嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)全市社會單位消防安全標準化建設實施意見的通知 （嘉政辦發(fā)〔2007〕81號） 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 　　為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），著力整治火災隱患，堅決遏制火災事故，創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。市政府決定在全市范圍內(nèi)開展以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主（多產(chǎn)權）建筑為主要對象，以實施標準化管理、規(guī)范社會單位內(nèi)部消防安全管理為目標的社會單位消防安全標準化建設，現(xiàn)提出如下實施意見。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，落實預防為主、防消結(jié)合的方針，全面加強和規(guī)范機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，有效預防火災和減少火災危害，切實提高全社會防控火災的意識和能力，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 　　二、工作目標 　　通過對商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主（多產(chǎn)權）建筑等社會單位實施消防安全標準化建設，達到以下目標： 　?。ㄒ唬﹩挝幌腊踩M織網(wǎng)絡、消防安全制度健全，消防安全責任人、管理人職責明確，消防安全責任制落實。 　?。ǘ┙ㄖ涝O施設置和管理符合有關消防安全要求，自動消防設施操作人員持證上崗率達100%；建筑消防設施完好率達到80%。 　?。ㄈ﹩挝粶缁鸷蛻笔枭㈩A案編制科學合理、可操作性強，并嚴格落實，定期組織演練。 　?。ㄋ模﹩挝幌腊踩膊椤z查等日常管理符合《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）的要求。 　?。ㄎ澹┘訌娚鐣挝幌腊踩芾硇麄髋嘤?，組織培訓率達100%，消防安全重點單位貫標率達到100%，其他單位貫標率達到80%。 　　三、工作措施 　?。ㄒ唬┙∪拦芾頇C制，明確工作職責。社會單位法定代表人或主要負責人為本單位消防安全第一責任人，負責領導和組織消防安全工作。確定本單位所屬各部門、崗位的消防安全責任人，教育、組織所屬員工做好崗位消防安全工作。層層簽訂消防安全目標管理責任書，全面落實崗位消防安全責任制。成立防火安全領導小組，配備專職消防安保員，組建專（兼）職消防隊或義務消防組織，制訂滅火和應急疏散預案，定期開展演練。建立健全用火、用電安全管理，完善火災隱患整改，消防安全宣傳教育培訓，消防安全工作評估、考核和獎懲等消防安全制度。并應與單位的其他工作做到同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。 　?。ǘ┘訌姺阑鹪O施管理，消除單位火災隱患。根據(jù)國家規(guī)范規(guī)定，結(jié)合不同場所需要，配置相應種類、數(shù)量的消防設施和滅火器材，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效。依據(jù)規(guī)定，配備城市火災自動報警監(jiān)控系統(tǒng)、公共娛樂場所聲音或視像警報系統(tǒng)和公眾責任保險等，提高消防管理的科技含量。要定期組織開展全面防火檢查，重大節(jié)日、重大活動、火災多發(fā)季節(jié)要突出檢查。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和不安全因素要建立臺帳，逐項逐條進行認真整改，及時消除火災隱患。對重大火災隱患做到措施、責任、人員、時間和復查五落實。 　?。ㄈ┓e極開展消防宣傳，提高員工消防意識。針對單位特點，經(jīng)常對員工進行消防常識與消防法律法規(guī)的宣傳教育，定期組織開展消防安全活動，切實增強全體員工的消防意識。新員工實行崗前消防安全教育。電焊、氣焊、電工等工種人員應當經(jīng)勞動部門進行消防安全培訓考核合格；易燃易爆危險物品的從業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的值班操作人員，應當經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防安全培訓考核合格，并持證上崗。要把消防常識納入特殊崗位員工考核的范圍，使員工具備“三個能力”，即查改火災隱患的能力，引導人員疏散的能力，撲救初期火災的能力。 　　四、工作要求 　?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒J識，加強組織領導。各地、各部門要從促進安全生產(chǎn)、建設平安嘉興、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識社會單位消防安全標準化建設工作的重要性，增強工作的責任感和緊迫感。市政府成立由分管副市長任組長，公安、安全監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設、衛(wèi)生、教育、文化、工商、旅游等有關部門參加的社會單位消防安全標準化建設領導小組。標準化建設具體工作由公安部門牽頭，各業(yè)務主管部門負責本系統(tǒng)內(nèi)標準化建設的組織實施。在各單位開展消防安全自我評估的基礎上，公安消防部門實施抽查。市標準化建設領導小組將組織力量，對各地、各有關部門開展此項工作的情況進行檢查。 　　（二）加強部門聯(lián)動，形成工作合力。各有關部門要按照職責分工，具體制定本行業(yè)、本系統(tǒng)開展社會單位消防安全標準化建設的實施方案，切實加強對商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、多業(yè)主、多產(chǎn)權單位消防安全標準化建設的組織領導，定期組織召開行業(yè)標準化建設推進會，掌握了解本行業(yè)的標準化建設進展情況。各級公安消防部門要切實加強消防安全標準化建設的業(yè)務指導，加大抽查的力度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決標準化建設推進中存在的問題，確保取得實效。 　?。ㄈ娀麄鹘逃?，注重管理實效。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效應，利用報刊、廣播電臺等媒體開辟消防專版、專欄，宣傳消防法律法規(guī)和防火救災的常識，加強火災應急預案宣傳，及時報道消防安全標準化活動的內(nèi)容和重點及活動進展情況，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍。要通過舉辦消防知識講座、開展滅火疏散演練等形式，深入學校、醫(yī)院、商場市場、賓館飯店等場所宣傳消防知識，切實提高從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年六月十二日