重慶市商品交易市場管理?xiàng)l例

　　(1997年11月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過　2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第一次修正　2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議第二次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　市場設(shè)立和登記

　　第三章　市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者

　　第四章　市場交易規(guī)則

　　第五章　市場的監(jiān)督管理和服務(wù)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展，維護(hù)商品交易市場秩序，保護(hù)市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱商品交易市場(以下簡稱市場)是指有若干商品經(jīng)營者和商品購買者入內(nèi)，集中、公開、獨(dú)立地進(jìn)行生活資料和生產(chǎn)資料現(xiàn)貨交易的固定場所。

　　本條例所稱市場開辦者是指開辦市場的投資者。

　　本條例所稱市場經(jīng)營者是指從事市場物業(yè)經(jīng)營管理，出租市場場地和設(shè)施以及提供相關(guān)服務(wù)，收取租金和服務(wù)費(fèi)，能夠代表市場進(jìn)行民事活動(dòng)的組織。

　　本條例所稱商品經(jīng)營者是指在市場內(nèi)出售商品或提供服務(wù)的公民、法人和其他組織。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦、經(jīng)營市場和在市場內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　依法設(shè)立的市場和正當(dāng)?shù)氖袌鼋灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)。

　　第五條　商品交易應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、質(zhì)價(jià)相稱、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　第六條　市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、高效和便民的原則。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門做好市場的管理和服務(wù)工作。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施。鼓勵(lì)開辦社會(huì)公益性市場。

　　第八條　工商行政管理部門是市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的主管部門，其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　市場設(shè)立和登記

　　第九條　公民、法人和其他組織及境外投資者，均可依法開辦市場。

　　市場開辦者可以轉(zhuǎn)讓市場經(jīng)營權(quán)和出讓市場產(chǎn)權(quán)。

　　第十條　公民、法人或其他組織投資開辦的市場，實(shí)行企業(yè)登記注冊制度。

　　前款主體與其他主體聯(lián)合開辦的，其出資額占百分之五十以上的市場，實(shí)行企業(yè)登記注冊制度。

　　攤位(貨柜)不足五十個(gè)的生活資料市場和商品經(jīng)營者不足二十戶的生產(chǎn)資料市場，實(shí)行備案制度。

　　第十一條　開辦市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)有相應(yīng)的場所、設(shè)施、資金和管理服務(wù)人員；

　　(二)上市交易的商品符合國家的有關(guān)規(guī)定；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　市場開辦者申請辦理市場企業(yè)登記注冊的，除按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提交企業(yè)登記注冊應(yīng)提交的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

　　(一)縣級以上人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)建設(shè)市場的文件；

　　(二)消防監(jiān)督部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十三條　經(jīng)市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場，由市工商行政管理局登記注冊。

　　經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場由該市場所在區(qū)縣(自治縣)工商行政管理局登記注冊。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　市場名稱參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　市場開辦者可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場名稱預(yù)先登記。市場名稱預(yù)留期限為六個(gè)月。

　　第十五條　工商行政管理機(jī)關(guān)對市場登記注冊申請應(yīng)當(dāng)從受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記注冊的決定。

　　對準(zhǔn)予登記注冊的，發(fā)給企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　對不予登記注冊的，應(yīng)說明理由，并書面通知申請人。

　　第十六條　市場合并、歇業(yè)、撤銷或改變登記注冊事項(xiàng)的，市場開辦(經(jīng)營)者應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束或作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)到原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷或變更的手續(xù)。

　　第十七條　開辦者辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)于市場開業(yè)之日起三十日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)備案。

第三章　市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者

　　第十八條　市場經(jīng)營者享有下列權(quán)利:

　　(一)依法自主經(jīng)營；

　　(二)依法收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用；

　　(三)拒絕亂收費(fèi)、亂罰款和各種形式的攤派；

　　(四)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

　　第十九條　市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

　　(一)負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修；

　　(二)建立健全市場防火、防盜、治保、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)等制度，負(fù)責(zé)市場日常事務(wù)管理；

　　(三)設(shè)置免費(fèi)復(fù)檢的經(jīng)依法檢定合格的計(jì)量器具；

　　(四)配合工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對市場的監(jiān)督管理；

　　(五)按時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　　(六)依法納稅；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十條　市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則安排商品經(jīng)營攤位或地點(diǎn)，可以采取招標(biāo)或拍賣的方式確定。

　　有條件的市場經(jīng)營者，可以為有關(guān)方面創(chuàng)造條件，在市場內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供代購、代銷、代儲、代運(yùn)、信息咨詢、郵政、電信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)核算等服務(wù)。

　　第二十一條　商品經(jīng)營者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照的，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　持有營業(yè)執(zhí)照的商品經(jīng)營者跨區(qū)縣(自治縣)入場設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌鏊诘毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理報(bào)到登記手續(xù)。

　　第二十二條　商品經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營，必須遵守市場規(guī)定，服從管理；市場經(jīng)營者不得非法拒絕商品經(jīng)營者入場交易。

　　商品經(jīng)營者在市場內(nèi)固定經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議。

　　第二十三條　商品經(jīng)營者享有下列權(quán)利:

　　(一)提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

　　(二)對核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定范圍內(nèi)享有專用權(quán)；

　　(三)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自主經(jīng)營；

　　(四)依法決定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)依法進(jìn)行廣告宣傳；

　　(六)拒絕法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定以外的其他行政性事業(yè)性收費(fèi)或各種形式的攤派；

　　(七)依法成立自律性組織；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十四條　商品經(jīng)營者不得有下列行為:

　　(一)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級以上人民政府和縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)禁止經(jīng)營的場所或區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營活動(dòng)；

　　(二)轉(zhuǎn)讓出租、出借、出賣、涂改、偽造或擅自復(fù)印營業(yè)執(zhí)照或許可證；

　　(三)擅自轉(zhuǎn)讓或出租、出借、出賣攤位；

　　(四)擅自改變經(jīng)營范圍。

　　第二十五條　商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得偷稅、漏稅或抗稅。

　　有條件的市場，商品經(jīng)營者按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納的各項(xiàng)行政性收費(fèi)和定期定額的事業(yè)性收費(fèi)，由工商行政管理部門統(tǒng)一收取，其收取辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十六條　市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者和商品購買者，均不得妨礙和阻撓監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行公務(wù)，不得干擾市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

第四章　市場交易規(guī)則

　　第二十七條　禁止下列物品上市交易:

　　(一)走私物品；

　　(二)毒品；

　　(三)國家和本市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

　　(四)反動(dòng)、淫穢、封建迷信、盜版的書刊、音像制品及其它非法出版物；

　　(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫或檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品及其制品；

　　(六)假冒偽劣商品，國家明令淘汰的商品，以及過期失效的商品；

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府禁止上市交易的其他物品。

　　第二十八條　除國家指定或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品:

　　(一)槍支彈藥、管制刀具、爆破器材；

　　(二)易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

　　(三)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品；

　　(四)金、銀、文物和有價(jià)證券；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府限制上市交易的其它商品。

　　第二十九條　市場交易禁止下列行為:

　　(一)哄抬物價(jià)、牟取暴利；

　　(二)強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市；

　　(三)摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

　　(四)使用欺騙手段銷售商品；

　　(五)使用未檢定或檢定不合格的計(jì)量器具或銷售商品不足量；

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他交易行為。

　　第三十條　商品交易除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂合同。合同的訂立、履行、變更或者解除，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　上市商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市。

　　有固定經(jīng)營場所的商品經(jīng)營者，必須亮照、亮證經(jīng)營。

　　進(jìn)入市場的商品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第三十二條　商品銷售價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定的依照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　有固定經(jīng)營場所的商品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對其銷售的商品或提供的服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　第三十三條　商品購買者要求出具購貨憑證的，商品經(jīng)營者不得拒絕出具或出具虛假購貨憑證。

　　第三十四條　商品購買者按國家規(guī)定向商品經(jīng)營者提出的維修、更換、退貨等要求，商品經(jīng)營者不得故意拖延或拒絕。

第五章　市場的監(jiān)督管理和服務(wù)

　　第三十五條　工商行政管理機(jī)關(guān)在市場履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

　　(二)對市場的開辦、變更、注銷和年檢進(jìn)行登記管理；

　　(三)依法確認(rèn)市場開辦者、市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者的主體資格和審查上市交易商品的合法性；

　　(四)保護(hù)合法經(jīng)營活動(dòng)，依法查處違法行為，維護(hù)市場交易秩序；

　　(五)協(xié)助計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)市場經(jīng)營者做好計(jì)劃生育工作；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十六條　工商行政管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中可視具體情況采取責(zé)令暫停銷售商品、扣留或封存商品等行政強(qiáng)制措施；對易腐爛變質(zhì)和其他不易保存的商品，可以先行處理。

　　第三十七條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建文明市場活動(dòng)，為市場創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境。

　　第三十八條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場經(jīng)營者在市場設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商品經(jīng)營者成立自律性組織。開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

　　第三十九條　工商、稅務(wù)和其他有關(guān)部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員參與市場的監(jiān)督管理和服務(wù)，并指導(dǎo)、協(xié)助市場經(jīng)營者搞好與各自職責(zé)相關(guān)方面的管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)可以設(shè)立市場治安機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的市場治安管理工作。

　　第四十條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門和市場經(jīng)營者，共同做好市場的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

　　第四十一條　市場行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不持證或不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志上崗的，市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者和商品購買者均有權(quán)拒絕接受其監(jiān)督檢查。

　　第四十二條　市場監(jiān)督管理人員不得從事商品經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄、不得有壓價(jià)強(qiáng)行購買商品或其他侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為。

　　第四十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違反本條例規(guī)定的違法行為。按下列規(guī)定執(zhí)行:

　　(一)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　(二)法律、法規(guī)未作明確規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定查處；

　　(三)多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一違法行為依照法律、法規(guī)規(guī)定均有查處權(quán)的，由首先查獲的部門依法處理。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本條例的規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有處罰規(guī)定或處罰規(guī)定不明確的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　市場開辦者、市場經(jīng)營者有以下行為的，按下列規(guī)定處罰:

　　(一)未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場，或隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明取得登記注冊，或不按規(guī)定辦理變更登記或注銷登記或年檢手續(xù)的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

　　(二)未按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)擅自開業(yè)經(jīng)營的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案登記手續(xù)；逾期不辦理的，可處五千元以下的罰款；

　　(三)違反本條例第十九條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定不履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)。

　　市場因上述原因停業(yè)或關(guān)閉給商品經(jīng)營者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由市場經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。市場開辦者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　不具備市場開辦條件的市場，限期完善條件，限期內(nèi)不能達(dá)到規(guī)定條件的，予以取締。

　　第四十六條　違反本條例第二十一條規(guī)定，屬無照經(jīng)營的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；屬不辦理報(bào)到登記手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，限期不辦的，處五百元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例第二十四條第(一)項(xiàng)、第三十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，可處二百元以下罰款；

　　違反本條例第二十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，可處二百元以上五千元以下罰款。

　　違反本條例第二十四條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，可處一百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本條例第二十七條第(五)項(xiàng)規(guī)定，銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的農(nóng)副產(chǎn)品的，責(zé)令當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請檢疫，可并處二千元以下罰款；拒絕檢疫或檢疫不合格的，可以沒收商品和銷貨款。

　　經(jīng)營重慶市人民政府禁止或限制上市交易商品的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，可處一千元以下罰款。

　　第四十九條　使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具的，責(zé)令改正，沒收計(jì)量器具和違法所得，可并處二百元以下罰款；銷售商品不足量的，處十元以上二百元以下的罰款。

　　第五十條　不按本條例第三十三條規(guī)定履行義務(wù)，拒絕出具或出具虛假購貨憑證的，責(zé)令其改正，可并處十元以上一萬元以下罰款。

　　第五十一條　違反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；拒絕履行維修、更換、退貨義務(wù)的，可處一萬元以下罰款。

　　第五十二條　擅自銷售被責(zé)令暫停銷售的商品，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與被查處行為有關(guān)的財(cái)物的，視情節(jié)可處被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物價(jià)款的一倍至三倍罰款；

　　對被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)物價(jià)款無法確定的，可處三萬元以下罰款。

　　第五十三條　當(dāng)事人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰決定和其他具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。

　　對逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定，經(jīng)催告仍不履行的，作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將扣留、封存的商品變價(jià)后抵繳罰沒款或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十四條　市場監(jiān)督管理部門的工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重失職、越權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十五條　本條例自1998年1月1日起施行。