遂府函〔2007〕68號 遂寧市人民政府關于印發(fā)遂寧市國有農場稅費改革實施辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門： 《遂寧市國有農場稅費改革實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真組織實施。 二○○七年五月八日 遂寧市國有農場稅費改革實施辦法 深化國有農場稅費改革，是促進國有農場改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重大政策，也是農村綜合改革的一項內容。為確保國有農場稅費改革順利進行，根據(jù)省政府《關于印發(fā)〈四川省國有農場稅費改革實施方案〉的通知》（川府函〔2007〕12號）精神，結合我市實際，特制訂遂寧市國有農場稅費改革實施辦法。 一、深化國有農場稅費改革的總體要求 各區(qū)、縣要在2007年內全面實施深化國有農場稅費改革并實現(xiàn)“三個確?！钡哪繕耍阂皇侨∠麌修r場的農業(yè)稅并將農場職工承擔的土地承包費（管理費或租金，下同）中類似農村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”（即九年義務教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、文化、衛(wèi)生、廣播和鄉(xiāng)村道路建設維護等8項）的收費全部免除，確保將農場職工較重的負擔減下來。二是深化國有農場綜合改革工作，理順內部管理關系，按有關政策切實解決農場職工的具體困難和問題。三是建立有效機制，采取多種靈活辦法，確保國有農場經(jīng)營有序、生產發(fā)展、社會穩(wěn)定。 二、深化國有農場稅費改革的主要內容 （一）全面落實取消農業(yè)稅政策。2006年要按照中、省有關文件精神，將國有農場納入取消農業(yè)稅政策的實施范圍，停止征收國有農場從事農林種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的各種農業(yè)稅、農林特產稅。對在土地承包費外由農場職工自行繳納的農業(yè)稅、農林特產稅、和在土地承包費內由國有農場繳納的農業(yè)稅、農林特產稅均予取消。 （二）免除農場職工承擔的類似農村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”的收費。從2006年起，對國有農場通過收取土地承包費等形式由農場職工承擔的類似農村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”收費予以免除。 （三）對國有農場稅費改革予以補助。參照農村稅費改革財政轉移支付有關政策并考慮國有農場的歷史因素，根據(jù)《省財政廳關于下達2006年國有農場稅費改革轉移支付資金的通知》，2006年對我市國有農場稅費改革減收補助資金共15萬元，其中大英園藝場3萬元，安居區(qū)棉花原種場4萬元，蓬溪縣原種場4萬元，射洪縣原種場4萬元，該項資金各區(qū)縣財政必須如數(shù)劃撥到區(qū)縣農業(yè)局按規(guī)定使用。除上級財政補助外，有條件的區(qū)縣財政也要調整支出結構，多渠道籌集資金支持國有農場稅費改革。各農場要嚴格按照中央的政策規(guī)定，采取絕大多數(shù)農工愿意接受的形式和方法將減少農工收費的好處全部落實給承包土地的農工。 三、積極落實國有農場稅費改革的配套措施 （一）積極探索國有農場改革。將國有農場社會事業(yè)職能交由地方政府相關部門承辦，使以后的國有農場不再承擔社會事業(yè)職能，而成為具有完全獨立法人資格的企業(yè)實體。對國有農場原正式在編職工要根據(jù)各場的實際情況，按國家有關政策和規(guī)定從優(yōu)進行妥善安置。 （二）進一步推進國有農場內部管理體制改革。積極調整國有農場的組織結構，大力減少管理層次和人員，降低管理成本，要革新管理機制，盤活國有農場資產，搞活國有農場經(jīng)營，努力將國有農場建設成為社會主義新農村示范場。 （三）加大對國有農場公益事業(yè)的投入。實行稅費改革后，各區(qū)縣人民政府應將國有農場內道路、水利、電力、通訊、土地整治、生態(tài)建設、環(huán)境保護、文教、衛(wèi)生、體育等基礎設施和公益事業(yè)建設統(tǒng)一納入當?shù)匦罗r村建設規(guī)劃并逐年加大對公益設施的投入力度。同時應將國家各項支農、惠農政策（如農業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、農村能源、人畜飲水、品種繁育、技術推廣、質量標準、各項補貼等）落實到農場。各有關部門要在低保、優(yōu)撫、救護、救災、扶貧等方面將符合條件的國有農場人員納入政策范圍一并安排，確保國有農場經(jīng)營有序、生產發(fā)展、社會穩(wěn)定。 四、切實加強對國有農場稅費改革工作的領導 深化國有農場稅費改革和落實相關配套措施，是關系到廣大農場職工的切身利益，確保國有農場改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要工作，工作量大、政策性強、涉及面廣、情況復雜，各地政府及相關部門要高度重視、認真研究、精心布置、落實責任。國有農場主管部門及相關部門要各負其責、密切配合、妥善處理，解決好改革過程中遇到的各種矛盾和問題