)本《辦法》制定實(shí)施細(xì)則。 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由縣建設(shè)局依據(jù)國家有關(guān)部門技術(shù)、安全規(guī)范制定。 第四十八條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。 第四十九條 本《辦法》由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。