第 37 號 《萍鄉(xiāng)市礦產(chǎn)資源開采管理辦法》已經(jīng)2007年4月28日市人民政府第10次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 市 長 二OO七年六月三日 第一章 總則 　　第一條 為了加強礦產(chǎn)資源開采的管理，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，保護礦產(chǎn)資源和環(huán)境，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，必須遵守本辦法。 　　第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請，經(jīng)批準并辦理登記，領(lǐng)取采礦許可證后方可開采。 采礦權(quán)實行有償取得的制度。有償取得的采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。 開采礦產(chǎn)資源必須按照國家規(guī)定繳納資源稅、資源補償費、采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款。禁止任何組織和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。 　　第四條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強礦產(chǎn)資源的保護工作，依法維護本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和礦區(qū)的生產(chǎn)、工作秩序。 　　第五條 開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一規(guī)范、合理開采、綜合利用和有效保護的原則。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當保護資源，節(jié)約用地，防止水土流失，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護生態(tài)環(huán)境和保障安全生產(chǎn)。 　　第六條 市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)主管部門協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行礦產(chǎn)資源開采和礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。 第二章 礦產(chǎn)資源開采的審批登記 　　第七條 開采下列礦產(chǎn)資源，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證： 　?。ㄒ唬督魇〉V產(chǎn)資源開采管理條例》第八條規(guī)定以外的，可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源； 　　（二）礦區(qū)范圍跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土； 　?。ㄈ┦〉刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。 　　前款第（一）項不包括只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。 　　第八條 開采本行政區(qū)域內(nèi)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證。 　　第九條 市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當逐級報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。 　　第十條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍，并提交下列資料： 　?。ㄒ唬﹦澏ǖV區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容： 　　1、辦礦理由及簡要論證； 　　2、地質(zhì)工作概況； 　　3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標標定，各拐點之間以直線連接）； 　　4、礦山建設(shè)投資安排及資金來源； 　　5、其他需要說明的問題。 　?。ǘ┯匈Y質(zhì)的地勘單位編制的地質(zhì)礦產(chǎn)報告。國家出資勘查的，還應(yīng)提交地質(zhì)礦產(chǎn)報告的審查批準書。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的砂石、磚瓦、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。 　　（三）屬探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證復(fù)印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。 　　（四）劃定礦區(qū)范圍申請書。 非企業(yè)探礦權(quán)人申請劃定礦區(qū)范圍的還應(yīng)提交如下資料： 　　（一）企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書； 　?。ǘM申請設(shè)立的法人企業(yè)的情況。主要內(nèi)容包括： 　　1、企業(yè)組織形式； 　　2、企業(yè)性質(zhì)； 　　3、投資人情況； 　　4、出資方式； 　　5、出資額。 　　（三）探礦權(quán)人將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給新設(shè)立的法人企業(yè)的承諾書。 　　第十一條 礦區(qū)范圍劃定后，在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不再受理新的采礦權(quán)申請。 　　礦區(qū)范圍預(yù)留期為：大型礦山不超過3年，中型礦山不超過2年，小型礦山不超過1年。 　　第十二條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)按照國家規(guī)定辦理礦山建設(shè)項目立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)，并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。 　　采礦權(quán)申請人在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)不能完成前款規(guī)定事項，并辦理采礦權(quán)申請登記手續(xù)的，視為自動放棄采礦權(quán)申請，原劃定的礦區(qū)范圍不再保留。 　　第十三條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)向?qū)徟怯浌芾頇C關(guān)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請登記書； 　　（二）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，并附以地質(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖； 　?。ㄈ┙?jīng)批準的占用資源儲量登記書； 　?。ㄋ模┯性O(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及主管部門的審批意見； 　?。ㄎ澹┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準通知書； 　　（六）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料； 　?。ㄆ撸┥暾堄蓢页鲑Y探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)提供采礦權(quán)評估確認的有關(guān)資料； 　?。ò耍┉h(huán)境影響評價報告、水土保持方案及主管部門的審批意見； 　?。ň牛┌踩A(yù)評價報告及主管部門的審批意見； 　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他資料。 在河道管理范圍內(nèi)淘金和開采地下礦產(chǎn)資源的，經(jīng)河道主管部門批準后，才能辦理采礦審批登記手續(xù)。 第十四條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自受理采礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人，40日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)批準，可以延長10日，并告知申請人延期理由。準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門繳納采礦權(quán)使用費、采礦登記費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。 第十五條 采礦許可證有效期按礦山建設(shè)規(guī)模確定，大型以上的不超過30年；中型的不超過20年，小型的不超過10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前,到審批登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，并提交下列資料： 　　（一）采礦權(quán)延續(xù)申請登記書； 　　（二）采礦許可證正、副本原件； 　?。ㄈ├U納采礦權(quán)使用費、價款及資源補償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況的證明材料； 　?。ㄋ模I業(yè)執(zhí)照等證照復(fù)印件。 礦山企業(yè)原無償取得的采礦權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定，其采礦權(quán)價款應(yīng)當進行評估確認，繳納采礦權(quán)價款后，按采礦權(quán)協(xié)議出讓方式，辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。 第十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，應(yīng)當向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請辦理采礦許可證變更登記和占用礦產(chǎn)儲量變更登記手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù)： 　?。ㄒ唬┳兏V區(qū)范圍的； 　　（二）變更主要開采礦種的； 　?。ㄈ┳兏_采方式的； 　?。ㄋ模┳兏V山企業(yè)名稱的； 　　（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。 　　申請辦理采礦許可證變更登記應(yīng)向登記管理機關(guān)提交下列資料： 　　（一）采礦權(quán)變更申請登記書； 　?。ǘ┮缘刭|(zhì)地形圖或者地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標定，并附國家直角坐標和礦區(qū)面積）； 　?。ㄈ┎傻V許可證正、副本； 　?。ㄋ模├U納采礦權(quán)使用費、價款、資源補償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況證明材料； 　?。ㄎ澹┳兏V山名稱的應(yīng)提供有關(guān)批準文件及原營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書； 　?。┳兏鼣U大礦區(qū)范圍的，應(yīng)申請劃定礦區(qū)范圍，并提交變更后的礦區(qū)范圍圖； 　?。ㄆ撸╅_采方式、開采礦種、開采范圍的變更需提交有設(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及礦區(qū)范圍圖，對水土保持有影響的，需提交修編的水土保持方案； 　?。ò耍┎傻V權(quán)人變更應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)。 　　第十七條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，持下列資料到原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。 　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)注銷申請書； 　　（二）原采礦許可證正、副本； 　?。ㄈ┑V產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的批準文件； 　?。ㄋ模┩＾k或者關(guān)閉礦山前采掘工程進行情況及安全隱患的說明材料； 　?。ㄎ澹┪驳V處理、水土保護、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治等環(huán)境保護實施情況的驗收材料； 　?。├U納采礦權(quán)使用費、價款、資源補償費和資源稅等法定義務(wù)履行情況的證明材料。 第三章 采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理 　　第十八條 新設(shè)采礦權(quán)符合以招標拍賣掛牌的方式授予規(guī)定的，應(yīng)當實行招標拍賣掛牌的方式授予。 　　第十九條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌工作，由市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依照本辦法第七條、第八條規(guī)定的權(quán)限組織實施。 　　第二十條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌活動，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)以外的公民、法人或者其他組織參加采礦權(quán)的投標、競買活動。 采礦權(quán)投標人或者競買人應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件。 　　第二十一條 采礦權(quán)招標拍賣掛牌按下列程序?qū)嵤? 　?。ㄒ唬┯捎匈Y質(zhì)地勘單位編制礦產(chǎn)儲量報告，經(jīng)評審機構(gòu)專家評審，并報相應(yīng)的礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)審查備案； 　?。ǘ┦?、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照發(fā)證權(quán)限劃定礦區(qū)范圍； 　　（三）由有資質(zhì)單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，經(jīng)評審機構(gòu)專家評審，并報相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查備案； 　?。ㄋ模┯捎匈Y質(zhì)單位進行采礦權(quán)價款評估，采礦權(quán)價款評估結(jié)果由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確認（備案）； 　　（五）按照發(fā)證權(quán)限，市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門編制采礦權(quán)招標拍賣掛牌方案，并可根據(jù)實際情況報同級人民政府組織審定，方案包括下列內(nèi)容： 　　1、經(jīng)審查備案可供開采的礦產(chǎn)儲量報告； 　　2、礦區(qū)范圍、開采礦種、出讓方式、出讓年限； 　　3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護控制性要求； 　　4、土地復(fù)墾和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護控制性要求； 　　5、環(huán)境保護、勞動安全等部門的控制性要求； 　　6、招標拍賣掛牌標底、底價或者保留價； 　　7、支付出讓價款方式及期限； 　　8、其他有關(guān)事項。 　?。┌l(fā)布招標拍賣掛牌公告，公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容： 　　1、主管部門的名稱和地址； 　　2、擬招標拍賣掛牌的開采礦區(qū)的簡要情況； 　　3、申請采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標人、競買人資格的要求； 　　4、獲取招標拍賣掛牌文件的方法； 　　5、招標拍賣掛牌的時間、地點； 　　6、投標或者競價方式； 　　7、確定中標人或者競得人的標準和方法； 　　8、投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式； 　　9、其他需要公告的事項。 　　第二十二條 負責(zé)招標拍賣掛牌的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人按國家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標書中承諾的義務(wù)。 第四章 礦產(chǎn)資源的開采 　　第二十三條 采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后，中型以上礦山在2年內(nèi)，小型礦山在1年內(nèi)，應(yīng)當進行建設(shè)或者生產(chǎn)。逾期不進行建設(shè)或者生產(chǎn)的，原發(fā)證機關(guān)有權(quán)收回采礦許可證；因特殊情況需要延期建設(shè)或者生產(chǎn)的，可以在期滿30日前按審批權(quán)限向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出延期申請。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到延期申請之日起20日內(nèi)，作出準予延期或者不予延期的決定。 　　第二十四條 采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動。 禁止任何單位和個人進入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。 　　第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當達到礦山設(shè)計要求。在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當綜合回收；對暫不能綜合回收的尾礦，應(yīng)當采取有效的保護措施。 禁止采取破壞性開采方式開采礦產(chǎn)資源。 　　第二十六條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)土地管理、民爆物品、水土保持和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　因礦山生產(chǎn)污染環(huán)境，毀壞土地、水土保持設(shè)施的，采礦權(quán)人必須按有關(guān)規(guī)定回填復(fù)墾、植樹種草，或者采取其他措施負責(zé)恢復(fù)和治理；給他人造成損害的，應(yīng)當賠償損失。 禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等嚴重污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。 禁止開采或者毀壞預(yù)留的安全礦柱、巖柱。 　　第二十七條 開采礦產(chǎn)資源，必須保護地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 因采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當及時向當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門報告，必須采取有效措施防止災(zāi)害擴大，并負責(zé)恢復(fù)和治理；給他人造成損害的，應(yīng)當賠償損失。 　　第二十八條 礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行礦長負責(zé)制。 礦長及礦山企業(yè)的其他主要負責(zé)人必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強對礦山安全生產(chǎn)工作的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 礦山企業(yè)應(yīng)當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。 礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程和企業(yè)規(guī)章制度。 　　第二十九條 采礦權(quán)人因故需中途歇業(yè)6個月以上的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出歇業(yè)申請，經(jīng)審查同意后，辦理歇業(yè)手續(xù)。但歇業(yè)時間最長不得超過1年。歇業(yè)期間采礦權(quán)人保留采礦權(quán)并承擔(dān)保護礦產(chǎn)資源等相應(yīng)義務(wù)。歇業(yè)時間滿1年又不提出開業(yè)申請的，按停辦礦山處理。 第五章 采礦權(quán)的抵押及礦山企業(yè)的承包、租賃經(jīng)營 　 　　第三十條 采礦權(quán)抵押應(yīng)當簽訂抵押合同。抵押雙方當事人應(yīng)當在簽訂抵押合同之日起30日內(nèi)，憑采礦許可證和抵押合同到頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦權(quán)抵押登記手續(xù)。抵押合同自登記之日起生效。 　　第三十一條 采礦權(quán)抵押時，向登記管理機關(guān)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)抵押申請書； 　?。ǘ┎傻V許可證復(fù)印件； 　?。ㄈ┑盅汉贤? 　　（四）抵押物清單； 　?。ㄎ澹┑怯浌芾頇C關(guān)規(guī)定的其他資料。 　　第三十二條 抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押合同有效期間宣告解散、破產(chǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定拍賣、變賣采礦權(quán)，抵押權(quán)人依法享有優(yōu)先受償權(quán)；如果抵押權(quán)人符合采礦權(quán)申請人條件的，可以按照國家有關(guān)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，成為采礦權(quán)人。 　　第三十三條 采礦權(quán)人將礦山企業(yè)承包、租賃給他人經(jīng)營的，應(yīng)當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┰诓傻V許可證有效期限內(nèi)，并投入采礦生產(chǎn)滿3年； 　?。ǘ┎傻V權(quán)屬無爭議； 　?。ㄈ┏邪嘶蛘叱凶馊司哂信c采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件； 　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納資源稅、資源補償費、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款等各項費用； 　?。ㄎ澹┌床傻V審批登記的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案進行開采和生產(chǎn)； 　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 礦山企業(yè)承包、租賃經(jīng)營應(yīng)當報頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核批準。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自收到承包或者租賃申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。 第三十四條 承包人、承租人應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，違反規(guī)定的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 承包人、承租人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租。　 　　第三十五條 采礦權(quán)人未經(jīng)批準采用承包、租賃經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。 采礦權(quán)人不得在采礦許可證確定的礦區(qū)范圍內(nèi)將礦山企業(yè)承包或者租賃給兩個以上主體經(jīng)營。 第六章 礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理 　　第三十六條 開采礦產(chǎn)資源，必須加強對礦石損失、貧化的管理，建立礦產(chǎn)儲量管理臺賬制度。采礦權(quán)人應(yīng)當在每年1月底前，將上一年礦產(chǎn)儲量變動情況，按礦產(chǎn)儲量登記統(tǒng)計管理權(quán)限分別報省人民政府有關(guān)主管部門，或者市、縣（區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查。有關(guān)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查后，再報省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案?！? 　　第三十七條 市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及履行其他法定義務(wù)的情況依法進行監(jiān)督檢查。 采礦權(quán)人應(yīng)當接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行監(jiān)督檢查時，采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告并按規(guī)定提供有關(guān)資料，不得拒絕和阻撓。 采礦權(quán)人應(yīng)當填報統(tǒng)計資料，按時將礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告送當?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。 　　第三十八條 采礦權(quán)人在停辦、關(guān)閉礦山時，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完成勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作；采礦權(quán)人不按規(guī)定完成的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令其限期完成。 逾期未完成或者達不到要求的，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門組織完成，所需費用由采礦權(quán)人承擔(dān)。 　　第三十九條 市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)需要，可以按國家有關(guān)規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權(quán)向采礦權(quán)人了解有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，查閱有關(guān)資料，或者進入現(xiàn)場進行檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告有關(guān)情況，提交有關(guān)資料。 　　第四十條 市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當會同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門加強對礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。 禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域。銷售礦產(chǎn)品的礦山企業(yè)，應(yīng)當持有采礦許可證。無采礦許可證的，任何單位或者個人不得收購其產(chǎn)品。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)在礦區(qū)對無采礦許可證銷售礦產(chǎn)品的行為進行監(jiān)督檢查。 國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。 　　第四十一條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的無證開采礦產(chǎn)資源的違法行為進行集中打擊。對無證開采的，公安部門不得批準購買、使用爆破器材；電力部門不得供電；工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門要責(zé)令其停止開采，并及時報告或者通報當?shù)厝嗣裾枰匀【啞? 第七章 法律責(zé)任 　　第四十二條 無采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得20%至50%的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照《刑法》第三百四十三條和《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以采取封閉井口、查封采礦設(shè)備和工具的強制措施。 單位和個人進入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照本條第一款規(guī)定處罰。 將無證開采的礦產(chǎn)品運出礦區(qū)的，沒收礦產(chǎn)品，可以并處運出的礦產(chǎn)品價值50%以下的罰款。 　第四十三條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得10%至30%的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 　　第四十四條 開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率連續(xù)3年達不到礦山設(shè)計要求或者省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核定的指標的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以相當于礦產(chǎn)資源損失價值10%至50%的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。 　　第四十五條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未采取必要的措施防止災(zāi)害擴大和進行恢復(fù)、治理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。 　　第四十六條 未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準擅自將礦山企業(yè)承包、租賃給他人開采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。 　　第四十七條 本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的行政處罰，由市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法決定，但其中吊銷采礦許可證的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)依法決定。 　　第四十八條 違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第三款，第三十七條第二款、第三款，第四十條第三款規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)范圍依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 　　第四十九條 依照本辦法應(yīng)當由有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。 　　第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴，逾期又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第五十一條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域發(fā)現(xiàn)有煤礦無證開采并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負責(zé)人以及負有責(zé)任的相關(guān)負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上煤礦無證開采并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府主要負責(zé)人和負有責(zé)任的相關(guān)負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分。其他有關(guān)機關(guān)和部門對存在煤礦無證開采負有責(zé)任的，對主要負責(zé)人，屬于行政機關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。 第八章 附 則 　　第五十二條 本辦法所稱的礦山地質(zhì)環(huán)境，是指因開發(fā)礦產(chǎn)資源所涉及的地層構(gòu)造、巖石、土壤、地下水、地形地貌等要素的總體。所稱的采砂、采石、取土，不包括河道范圍內(nèi)的采砂、采石、取土。 　　第五十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責(zé)解釋。 　　第五十四條 本辦法自2007年9月1日起施行。