三府〔2007〕93號 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位： 《三亞市政府采購管理實施辦法》已經(jīng)市政府2007年第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○七年六月二十六日 三亞市政府采購管理實施辦法 第一條 為了加強(qiáng)三亞市政府采購管理，建立和規(guī)范政府采購運行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部18號令），結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 三亞市本級政府采購適用本辦法。本辦法所稱市各預(yù)算單位，是指納入市級部門預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。我市各鎮(zhèn)人民政府參照本辦法執(zhí)行。 市級單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，分為主管部門、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。 第三條 三亞市政府采購是指市各預(yù)算單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由三亞市財政局按海南省財政廳下發(fā)的年度政府采購目錄制定并公布。 第四條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。 政府集中采購，是指市各預(yù)算單位將政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。 部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。 分散采購，是指市各預(yù)算單位實施政府集中采購和部門集中采購目錄以外而且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項目的采購活動。 第五條 三亞市財政局是我市政府采購的監(jiān)督管理部門，履行全面的監(jiān)督管理職責(zé)。市政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 市各預(yù)算單位是采購人，負(fù)責(zé)本單位或本系統(tǒng)政府采購的組織和實施工作。 集中采購機(jī)構(gòu)是政府集中采購的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承辦市各預(yù)算單位政府集中采購操作事務(wù)。 第六條 三亞市財政局在政府采購中的主要職責(zé)是：依法制定三亞市政府采購管理制度；根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定發(fā)布我市的集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；審核政府采購預(yù)算和采購計劃；審批政府采購方式；審核并提出資金支付意見;建立和管理三亞市政府采購評審專家?guī)?；協(xié)調(diào)處理市直各預(yù)算單位與集中采購機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系；監(jiān)督檢查市各預(yù)算單位、集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省財政廳認(rèn)定資格的其他政府采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購活動；負(fù)責(zé)組織政府采購培訓(xùn)；考核集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績；處理供應(yīng)商對政府采購活動的投訴事宜。 第七條 市各預(yù)算單位在政府采購中的主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行各項政府采購規(guī)定；編制本單位政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；協(xié)助實施政府集中采購；組織實施部門集中采購或分散采購工作；審查供應(yīng)商資格；受理供應(yīng)商詢問或質(zhì)疑；依法簽訂政府采購合同并負(fù)責(zé)合同履行與驗收；將驗收合格的采購物品記入單位固定資產(chǎn)賬冊；協(xié)助辦理采購資金的支付；向市政府采購管理辦公室報送本單位有關(guān)政府采購的審批或備案文件、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表。 第八條 政府集中采購機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：接受全市各單位委托，組織實施政府集中采購項目的采購；制定實施集中采購活動的具體操作規(guī)程；制定協(xié)議供貨框架，核定協(xié)議供貨價格；審查供應(yīng)商資格；受理供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑；負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；建立政府采購信息數(shù)據(jù)庫；建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度；接受委托代理其他政府采購項目的采購。 第九條 市直各預(yù)算單位政府采購工作應(yīng)當(dāng)實行內(nèi)部統(tǒng)一管理，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。單位的計財（資金或資產(chǎn)）管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位政府采購制度的宣傳和貫徹，負(fù)責(zé)本單位政府采購工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本單位政府采購計劃的編報等。 第十條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在三亞市政府采購信息發(fā)布媒體上公告。 市各單位或采購代理機(jī)構(gòu)必須公告的政府采購信息包括：公開招標(biāo)公告、非公開招標(biāo)采購資格預(yù)審公告、中標(biāo)、成交結(jié)果及采購文件修改或澄清等，主管部門制定的實施政府采購的操作性文件。 三亞市政府采購信息公告媒體有：中國政府采購網(wǎng)海南分網(wǎng)、《中國財經(jīng)報》和《中國政府采購雜志》、三亞晨報、三亞人民政府網(wǎng)。 第十一條 市各預(yù)算單位達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。 因特殊情況需要采取非公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報三亞市財政局批準(zhǔn)。本辦法所稱非公開招標(biāo)采購方式是指《政府采購法》規(guī)定的邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價。 第十二條 采用招標(biāo)方式（含公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，下同）采購貨物和服務(wù)項目，應(yīng)按照財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部18號令）的規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 采用招標(biāo)方式采購工程項目，同時適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)和規(guī)章。 第十四條 采取競爭性談判和詢價采購方式時，確定參與競爭的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合以下程序： （一）市各預(yù)算單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三亞市政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)公布采購項目的名稱、數(shù)量或者采購項目的性質(zhì)以及參與競爭的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等，資格預(yù)審公告的期限不得少于3個工作日。 （二）市各預(yù)算單位或采購代理機(jī)構(gòu)從符合項目資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定不少于三家供應(yīng)商參加談判或詢價。 （三）在采購文件和采購程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項目資格條件的供應(yīng)商不足三家時，可以繼續(xù)按照公平、公正和競爭原則，進(jìn)行競爭性談判或詢價采購。 第十五條 采取單一來源方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上，由市各單位或采購代理機(jī)構(gòu)向單一供應(yīng)商直接購買。 屬于“只能從唯一供應(yīng)商處采購”情形的單一來源采購項目，除特殊情況外，省級單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購項目實施前在三亞市政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布采購公告，并將實行單一來源采購的理由公示，公告時間不得少于3個工作日。 第十六條 采購文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條 政府采購評審委員會專家名單，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，由采購代理機(jī)構(gòu)或采購人從市財政局建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿?，并在采購結(jié)果確定前保密。必要時可從省政府采購評審專家?guī)熘谐槿　? 三亞市財政局負(fù)責(zé)三亞市政府采購評審專家的征集、資格審核和“專家?guī)臁钡墓芾怼? 參與政府采購評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)出具采購人的委托函或單位介紹信。 第十八條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，按財政部《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定的范圍代理政府采購業(yè)務(wù)。 第十九條 三亞市政府采購管理辦公室具體辦理政府采購備案和審批事宜。除特殊情況外，備案事項不需要市財政局回復(fù)意見。 第二十條 下列事項應(yīng)當(dāng)報三亞市財政局備案： （一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的操作規(guī)程； （二）政府采購計劃； （三）公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、采購項目操作方案，政府集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本； （四）政府采購項目的合同副本； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。 第二十一條 審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)三亞市財政局批準(zhǔn)后才能組織實施。 下列事項應(yīng)當(dāng)報三亞市財政局審批： （一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的； （二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的； （三）集中采購機(jī)構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的； （四）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程； （五）政府采購項目合同的變更，涉及支付金額的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。 第二十二條 備案和審批事項由市各預(yù)算單位、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向三亞市財政局報送。 第二十三條 政府采購預(yù)算是部門預(yù)算中使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)的項目和資金計劃。 第二十四條 市各預(yù)算單位在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將本辦法第二十三條所列的資金計劃在政府采購預(yù)算表中單列。市財政局對部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算進(jìn)行審核，并隨部門預(yù)算批復(fù)各主管部門執(zhí)行。 第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中市本級追加預(yù)算、中央下達(dá)補(bǔ)助?？?、國債資金、動用預(yù)備費安排用于市各預(yù)算單位的項目，屬于政府采購支出的，都要相應(yīng)追加到政府采購預(yù)算中。 對政府采購預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，各預(yù)算單位應(yīng)按預(yù)算管理程序報批。 第二十六條 政府采購計劃是指由市直各預(yù)算單位依據(jù)政府采購預(yù)算,按政府采購品目匯編的反映各單位詳細(xì)采購需求及實施要求的采購計劃。 第二十七條 政府采購計劃編制原則： （一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算原則。政府采購計劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算編制，政府采購計劃的采購項目、數(shù)量和采購資金來源應(yīng)與政府采購預(yù)算相對應(yīng)，不得編制資金尚未落實的政府采購計劃。 （二）公平競爭和維護(hù)國家利益、公共利益原則。除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，符合國家有關(guān)節(jié)能和環(huán)保等要求。 （三）規(guī)模效益性原則。在同一年度內(nèi)，預(yù)算單位對同一采購品目原則上不得安排兩次以上的采購計劃。屬于協(xié)議供貨范圍的采購品目，同一品目的采購，每季度內(nèi)不得超過兩次（含兩次）。 （四）按采購品目分類編制原則。政府采購計劃應(yīng)嚴(yán)格按采購品目的分類編制，同類或需集成的采購項目應(yīng)歸并在一起。 第二十八條 政府采購計劃的構(gòu)成： 政府采購計劃根據(jù)集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)分別制定政府集中采購計劃、部門集中采購計劃和分散采購計劃。 政府采購計劃的內(nèi)容： 政府采購計劃包括品目名稱、技術(shù)規(guī)格或性能指標(biāo)、計量單位、采購數(shù)量、采購預(yù)算價格、資金來源構(gòu)成、使用單位、需求時間、建議采購組織形式和采購方式等。 預(yù)算價格應(yīng)該是當(dāng)時的市場價或采購單位了解到的確實存在的供應(yīng)商的報價。 第二十九條 政府采購計劃應(yīng)該在采購資金到位后及時按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式填寫后，送市政府采購管理辦公室審核。 政府采購計劃經(jīng)審核后，原則上不作調(diào)整。計劃執(zhí)行過程中，如發(fā)生采購項目變更、終止、追加或減少調(diào)整計劃的，必須按原審核程序辦理調(diào)整手續(xù)。 第三十條 屬于政府集中采購的項目經(jīng)三亞市財政局審核后，由市各預(yù)算單位依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。 第三十一條 市各預(yù)算單位與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體確定雙方在編制采購文件、供應(yīng)商資格審查、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等方面的權(quán)利和義務(wù)。 集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議，具體項目有特殊要求的，再另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。 第三十二條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合原則，應(yīng)當(dāng)對同類政府采購項目進(jìn)行打包，組織規(guī)模采購。并按照法定方式和程序開展采購活動。 第三十三條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織采購。采用招標(biāo)方式進(jìn)行的采購，應(yīng)自接到市各預(yù)算單位項目委托后40日（因采購單位采購計劃不明確或調(diào)整采購計劃的時間除外）內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)市政府采購管理辦公室批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。 第三十四條 屬于協(xié)議供貨范圍的采購項目，應(yīng)按協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 本辦法所稱協(xié)議供貨，是指通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一確定特定政府采購項目的中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)產(chǎn)品的價格（或折扣率）和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式固定，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其中標(biāo)產(chǎn)品的一種采購方式。 定點采購是協(xié)議供貨的特殊形式，主要適用于通用服務(wù)和小額辦公用品等采購項目。 第三十五條 政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序: （一）編制和審核計劃。市各預(yù)算單位接到市財政局下達(dá)的預(yù)算（或采購資金到位）后，在30個工作日內(nèi)編制政府集中采購實施計劃報市財政局審核，市財政局自收到市各預(yù)算單位報送的政府集中采購計劃之日起，3個工作日內(nèi)審核完畢。 （二）簽訂委托協(xié)議。市各預(yù)算單位應(yīng)在采購計劃經(jīng)市政府采購管理辦公室審批后3個工作日內(nèi)到集中采購機(jī)構(gòu)辦理委托采購手續(xù)。 （三）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)自收到市各預(yù)算單位項目委托后，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)制作完成采購文件。市各預(yù)算單位自收到集中采購機(jī)構(gòu)制作的采購文件之日起，3個工作日內(nèi)簽字確認(rèn)。集中采購機(jī)構(gòu)按經(jīng)批準(zhǔn)的采購方式和法定程序開展采購活動。 （四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起5個工作日內(nèi)，確定中標(biāo)、成交結(jié)果并通知委托方，市各預(yù)算單位自收到集中采購機(jī)構(gòu)書面推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商之日起，3個工作日內(nèi)向集中采購機(jī)構(gòu)書面確定。也可以事先以書面形式授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。 在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商后7個工作日內(nèi)，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。同時向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。因特殊情況延期的，應(yīng)在三亞市政府采購信息發(fā)布媒體上公告原因。 （五）市各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。 第三十六條 市各預(yù)算單位的部門集中采購項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購。主管部門負(fù)責(zé)部門集中采購的組織實施。部門集中采購項目的招投標(biāo)事務(wù)，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)承辦。 第三十七條 部門集中采購的評審專家應(yīng)按規(guī)定從市財政局建立的政府采購評審專家?guī)熘谐槿　? 第三十八條 部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序： （一）編制和審核部門集中采購計劃。由采購單位或其主管部門匯總所屬單位部門集中采購項目清單后，編制部門集中采購計劃，報市財政局審核。 （二）實施采購。主管部門按照市政府采購管理辦公室審定的采購方式并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購活動。委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。 （三）采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，同時在政府采購信息媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。 （四）主管部門及其所屬單位要在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。主管部門應(yīng)當(dāng)組織采購合同履行及驗收工作。 第三十九條 分散采購可以由采購單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。 分散采購應(yīng)當(dāng)按照市財政局審定的采購方式并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購活動，完整保存采購文件。 第四十條 部門集中采購和分散采購應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行備案和審批管理。 第四十一條 政府采購應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購合同應(yīng)當(dāng)由市各預(yù)算單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可以根據(jù)具體組織形式委托主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。由主管部門、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)在合同條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。 第四十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起5個工作日內(nèi)，將合同副本報市財政局備案。實行分散采購并依法組織招標(biāo)的工程項目采購合同，同時應(yīng)附有建設(shè)主管部門簽章的中標(biāo)通知書。 第四十三條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時間超過30日，市各預(yù)算單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四十四條 市各預(yù)算單位或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。參加驗收人員應(yīng)為三人以上。 履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及要求，不得增加新的驗收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。 采購人無正當(dāng)理由拒絕接受或驗收其采購項目的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十五條 政府采購合同訂立后，不得擅自變更、中止或者終止。經(jīng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致并報市財政局批準(zhǔn)后，可以依法變更合同。 第四十六條 市各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時提出資金支付申請（附已備案的政府采購合同、發(fā)票復(fù)印件、驗收報告等），經(jīng)審核無誤后，屬實撥的，由市政府采購管理辦公室提出申請，國庫科撥付資金；屬集中支付的，由財政國庫支付局將資金直接支付供應(yīng)商。 合同金額在50萬元以上（含50萬元）的工程政府采購項目，需經(jīng)市審計局投資分局進(jìn)行竣工結(jié)算審核。 第四十七條 市各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，建立采購文件檔案管理制度。 第四十八條 市財政局對市直各預(yù)算單位政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對市各預(yù)算單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四十九條 市財政局對市各預(yù)算單位和集中采購機(jī)構(gòu)政府采購活動進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是： （一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況； （二）政府采購方式和程序的執(zhí)行情況； （三）政府采購備案和審批事項落實情況； （四）政府采購信息在指定媒體上的發(fā)布情況； （五）政府采購評審專家抽取和使用情況； （六）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況； （七）政府采購工作效率、采購價格和資金節(jié)約率情況； （八）服務(wù)質(zhì)量和信譽狀況； （九）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況； （十）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況； （十一）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況； （十二）政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。 第五十條 重大采購項目在采購活動開始前，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知市財政局及有關(guān)部門。市財政局及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督采購活動。 第五十一條 部門集中采購和分散采購的實施單位應(yīng)對其采購活動的依法組織實施負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 第五十二條 市各預(yù)算單位擅自購買屬于政府集中采購目錄規(guī)定項目，或故意拆分采購項目規(guī)避公開招標(biāo)的，財政部門和政府委派會計應(yīng)拒絕支付采購款。 第五十三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面、規(guī)范地做好市各預(yù)算單位委托的政府采購事務(wù)。 第五十四條 市各預(yù)算單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)對采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 第五十五條 政府采購評審專家有違法違規(guī)行為的，按財政部《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理。 第五十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動。市財政局對參與政府采購活動的供應(yīng)商建立誠信檔案；對中標(biāo)、成交供應(yīng)商履約情況實施監(jiān)督管理；對協(xié)議供貨或定點供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五十七條 市各預(yù)算單位應(yīng)就下列情況及時向市政府采購管理辦公室反映： （一）政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的中標(biāo)價格超過市場價的； （二）中標(biāo)后，供應(yīng)商未在規(guī)定時間與市各預(yù)算單位簽訂供貨合同的； （三）供應(yīng)商未按照合同約定及時供貨，或變相調(diào)換不同規(guī)格產(chǎn)品（不含同品牌升級換代的產(chǎn)品）進(jìn)行替代的； （四）供應(yīng)商所供產(chǎn)品確實存在質(zhì)量問題的； （五）供應(yīng)商未按照合同約定履行售后服務(wù)承諾的； （六）政府采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商違反《政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定的其他行為。 市各預(yù)算單位反映情況應(yīng)采用書面形式，也可以通過傳真方式。 第五十八條 供應(yīng)商對市各預(yù)算單位政府采購活動事項的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。 市各預(yù)算單位應(yīng)積極配合集中采購機(jī)構(gòu)和市政府采購管理辦公室處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。 第五十九條 市財政局、監(jiān)察局和審計局等部門對市各預(yù)算單位政府采購活動中的違法、違規(guī)行為，按照各自職責(zé)依法予以處理。 第六十條 本辦法未涉及的事宜，按照國家有關(guān)政府采購法律、法規(guī)、制度執(zhí)行。 第六十一條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立內(nèi)部管理制度。 第六十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。三亞市人民政府2004年發(fā)布的《三亞市政府采購管理辦法》（三府〔2004〕103號）同時廢止。