廣東省廣州市人民政府辦公廳 　　穗府辦〔2010〕15號(hào) 　　印發(fā)廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定的通知 　　各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。 　　廣州市人民政府辦公廳 　　二○一○年二月二十一日 　　廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交管理規(guī)定 　　第一條　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套公共服務(wù)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱配套設(shè)施)建設(shè)移交的管理，創(chuàng)造方便、舒適的生活居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所指的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施，是指市政府有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(修建性詳細(xì)規(guī)劃篇)》的規(guī)定，明確要求房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須配套的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、郵政、市政公用設(shè)施等配套設(shè)施。 　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè))在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定建設(shè)和移交所開發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施。 　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等行政主管部門及相應(yīng)職能部門根據(jù)本規(guī)定和職能分工監(jiān)督管理配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用。 　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同專業(yè)管理部門制定配套設(shè)施的項(xiàng)目、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);專業(yè)管理或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同專業(yè)管理部門調(diào)整相關(guān)配套設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 　　配套設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 　　第六條　開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件設(shè)定的配套設(shè)施種類、規(guī)模應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定配套設(shè)施的種類、規(guī)模和設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定配套設(shè)施的位置。 　　第七條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的種類、規(guī)模、設(shè)施要求等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃核定的位置進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)不得擅自縮減或修改配套設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模，不得擅自改變配套設(shè)施的位置。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第八條　國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)按照“配套設(shè)施與開發(fā)項(xiàng)目主體建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用”的原則，明確約定配套設(shè)施開發(fā)時(shí)序，其中獨(dú)立用地的配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確在首期開發(fā)建設(shè)同時(shí)實(shí)施。 　　開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的開發(fā)時(shí)序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，必須在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前完成全部配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。 　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)企業(yè)擅自縮減配套設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套設(shè)施項(xiàng)目位置，或者不按照上述規(guī)定時(shí)序進(jìn)行建設(shè)等違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管、依法處理。 　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)監(jiān)管部門搭建共享信息的配套設(shè)施建設(shè)移交監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)、共同建立開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信管理體系;在開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)和開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理過(guò)程對(duì)公建配套建設(shè)移交的不良行為進(jìn)行記錄和監(jiān)管。 　　國(guó)土房管行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門監(jiān)督開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，通過(guò)商品房預(yù)售款監(jiān)控管理措施，保證建設(shè)資金的落實(shí)。 　　第十條　開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙公示;應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙作為預(yù)售、銷售合同附件;應(yīng)當(dāng)在預(yù)售、銷售合同中明確約定配套設(shè)施移交。 　　國(guó)土房管行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按本條第一款規(guī)定進(jìn)行預(yù)售、銷售。 　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按以下方式移交給使用、管理或經(jīng)營(yíng)部門。 　　中、小學(xué)等教育設(shè)施，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施，派出所等警務(wù)用房、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、消防站、社區(qū)居委會(huì)等行政管理設(shè)施，垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站、以及110KV變電站和220KV變電站等市政公用設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交給歸口管理部門使用、管理(具體接收單位見附件);其中110KV變電站、220KV變電站等供電用房，可由開發(fā)單位代征用地，移交給供電專業(yè)管理部門組織建設(shè)。 　　公交站場(chǎng)和郵政所等市政公用設(shè)施，屬于專營(yíng)行業(yè)運(yùn)行的社會(huì)公益性配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按成本造價(jià)(由土建成本、土地價(jià)格和相關(guān)稅費(fèi)等組成)移交給歸口專營(yíng)部門使用(具體接收單位見附件)。 　　預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定和合同約定條款辦理。 　　肉菜市場(chǎng)等屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營(yíng)。 　　第十二條　屬于第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交或以成本造價(jià)移交的配套設(shè)施，開發(fā)企業(yè)須在申請(qǐng)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)書面通知接收單位。 　　屬于無(wú)償移交的房屋配套設(shè)施，已按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃要求實(shí)施的，接收單位不得放棄接收，并且須自接到書面移交通知之日起1個(gè)月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋明確接洽方式。對(duì)已接收的房屋配套設(shè)施不符合現(xiàn)行使用標(biāo)準(zhǔn)的，接收單位可以在接收后提請(qǐng)同級(jí)政府調(diào)配使用，并依法辦理使用功能變更手續(xù)。 　　屬于成本價(jià)移交的配套設(shè)施，接收單位應(yīng)當(dāng)在接到書面移交通知之日起1個(gè)月內(nèi)書面向開發(fā)企業(yè)反饋移交意見，明確接洽方式;未在限期內(nèi)反饋意見的，視作接收單位暫時(shí)放棄接收配套設(shè)施。 　　第十三條　屬于成本價(jià)移交的配套設(shè)施，接收單位暫時(shí)放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)公示1個(gè)月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可臨時(shí)變更使用功能直至接收單位書面明確接收之日止。接收單位書面明確放棄接收配套設(shè)施的，開發(fā)企業(yè)將接收單位放棄接收配套設(shè)施的書面意見現(xiàn)場(chǎng)公示1個(gè)月并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可變更使用功能。 　　屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得變更使用功能。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批配套設(shè)施變更或臨時(shí)變更使用功能的相關(guān)許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專業(yè)管理部門意見。 　　第十四條　配套用房(市政公用設(shè)施除外)應(yīng)當(dāng)在安裝永久通水、通電、通燃?xì)夂?，以毛坯房移交、交付使用，接收單位不得以任何理由增加接收條件。 　　屬于市政公用設(shè)施的，各相關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)制定移交標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按公布的移交標(biāo)準(zhǔn)移交，接收單位不得以任何理由增加接收條件。 　　第十五條　配套設(shè)施的相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)制定并公布相關(guān)移交指引和移交清單目錄。 　　開發(fā)企業(yè)須將配套設(shè)施的用地資料、報(bào)建圖紙資料、建筑施工圖紙有關(guān)資料及申報(bào)、報(bào)建、驗(yàn)收等有關(guān)文件交給接收單位，并按專業(yè)管理部門公布的移交指引和移交清單目錄的規(guī)定移交，移交資料清單應(yīng)當(dāng)作為移交協(xié)議附件。 　　第十六條　配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)自接收之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定的使用功能投入使用，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意不得擅自變更。 　　教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、行政管理設(shè)施、市政公用設(shè)施等，以及預(yù)售或銷售合同約定屬于業(yè)主共有或共享的配套設(shè)施，不得變更為經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施。 　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。 　　附件：配套設(shè)施移交目錄 　　附件 　　配套設(shè)施移交目錄 　　類別配套設(shè)施項(xiàng)目接收單位 　　教育設(shè)施中學(xué)、小學(xué)區(qū)教育局 　　醫(yī)療設(shè)施 　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心區(qū)衛(wèi)生局 　　殘疾人康復(fù)服務(wù)中心區(qū)殘聯(lián) 　　行政管理設(shè)施 　　街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心區(qū)政府 　　派出所等警務(wù)用房區(qū)公安分局 　　消防站市公安消防局 　　社區(qū)居委會(huì)區(qū)政府 　　郵政及市政公用設(shè)施 　　公交站場(chǎng)歸口管理部門 　　110KV變電站、220KV變電站歸口管理部門 　　垃圾壓縮站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生站區(qū)環(huán)衛(wèi)行政主管部門 　　郵政所市郵政局 　　備注：肉菜市場(chǎng)等屬于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃確定的用途組織經(jīng)營(yíng)。