浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

　　(1999年10月22日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

　　第三章　民主決策

　　第四章　民主管理和民主監(jiān)督

　　第五章　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律、法規(guī)，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

　　第五條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。

第二章　村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

　　第六條　村民委員會(huì)的成員按照《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》選舉產(chǎn)生。

　　第七條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要可以設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

　　村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府司法行政部門的指導(dǎo)下建立村法律顧問(wèn)制度。

　　第八條　村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

　　(二)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)；

　　(三)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　(四)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

　　(五)組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；

　　(六)引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(七)發(fā)展文化教育，普及衛(wèi)生、科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村民之間、村與村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；

　　(八)依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助做好社區(qū)矯正、對(duì)刑釋解教人員的安置幫教和維護(hù)社會(huì)治安工作，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求，提出建議；

　　(九)建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；

　　(十)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定；

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條　村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

　　第十條　縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作。每屆村民委員會(huì)成員在任期內(nèi)至少接受一次培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府解決。

　　第十一條　對(duì)村民委員會(huì)主任，給予基本報(bào)酬；對(duì)村民委員會(huì)其他成員，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)由本村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三章　民主決策

　　第十二條　村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民，需要討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)征求村民的意見(jiàn)。

　　第十三條　召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)村法律顧問(wèn)以及駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　第十四條　村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第十五條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

　　(一)本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

　　(二)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(三)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；

　　(五)土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

　　(六)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(七)宅基地的使用方案；

　　(八)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(九)以借貸、租賃、抵押或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

　　(十)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　法律和《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》對(duì)討論決定第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)和第九項(xiàng)等村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十六條　村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，可以通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民書面表決形式進(jìn)行，也可以在村民會(huì)議通過(guò)的村民自治章程中明確。授權(quán)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)事項(xiàng)、授權(quán)期限。

　　第十七條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議通過(guò)投票表決的方式?jīng)Q定：

　　(一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議決定的；

　　(二)村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議決定，但是村民代表會(huì)議意見(jiàn)分歧較大難以形成決定的。

　　第十八條　人數(shù)在三百人以上或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。

　　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

　　人數(shù)不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于三十人；人數(shù)在五百人以上不足一千人的村，村民代表人數(shù)不少于四十人；人數(shù)在一千人以上的村，村民代表人數(shù)不少于五十人。

　　第十九條　村民代表應(yīng)當(dāng)依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，遵紀(jì)守法，關(guān)心集體，具有履行職責(zé)的能力。

　　第二十條　村民代表按若干戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。推選村民代表應(yīng)當(dāng)由推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表參加，采用無(wú)記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。同戶不得產(chǎn)生二名以上村民代表。

　　推選村民代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)單列名額等形式保障婦女村民代表的當(dāng)選。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

　　第二十一條　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

　　村民代表應(yīng)當(dāng)聯(lián)系其推選戶或者若干村民，經(jīng)常性地征求、聽(tīng)取所聯(lián)系戶或者村民的意見(jiàn)。

　　第二十二條　村民代表喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　村民代表嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或者連續(xù)三次無(wú)正當(dāng)理由不參加村民代表會(huì)議的，可以由原推選單位終止其資格。

　　村民代表書面向村民委員會(huì)提出不再擔(dān)任村民代表要求的，經(jīng)原推選單位同意，可以不再擔(dān)任村民代表。

　　原推選單位三分之一以上有選舉權(quán)的村民或者戶的代表書面聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)提出取消本推選單位產(chǎn)生的村民代表的資格。村民委員會(huì)在接到提出 取消資格要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選單位有選舉權(quán)的半數(shù)以上村民或者三分之二以上的戶的代表進(jìn)行表決。表決應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　村民代表出缺的，由原推選單位決定是否進(jìn)行補(bǔ)選。

　　村民代表的變動(dòng)情況由村民委員會(huì)于五日內(nèi)向村民公告。

　　第二十三條　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民委員會(huì)可以根據(jù)需要召集村民代表會(huì)議。

　　召開(kāi)村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前三日將需要討論的事項(xiàng)告知村民代表會(huì)議組成人員，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料，并征詢村法律顧問(wèn)意見(jiàn)。

　　村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意，且不得與村民會(huì)議所作的決定相抵觸。

　　第二十四條　村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議的議事規(guī)則進(jìn)行，討論決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄。

　　村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法形成的決定不得隨意更改。

　　第二十五條　村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地權(quán)屬關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

　　村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議在本小組村民代表中推選產(chǎn)生。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

　　村民小組會(huì)議由本村民小組十八周歲以上的村民或者戶的代表組成。

　　村民小組組長(zhǎng)的更換由村民委員會(huì)主持，經(jīng)本村民小組會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第二十六條　召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

　　第二十七條　村級(jí)重大事務(wù)的決策，按照省有關(guān)村級(jí)組織工作規(guī)則規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四章　民主管理和民主監(jiān)督

　　第二十八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。

　　第二十九條　村應(yīng)當(dāng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布：本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

　　(二)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

　　(三)村財(cái)務(wù)收支情況；

　　(四)國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

　　(五)農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障的享受對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)享受對(duì)象；

　　(六)涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。

　　公布的村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并接受村民的查詢和監(jiān)督。

　　第三十條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。

　　村民委員會(huì)成員及其配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，以及村文書、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　　第三十一條　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村民委員會(huì)成員任職的具體條件相同，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民委員會(huì)任期相同。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推選產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員罷免、辭職、補(bǔ)選的具體辦法，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照有關(guān)程序討論決定。

　　第三十二條　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　(一)依法審查村民委員會(huì)提出的村務(wù)公開(kāi)方案，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)；

　　(二)對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，民主理財(cái)情況，村資金管理使用情況，村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況和工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

　　(三)支持和配合村民委員會(huì)等村級(jí)組織履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；

　　(四)收集、受理村民的意見(jiàn)建議，并及時(shí)向有關(guān)村級(jí)組織反映。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體行使職權(quán)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并報(bào)告履行職責(zé)情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

　　第三十三條　村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。

　　村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議為不稱職的，其職務(wù)自行終止。

　　第三十四條　村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

　　第三十五條　村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職務(wù)自行終止的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)按規(guī)定程序向村民發(fā)布公告。逾期不公告的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)發(fā)布公告。

　　第三十六條　村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表五人以上或者十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以對(duì)村民委員會(huì)成員履行職責(zé)情況提出質(zhì)詢。質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到質(zhì)詢之日起十五日內(nèi)決定受質(zhì)詢?nèi)藛T進(jìn)行書面答復(fù)或者在村民代表會(huì)議上進(jìn)行口頭答復(fù)。

　　第三十七條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案，社會(huì)保障資料等。

　　村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第五章　農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

　　第三十八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居民自治的需要，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。若干村民委員會(huì)可以聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　第三十九條　農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮人口規(guī)模、地理?xiàng)l件、服務(wù)半徑、資源配置等因素，合理確定社區(qū)范圍和社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)置。

　　第四十條　農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立社區(qū)服務(wù)中心，辦理公共事務(wù)，組織農(nóng)村社區(qū)居民活動(dòng)，提供社區(qū)服務(wù)。

　　農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)、籌資籌勞等方式解決。

　　第四十一條　農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立由本社區(qū)居民和駐在社區(qū)的單位組成的社區(qū)議事協(xié)商組織，協(xié)商決定社區(qū)建設(shè)的重大事務(wù)。

　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村社區(qū)發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，村民有權(quán)向有關(guān)村級(jí)組織提出詢問(wèn)，并可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反 映；有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并予以答復(fù)；經(jīng)查證確有違法行為的，責(zé)令改正，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論就作出決定或者處理的；

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的；

　　(三)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的；

　　(四)村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)的。

　　村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十四條　村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；經(jīng)查證確有違法行為，侵害村集體及村民合法權(quán)益的，依法進(jìn)行處理：

　　(一)采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財(cái)物的；

　　(二)在落實(shí)計(jì)劃生育政策以及戶籍遷移、殯葬等各項(xiàng)管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，收受、索取財(cái)物的；

　　(三)違反規(guī)定無(wú)據(jù)收款、付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票或者隱瞞、截留、坐支集體收入的；

　　(四)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及各項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金的；

　　(五)其他侵害村集體及村民合法權(quán)益的行為。

　　第四十五條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府或者相關(guān)部門責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)違反法律法規(guī)規(guī)定，停止村民委員會(huì)成員職務(wù)的；

　　(二)以不正當(dāng)手段妨礙村民委員會(huì)成員履行職責(zé)的；

　　(三)其他干預(yù)依法屬于村民自治事項(xiàng)的行為。

第七章　附則

　　第四十六條　本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，轄有村的街道辦事處履行本辦法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。

　　第四十七條　地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

　　第四十八條　本辦法自2012年7月1日起施行。