杭經(jīng)投資〔2007〕38號 市工業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，各區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟局），杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位： 　　為加強杭州市重點技術(shù)改造項目規(guī)范化管理，推進市重點技改項目建設，加大工業(yè)投入力度，促進我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導的指示精神和省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于省重點技術(shù)改造項目管理辦法》（浙經(jīng)貿(mào)投資[2005]1027號）的要求，我委制定了《杭州市重點技術(shù)改造項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年二月二十五日 　　　　　　　　　　　　　　　杭州市重點技術(shù)改造項目管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強杭州市重點技術(shù)改造項目規(guī)范化管理，推進市重點技改項目建設，加大工業(yè)投入力度，促進我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市重點技改項目的建設和管理活動。 　　第三條 本辦法所稱市重點技改項目是指由杭州市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）確定的年度重點技改項目。 　　第四條 市經(jīng)委和各區(qū)、縣（市）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局、發(fā)改經(jīng)濟局）、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、市工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、杭州商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司等是市重點技改項目的管理部門（以下簡稱技術(shù)改造項目管理部門）。 　　第二章 重點技改項目的條件、申報和確定 　　第五條 市重點技改項目的選擇遵循以下原則： 　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)升級原則。緊緊圍繞加快杭州市先進制造業(yè)基地建設這一中心任務，按照“提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”思路，突出加快我市制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 　?。ǘ﹦?chuàng)新原則。大力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進科研成果產(chǎn)業(yè)化，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新型實用專利技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應用，鼓勵先進技術(shù)和設備的引進與消化吸收再創(chuàng)新，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力提升公共技術(shù)服務平臺建設內(nèi)涵。 　　（三）大項目原則。每年在企業(yè)技術(shù)改造項目和工業(yè)投資項目中選擇一批技術(shù)含量和投資強度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目加以重點支持和指導。 　?。ㄋ模┬畔⒒瘞釉瓌t。加快推進以產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化、電子商務為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化建設。加快發(fā)展信息港產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 　　（五）扶優(yōu)扶強原則。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和國家、省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)建設項目，體現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟，強化項目的示范性和帶動性，進一步促進我市制造業(yè)的提升、集聚和發(fā)展。 　　第六條 市重點技改項目的申報條件。 　?。ㄒ唬┥陥蟮捻椖吭瓌t上應是當年或上一年由各級有項目核準、備案及審批職能和權(quán)限的投資主管部門或省級以上開發(fā)區(qū)己核準、備案及審批，且當年可開工建設的技術(shù)改造項目、工業(yè)投資項目或招商引資的工業(yè)項目。 　?。ǘ╉椖恳堰M行環(huán)境影響評價，并已由環(huán)保等部門批復同意。 　?。ㄈ╉椖拷ㄔO資金已落實。 　　（四）項目需征用土地的，已依法取得國有土地使用權(quán)。 　?。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y要求，技術(shù)改造項目原則上在2000萬元以上，工業(yè)投資項目原則上在3000萬元以上。 　　第七條 市重點技改項目的申報程序。 　?。ㄒ唬┟磕昴甑子墒薪?jīng)委根據(jù)我市先進制造業(yè)基地建設和產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，確定下一年度技術(shù)改造重點領(lǐng)域，并組織各技術(shù)改造項目管理部門申報。 　?。ǘ└骷夹g(shù)改造項目管理部門按照本辦法第五條規(guī)定的原則和第六條的要求，組織本地區(qū)企業(yè)按通知要求準備相關(guān)申報材料；申報的項目須填報《申請杭州市重點技改項目基本情況表》。 　?。ㄈ└骷夹g(shù)改造項目管理部門對企業(yè)申報項目經(jīng)初步篩選后報市經(jīng)委。 　　第八條 市重點技改項目的確定。 　?。ㄒ唬┦薪?jīng)委根據(jù)上報材料，綜合考慮行業(yè)發(fā)展重點和區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和分布，提出初審意見，確定初選名單。 　　（二）對涉及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的項目，實行專家評審制度，經(jīng)過有關(guān)專家咨詢論證后再定。 　?。ㄈ┦薪?jīng)委根據(jù)初選名單和專家評審結(jié)果確定當年市重點技改項目，并發(fā)文公布。 　?。ㄋ模└鶕?jù)市重點技改項目進展情況，每年下半年可進行適當調(diào)整，可追補新的項目也可撤消不合適的項目。由項目承擔單位提出調(diào)整要求，經(jīng)各技術(shù)改造項目管理部門審核后報市經(jīng)委審定調(diào)整。 　　第三章 項目的組織實施 　　第九條 市重點技改項目承擔企業(yè)應加強內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)。實行項目投資、質(zhì)量、工期“三包干”制度，加強監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量，按照合理工期達產(chǎn)達效并發(fā)揮效益。 　　第十條 鼓勵企業(yè)通過招投標確定國內(nèi)外設備供貨廠家及土建安裝施工單位，原則上應在國內(nèi)外設備招標完成并選擇最佳供貨方案后，向省經(jīng)貿(mào)委申請辦理進口設備免稅和國產(chǎn)設備抵免企業(yè)新增所得稅確認手續(xù)。 　　第十一條 市重點技改項目實行合同管理制度。項目法人應與相關(guān)的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備采購等單位簽訂合同，規(guī)定雙方的權(quán)利、責任和義務。 　　第十二條 市重點技改項目可享受市技術(shù)改造財政資助資金的重點資助，原則上在項目完工投產(chǎn)后申報，具體根據(jù)項目建設進度和市技術(shù)改造財政資助政策要求申報和資助。 第十三條 建立市重點技改項目進度報告制度。項目承擔企業(yè)應按要求定期向有關(guān)部門報送項目進度，在實施過程中遇到項目設計及主要設備選型變更、暫停施工、自然災害等重大問題，要及時向當?shù)仨椖恐鞴懿块T報告。逾期不報的，將取消其享受相關(guān)優(yōu)惠政策資格。 　　第四章 項目管理和監(jiān)督檢查 　　第十四條 各技術(shù)改造項目管理部門要切實擔負起市重點技改項目的監(jiān)督管理責任。市經(jīng)委負責全市重點技改項目的監(jiān)督管理。 　　第十五條 各技術(shù)改造項目管理部門要建立市重點技改項目建設聯(lián)系制度，落實建設條件，指導項目實施，跟蹤項目進度，及時了解和幫助解決項目建設過程中出現(xiàn)的困難和問題，促進項目順利實施。 　　第十六條 建立重點技改項目考核制度。每季度對重點技改項目的建設進度情況、開工情況、投產(chǎn)情況進行考核，并在季后的第一個月將重點技改項目考核結(jié)果公告。 第十七條 建立健全市重點技改項目的評價制度。項目建成投產(chǎn)后，應及時進行竣工驗收。項目承擔單位應對設計、施工、設備采購、調(diào)試等建設過程中的經(jīng)驗和教訓，以及項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益等進行全面總結(jié)，在申請技術(shù)改造財政資助資金時，同時上報項目建設總結(jié)報告。 　　第五章 附 則 　第十八條　本市行政區(qū)域內(nèi)國家、省重點技改項目的建設和管理，參照本辦法執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十九條　本辦法由杭州市經(jīng)濟委員會負責解釋。 　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。