經(jīng)2005年12月28日大連市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2006年3月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

　　大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2006年4月25日

大連市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第二章　市場(chǎng)設(shè)立

　　第三章　市場(chǎng)開(kāi)辦者

　　第四章　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(chǎng)(以下統(tǒng)稱市場(chǎng))，是指由市場(chǎng)開(kāi)辦者提供商位(包括攤位、店鋪、柜臺(tái)、營(yíng)業(yè)房等)、相應(yīng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)及實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)自主從事現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理、場(chǎng)內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，并予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，確保市場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)安全。

　　第五條　工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的核準(zhǔn)登記和監(jiān)督管理。

　　市人民政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條　市場(chǎng)商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　第七條　鼓勵(lì)行業(yè)性組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二章　市場(chǎng)設(shè)立

　　第八條　市場(chǎng)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局、活躍流通、方便消費(fèi)的原則。

　　第九條　設(shè)立市場(chǎng)，所用商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施必須符合本市制定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　各類市場(chǎng)商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)，由市工商行政管理部門(mén)和商品流通行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括與市場(chǎng)商業(yè)用房規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施等。

　　第十條　設(shè)立市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)法人登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)(市場(chǎng))名稱登記。企業(yè)(市場(chǎng))名稱登記包括：名稱、市場(chǎng)類別、地址、營(yíng)業(yè)面積、經(jīng)營(yíng)范圍、商品類別、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等。

　　申請(qǐng)人憑《企業(yè)(市場(chǎng))名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記或者開(kāi)業(yè)前還需要向有關(guān)部門(mén)辦理其他審批手續(xù)的，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　市場(chǎng)實(shí)際營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)設(shè)立注冊(cè)地址相一致。市場(chǎng)開(kāi)辦者在其注冊(cè)地址以外的其他場(chǎng)所另行設(shè)立市場(chǎng)的，應(yīng)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人或者分支機(jī)構(gòu)登記。

　　市場(chǎng)登記事項(xiàng)改變的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

　　市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，并與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者結(jié)清財(cái)務(wù)帳目后，依法辦理市場(chǎng)注銷登記。

第三章　市場(chǎng)開(kāi)辦者

　　第十二條　市場(chǎng)開(kāi)辦者可以采取招投標(biāo)、拍賣(mài)或者雙方協(xié)議的方式出售或者租賃商位，并應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和爭(zhēng)議解決的方式。

　　進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同可以參照各類合同的示范文本訂立。

　　第十三條　市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量、安全管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、投訴調(diào)解、市場(chǎng)巡查、疫情和突發(fā)事件應(yīng)急處理等制度，定期組織檢查相關(guān)制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。

　　第十四條　市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供物業(yè)服務(wù)，保證水、電、消防、安全、衛(wèi)生、排污、污染處理等設(shè)施的完好，及時(shí)消除各類安全隱患。

　　第十五條　市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)：

　　(一)在市場(chǎng)設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴、進(jìn)行調(diào)解，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)查與處理；

　　(二)設(shè)置符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的復(fù)檢計(jì)量器具；

　　(三)按照商品屬性對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品進(jìn)行劃行歸類，合理布局；

　　(四)制止場(chǎng)內(nèi)占道搭建、擴(kuò)攤、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，以及市場(chǎng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場(chǎng)外違法經(jīng)營(yíng)行為，保證通道暢通、環(huán)境整潔；

　　(五)接受有關(guān)行政管理部門(mén)監(jiān)督，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；

　　(六)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、臺(tái)帳登記、信譽(yù)卡等制度；

　　(七)統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)交易情況，并定期向當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)報(bào)送；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

　　第十六條　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置定量檢測(cè)設(shè)施，食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置安全快速定性檢測(cè)設(shè)施，并配備檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè)。

　　對(duì)于定量檢測(cè)與快速定性檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門(mén)處理。

　　第十七條　市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置公示牌，公布市場(chǎng)管理制度和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)、消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)構(gòu)的地址和電話，以及產(chǎn)品檢測(cè)情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等。

　　第十八條　市場(chǎng)開(kāi)辦者可以與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保障，不得挪作他用。

　　設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取數(shù)額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

　　第十九條　消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。

　　第二十條　市場(chǎng)開(kāi)辦者在招商和經(jīng)營(yíng)管理中不得有下列行為：

　　(一)非法限制場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　　(二)單方強(qiáng)行向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取合同約定以外費(fèi)用的；

　　(三)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的.采取低于合理價(jià)格底線收取攤位費(fèi)、租賃費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式招商的；

　　(四)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)禁止上市商品的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供攤位、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保管、票證等便利條件的。

第四章　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者

　　第二十一條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)管活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)許可證件。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十二條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件。

　　第二十三條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)與市場(chǎng)開(kāi)辦者的協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租商位給第三人的，受讓或者承租商位的第三人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

　　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者終止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更或者注銷登記。

　　第二十四條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法成立商會(huì)或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)；

　　(二)拒絕無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的監(jiān)督檢查；

　　(三)拒絕各種形式的亂攤派、無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)；

　　(四)要求有關(guān)行政管理部門(mén)依法履行監(jiān)督職責(zé)；

　　(五)要求市場(chǎng)開(kāi)辦者提供或者保證用水、用電、通風(fēng)、公共衛(wèi)生等必要的經(jīng)營(yíng)條件。

　　第二十五條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)商品質(zhì)量，索取、保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票、單證等，并做好進(jìn)貨臺(tái)帳登記。

　　經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)務(wù)院生產(chǎn)許可證目錄商品的，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明。

　　經(jīng)營(yíng)直接入口食品，應(yīng)當(dāng)配備防塵、防蠅及冷藏保鮮設(shè)施。

　　第二十六條　經(jīng)營(yíng)者提供商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。

　　第二十七條　銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，使用由價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)注明商品的名稱、單價(jià)、產(chǎn)地、等級(jí)、保質(zhì)期等內(nèi)容。

　　第二十八條　場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　　(一)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商品；

　　(二)銷售以次充好、以假充真、摻雜使假、以不合格冒充合格的商品，國(guó)家明令淘汰或者超過(guò)保質(zhì)期、失效、變質(zhì)的商品，未予說(shuō)明或者謊稱是正品的殘次品、等外品；

　　(三)銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品，偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址的商品，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

　　(四)銷售未按規(guī)定檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的商品；

　　(五)銷售贓物、毒品、淫穢物品或者非法出版物；

　　(六)欺行霸市、壟斷貨源、囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；

　　(七)使用不合格的計(jì)量器具，銷售商品短尺少秤；

　　(八)以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣(mài)價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”、“折扣價(jià)”、“最低價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示提供商品或者服務(wù)；

　　(九)以虛假的廣告、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)他人；

　　(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，建立健全流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、聯(lián)絡(luò)、巡查制度及市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案。

　　第三十條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)依法強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品衛(wèi)生和防塵、防 蠅、冷藏設(shè)施進(jìn)行定期檢查，并做好突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；工商行政管理、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及其他商 品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢或者快速定性檢測(cè)抽檢。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具、食品衛(wèi)生檢查和商品質(zhì)量抽檢的原則、方法、程序，應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者計(jì)量器具、食品衛(wèi)生檢查和商品質(zhì)量抽檢的結(jié)果，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第三十一條　公安部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安、消防管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全治安、消防管理制度。

　　第三十二條　有關(guān)行政管理部門(mén)查處市場(chǎng)商品交易違法行為時(shí)，可依法詢問(wèn)有關(guān)人員，查閱和復(fù)制有關(guān)經(jīng)營(yíng)憑證，檢查物品。對(duì)與違法行為有直接關(guān)系的物品，依法予以查封、扣押或者扣留。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十三條　市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　　(二)違反第十三條，第十四條，第十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(七)、(八)項(xiàng)，第十六條，第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，視情節(jié)輕重，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

　　(三)違反第二十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　(四)違反第二十五條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十五條　本條例自2006年6月1日起施行。