黃政發(fā)〔2007〕28號 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門： 　　《黃岡市區(qū)鼓勵(lì)外來投資的若干規(guī)定》已經(jīng)2007年3月29日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○七年五月三十日 黃岡市區(qū)鼓勵(lì)外來投資的若干規(guī)定 第一章 總 則 　　第一條 為了進(jìn)一步加快黃岡對外開放步伐，鼓勵(lì)外來投資者到黃岡投資置業(yè)，促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合黃岡市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱外來投資者，系指來自國外的投資者、港澳臺地區(qū)的投資者和來自黃岡市以外的國內(nèi)投資者。 　　第三條 凡進(jìn)入市區(qū)工業(yè)園區(qū)3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，享受本規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 　　第四條 對落戶工業(yè)園一次性固定資產(chǎn)投資5000萬美元以上、平均投資強(qiáng)度達(dá)到每畝150萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，具體優(yōu)惠辦法由市政府與投資者另行商定。 　　第五條 本規(guī)定適用范圍為黃岡市區(qū)（含黃州區(qū)）。市人民政府及其職能部門對外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第二章 投資形式和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 　　第六條 外來投資者在黃岡市區(qū)可興辦獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)；租賃、兼并、購買、托管現(xiàn)有企業(yè)； 　　第七條 外來投資者可按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)、高附加值、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能減排要求的項(xiàng)目不予引進(jìn)。 第三章 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) 　　第八條 凡屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的外商投資企業(yè)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策。 　　第九條 外來投資者在工業(yè)園區(qū)投資工業(yè)項(xiàng)目，自項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之日起，對地方財(cái)政留成部分的增值稅、城市建設(shè)稅、城市房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和教育費(fèi)附加，第一年等額獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)。企業(yè)所得稅地方留成部分前3年等額、后2年減半獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)。 　　第十條 對來我市注冊經(jīng)營的總部型經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易企業(yè)，年納稅額在100萬元以上的，其稅收地方留成部分由財(cái)政按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。其獎(jiǎng)勵(lì)額度按年納稅額分檔超額累進(jìn)計(jì)算。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由市政府另行制定。 第四章 土地和房產(chǎn) 　　第十一條 對工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式確定土地使用者。對重大工業(yè)項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目用地，按園區(qū)規(guī)劃優(yōu)先安排競標(biāo)地段。 　　第十二條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村利用集體建設(shè)用地新建廠房自辦企業(yè)，或以廠房入股、聯(lián)營等多種形式與外來投資者合資、合作興辦企業(yè)。 　　第十三條 外來投資企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)及電站、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠(不含管網(wǎng)部分)、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并以有償方式取得土地使用權(quán)的，執(zhí)行該宗土地基準(zhǔn)地價(jià)。涉及新征用地的，按照統(tǒng)征包干收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以劃撥方式供地的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十四條 外來投資者兼并、改造破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)的，在辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)時(shí)，免收房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記費(fèi)。 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施配套 　　第十五條 對外來投資企業(yè)所需的水、電、通信、電視實(shí)行零費(fèi)接通。外來投資企業(yè)用水、用電實(shí)行同城同價(jià)。報(bào)裝、報(bào)建手續(xù)，一個(gè)窗口接待，7個(gè)工作日內(nèi)辦畢。 　　對落戶工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一次性固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，由市政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)“五通一平”（通水、通電、通路、通信、通電視、平整土地），水、電、路、通信、電視主管、主線接至企業(yè)圍墻外，圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)。 第六章 投資服務(wù) 　　第十六條 對外來投資者實(shí)行服務(wù)代理制。首先到市招商管理部門登記，明確引資人、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)后，由引資責(zé)任單位持投資者提供的有關(guān)文件、資料，到市行政服務(wù)中心和相關(guān)部門辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、登記手續(xù)。市行政服務(wù)中心按照行政許可規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，屬本級核準(zhǔn)的在5個(gè)工作日內(nèi)辦畢，需報(bào)上級機(jī)關(guān)審核的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)并做好催辦工作；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，備案資料齊全后，3個(gè)工作日內(nèi)辦畢。 　　第十七條 對外來投資企業(yè)按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)收取的費(fèi)用，屬行政性收費(fèi)的只收取工本費(fèi)；屬服務(wù)性收費(fèi)的，收費(fèi)額在1萬元以下的按其下限60%收取，收費(fèi)額在1萬元以上的按其下限50%收取。 　　對外來投資企業(yè)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，由市物價(jià)局、市財(cái)政局會(huì)同市招商局為每個(gè)企業(yè)制訂公開收費(fèi)卡，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，一年核定一次，分季收取。凡未被列入收費(fèi)卡的任何名目收費(fèi)，外來投資企業(yè)均可拒付。 　　第十八條 為外來投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。公安部門實(shí)行治安承諾制，切實(shí)保障外來投資者正常建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和人身、財(cái)產(chǎn)安全。尊重外來投資者的工作和生活習(xí)慣，對外來投資者（包括總部型貿(mào)易企業(yè)）實(shí)行綠卡保護(hù)制。外來投資者工作用車在市區(qū)各收費(fèi)站免費(fèi)通行，由市招商局、市交通局分別辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，禁止任何單位以任何形式向外來投資企業(yè)集資、攤 派和強(qiáng)行安排人員。市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室對外來投資企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)行掛牌監(jiān)督。 　　第二十條 外來投資者及其隨同家屬在購置物業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等方面，享受本地同等待遇。房產(chǎn)、衛(wèi)生、教育等部門提供便捷服務(wù)。 　　第二十一條 外來投資者持有外國或臺灣、香港、澳門地區(qū)駕駛證或國際駕駛證的，可到公安交警部門辦理相關(guān)手續(xù)，換領(lǐng)駕駛證。 　　第二十二條 市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)受理外來投資者的投訴和來信來訪的接待，除特殊情況外，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果回復(fù)投訴人。 　　第二十三條 對下列侵害外來投資者利益、損害服務(wù)環(huán)境的行為，依據(jù)政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理： 　　對外來投資者進(jìn)行亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派以及吃、拿、卡、要的; 　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自查封、凍結(jié)、扣劃外來投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)和帳戶資金的; 　　對公開承諾的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容無特殊情況不兌現(xiàn)的; 　　除不可抗力外，其行為(如供水、供電、市政施工、通信等)可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)，但未事前告知致使企業(yè)蒙受損失的。 第七章 環(huán)保政策 　　第二十四條 外來投資企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。環(huán)保部門收到環(huán)境影響報(bào)告相關(guān)資料15日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。需報(bào)上級環(huán)保部門審批和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門及時(shí)為投資企業(yè)做好與上級部門溝通、協(xié)調(diào)工作，并為項(xiàng)目辦理本級部門相關(guān)手續(xù)。 　　第二十五條 環(huán)保部門自接到外來投資企業(yè)試生產(chǎn)申請3日內(nèi)，對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查并作出審查決定。環(huán)保部門自接到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請10日內(nèi)組織完成驗(yàn)收。 第八章 附 則 　　第二十六條 本規(guī)定適用于本地落戶工業(yè)園區(qū)的投資者和投資項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。 　　第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2005年9月5日市政府印發(fā)的《黃岡市區(qū)鼓勵(lì)外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2005〕18號）同時(shí)廢止。