海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法

(1997年12月12日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

　　第三章 消費(fèi)者組織

　　第四章 爭(zhēng)議的解決

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人；所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者，是指為消費(fèi)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。

　　第三條 本辦法由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

　　各級(jí)工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。

　　消費(fèi)者組織依法對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第四條 鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得干涉、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報(bào)道。

第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

　　第五條 消費(fèi)者享有下列權(quán)利：

　　(一)自主選購(gòu)商品和選擇服務(wù)；

　　(二)了解所購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者所接受的服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量、性能等真實(shí)情況；

　　(三)受到法定的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生等保障；

　　(四)索要購(gòu)貨或者服務(wù)收費(fèi)憑證；

　　(五)購(gòu)買(mǎi)的商品在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)出現(xiàn)故障或者不能正常使用的，要求修理、重作、更換、退貨；

　　(六)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

　　(七)合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求賠償，提出批評(píng)、建議或者進(jìn)行投訴、起訴；

　　(八)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為；

　　(九)依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體；

　　(十)依法享有的其他權(quán)利。

　　第六條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)、人格和合法權(quán)益，挑選商品時(shí)愛(ài)護(hù)商品，舉報(bào)、投訴、起訴時(shí)，實(shí)事求是并提供有關(guān)證據(jù)。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)行銷(xiāo)售、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定的不合理價(jià)格及其他不合理的條件。

　　第九條 經(jīng)營(yíng)者從事服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備等條件，明示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格，使用合格的服務(wù)用品，按規(guī)定、約定、承諾或者商業(yè)慣例保證服務(wù)質(zhì)量。

　　第十條 有條件的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督投訴電話(huà)。展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，在展銷(xiāo)會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)在交易場(chǎng)所的顯著位置公布監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)、電話(huà)和地址。

　　第十一條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得有下列行為：

　　(一)在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

　　(二)銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品；

　　(三)銷(xiāo)售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品；

　　(四)銷(xiāo)售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名的商品；

　　(五)銷(xiāo)售偽造或者冒用他人商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的商品；

　　(六)銷(xiāo)售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

　　(七)銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的商品；

　　(八)銷(xiāo)售偽造或者擅自使用進(jìn)口安全質(zhì)量許可標(biāo)志的商品；

　　(九)以短稱(chēng)少量等手段變相提高商品價(jià)格；

　　(十)利用郵購(gòu)等方式收取預(yù)付款、價(jià)款而不按照約定條件提供商品；

　　(十一)以虛假的“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”等欺騙性?xún)r(jià)格銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

　　(十二)以虛假的演示、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

　　(十三)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)不標(biāo)明自己的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記；

　　(十四)雇用他人或者合謀進(jìn)行欺騙性的消費(fèi)誘導(dǎo)；

　　(十五)利用廣播、電視、電影、報(bào)刊、傳單等傳播媒介對(duì)商品或者服務(wù)做虛假宣傳；

　　(十六)以虛假的“有獎(jiǎng)消費(fèi)”、“還本消費(fèi)”等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)；

　　(十七)以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定；

　　(十八)提供加工、維修服務(wù)時(shí)偷換加工原材料、偷換維修商品零部件或者謊報(bào)用工用料；

　　(十九)不按規(guī)定、約定、承諾履行義務(wù)，或者提供可選擇的服務(wù)，事先不征得消費(fèi)者同意；

　　(二十)其他損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

　　第十二條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，在提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、合理履行義務(wù)，除法律法規(guī)明文規(guī)定外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使 用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，不得對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)封調(diào)試的商品的，消費(fèi)者付款后，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封調(diào)試。調(diào)試時(shí)，商品質(zhì)量不合格或者商品實(shí)際功能與產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不一致的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者調(diào)換或者退貨。

　　第十四條 經(jīng)營(yíng)者提供的商品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定附具檢驗(yàn)合格證和使用說(shuō)明書(shū)，標(biāo)明商品的等級(jí)、生產(chǎn)日期、主要成份以及生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址等。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效 期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對(duì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，但仍有使用價(jià)值的商品，出售時(shí)必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明，并在購(gòu)貨憑證上予以注明。經(jīng) 營(yíng)者提供的服務(wù)除與消費(fèi)者有約定的外，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者承諾實(shí)行包退、包換、包修(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三包”)的商品，經(jīng)營(yíng)者在出售時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)箱檢驗(yàn)，正確調(diào)試，介紹使用維護(hù)事項(xiàng)、“三包”方式及修理單位，提供有效發(fā)票和“三包”憑證。

　　第十六條 對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者承諾“三包”的商品，在“三包”有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

　　“三包”有效期限自開(kāi)具發(fā)票之日起計(jì)算，扣除因修理占用和無(wú)零配件待修的時(shí)間。換貨后“三包”有效期自換貨之日起重新計(jì)算。

　　第十七條 實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇退貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按發(fā)票價(jià)格一次退清貨款，并不得收取任何費(fèi)用：

　　(一)自售出之日起7日內(nèi)發(fā)生性能故障的；

　　(二)在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

　　(三)在“三包”有效期內(nèi)，符合換貨條件，但銷(xiāo)售者無(wú)同型號(hào)同規(guī)格商品可調(diào)換的；

　　(四)依法經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為不合格的。

　　第十八條 實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇換貨，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號(hào)同規(guī)格的商品：

　　(一)自售出之日起15日內(nèi)，發(fā)生性能故障的；

　　(二)在“三包”有效期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

　　(三)在“三包”有效期內(nèi)，因生產(chǎn)者未供應(yīng)零配件，自送修之日起超過(guò)90日未修好的。

　　第十九條 實(shí)行“三包”的商品，非因消費(fèi)者使用保管不當(dāng)致使商品不能正常使用的，指定的修理單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)維修。在“三包”有效期內(nèi)，因修理者自身原因使修理期超過(guò)30日的，由其免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號(hào)同規(guī)格商品。費(fèi)用由修理者承擔(dān)。

　　第二十條 實(shí)行保修的商品，在保修期內(nèi)沒(méi)有保修點(diǎn)或者保修點(diǎn)已經(jīng)撤銷(xiāo)的，商品的銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

　　第二十一條 實(shí)行“三包”的商品，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和修理者之間的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者制定嚴(yán)于國(guó)家及本辦法規(guī)定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 除國(guó)家規(guī)定實(shí)行“三包”的商品和經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者承諾實(shí)行“三包”的商品外，其他商品質(zhì)量問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十四條 經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定或者約定履行義務(wù)時(shí)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

第三章 消費(fèi)者組織

　　第二十五條 省、市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

　　市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者組織可以在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)建立分支機(jī)構(gòu)；可以在街道、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等建立監(jiān)督站，方便消費(fèi)者咨詢(xún)、投訴。

　　第二十六條 消費(fèi)者組織除履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定的職能外，并履行下列職能：

　　(一)宣傳有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律知識(shí)和政策，傳播商品和服務(wù)的信息，為消費(fèi)者提供咨詢(xún)服務(wù)；

　　(二)征集消費(fèi)者意見(jiàn)，向政府及有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)者反映并提出建議；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費(fèi)者組織的工作，保障其正常履行職能和必要的經(jīng)費(fèi)需要。

第四章 爭(zhēng)議的解決

　　第二十八條 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：

　　(一)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；

　　(二)請(qǐng)求消費(fèi)者組織調(diào)解；

　　(三)向有關(guān)行政部門(mén)申訴；

　　(四)根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　第二十九條 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或者服務(wù)質(zhì)量有爭(zhēng)議的，可以由雙方約定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，也可以由受理申訴的管理部門(mén)或者受理投訴的消費(fèi)者組織指定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第三十條 消費(fèi)者要求解決消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)物、購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者能夠證明該商品或者服務(wù)提供者的其他證據(jù)。

　　第三十一條 消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的一般投訴，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出辦理意見(jiàn)；決定受理的重大復(fù)雜投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出辦理意見(jiàn)。決定不受理的應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說(shuō)明理由。

　　有關(guān)管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)者的申訴或者消費(fèi)者組織提請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在接到申訴書(shū)或者消費(fèi)者組織的建議書(shū)之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者消費(fèi)者組織說(shuō)明理由。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條、第四十二條規(guī)定的項(xiàng)目和下列標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用：

　　(一)醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)院對(duì)受害者治療所需費(fèi)用計(jì)算；

　　(二)治療期間護(hù)理費(fèi)，受害者住院治療期間生活不能自理的，按照當(dāng)?shù)毓驼?qǐng)1名護(hù)理人員所需費(fèi)用計(jì)算；

　　(三)誤工費(fèi)，按照受害者的工資標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際收入的數(shù)額計(jì)算；

　　(四)殘疾者生活自助具費(fèi)，按照受害者購(gòu)置普及型器具所需的費(fèi)用計(jì)算；

　　(五)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的10倍以上20倍以下計(jì)算；

　　(六)殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級(jí)，按照當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的5倍以上10倍以下計(jì)算；

　　(七)喪葬費(fèi)，按照當(dāng)?shù)貧浽釂挝换痉?wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

　　(八)死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的20倍計(jì)算；

　　(九)受害者扶養(yǎng)人員的生活費(fèi)，以當(dāng)?shù)仄骄钯M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，被扶養(yǎng)人是未成年人的，按扶養(yǎng)到18周歲計(jì)算；被贍養(yǎng)人和其他由受害者扶養(yǎng)的喪失勞動(dòng)能力的人，按扶養(yǎng)20年計(jì)算。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定；前款規(guī)定支付的費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性支付。

　　本條規(guī)定的當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)，是指受害者所在市、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出。當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY，是指當(dāng)?shù)厥?、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。

　　第三十三條 經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　違反本辦法第八條、第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條 經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條 以威脅、毆打、限制人身自由等手段阻礙管理部門(mén)工作人員或者消費(fèi)者組織工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第三十八條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。