文件號:濟政辦字〔2007〕4號 　　 各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門: 　　《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價指標體系(試行)》、《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)考核辦法(暫行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹實施。 　　濟南市人民政府辦公廳 　　二OO七年一月三十一日 濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價　指標體系(試行) 　　為全面貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策,實現(xiàn)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標,按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署,特制定本評價指標體系。 　　一、指導思想 　　全面落實科學發(fā)展觀,以國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為指導,以推進創(chuàng)新型城市建設(shè)、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目的,以“中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要”和《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃》為主要依據(jù),堅持可比性原則、一致性原則和可操作性原則,為全市創(chuàng)新型城市建設(shè)提供評價依據(jù)。 　　二、體系框架 　　該評價指標體系由“濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價指標體系”、“濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)評價指標體系”組成。 　　(一)濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)綜合評價指標體系。旨在全面、有效、及時地反映我市城市創(chuàng)新的整體推進情況,由三級指標構(gòu)成。一級指標3個(創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效),二級指標9個,三級指標44個(詳見附表一)。 　　(二)濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)評價指標體系。旨在監(jiān)測、評價各縣(市)區(qū)、高新區(qū)的創(chuàng)新能力,由19個指標組成(詳見附表二)。 　　三、實施方法 　　(一)數(shù)據(jù)來源?，F(xiàn)行統(tǒng)計報表制度中可以獲取的資料,由市統(tǒng)計局負責加工整理;現(xiàn)行部門報表制度中可以獲取的資料,由政府各職能部門負責提供;現(xiàn)行報表制度難以獲取的資料,按照政府部門職責分工組織專門調(diào)查。統(tǒng)計部門負責最終數(shù)據(jù)的審核、匯總及評估。 　　(二)計分方法。綜合評價分為總量評價與增幅評價,其分值各占50%。具體方法是:分別按不同群體進行排序,按名次排序遞減計分。以2005年為基期進行首次評價。 　　(三)評價頻率。鑒于評價工作的復雜性及評價指標數(shù)據(jù)的相對穩(wěn)定,每年進行兩次。 濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)考核辦法(暫行) 　　為全面貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策,實現(xiàn)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標,充分發(fā)揮考核對創(chuàng)新型城市建設(shè)的推動作用,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》(濟發(fā)〔2006〕9號)制定本辦法。 　　一、指導思想 　　創(chuàng)新型城市作為創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)和重要組成部分,是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家宏偉戰(zhàn)略目標的前提和基礎(chǔ)。本辦法以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導,以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標,以考核為手段,堅持實事求是,客觀公正,科學評價,鼓勵先進的原則,注重以整體創(chuàng)新能力評價為主,鼓勵增加社會科研投入,鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新平臺建設(shè),鼓勵創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力的提高和聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進水平的提高,通過考核把我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項措施真正落到實處。 　　二、考核對象 　　各縣(市)區(qū)、濟南高新區(qū)。 　　三、考核內(nèi)容及評分說明 　　按照《濟南市創(chuàng)新型城市建設(shè)縣(市)區(qū)、高新區(qū)評價指標體系(試行)》執(zhí)行。 　　四、考核的組織領(lǐng)導 　　市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會辦公室全面負責創(chuàng)新型城市建設(shè)考核工作,具體組織協(xié)調(diào)和處理有關(guān)事宜,及時調(diào)度和通報主要考核內(nèi)容完成情況。 　　五、考核的實施辦法 　　從2006年起,每年考核一次。每年年底由各縣(市)區(qū)、濟南高新區(qū)自查申報,如實總結(jié)完成考核內(nèi)容的具體情況。由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會辦公室牽頭,組織市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會成員單位的代表及專家組成考核小組,按照考核內(nèi)容認真核實評定。六、考核結(jié)果及運用考核結(jié)果由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會辦公室匯總后報市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進委員會,以適當形式通報,同時作為對縣(市)區(qū)、濟南高新區(qū)主要領(lǐng)導干部考核的重要依據(jù)之一。對于在目標考核中成績突出的單位和個人給予獎勵,以促進創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的深入開展。