第一章 總則

第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行管理

第三章 經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)

第四章 企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)合同法》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：

（一）本市登記注冊(cè)的法人之間訂立的經(jīng)濟(jì)合同；

（二）本市登記注冊(cè)的法人與非本市法人在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立或履行的經(jīng)濟(jì)合同；

（三）個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙與法人之間在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立或履行的經(jīng)濟(jì)合同。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

各級(jí)工商行政管理部門(mén)是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

各級(jí)人民政府的業(yè)務(wù)（行業(yè)）主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），分別負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟(jì)合同。

人民銀行、專業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱銀行）、信用合作社通過(guò)信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。

企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。

第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行管理

第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定的形式和必備的條款。對(duì)依法成立的經(jīng)濟(jì)合同，必須嚴(yán)格履行。變更或解除經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)依法進(jìn)行。

第五條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人應(yīng)出示法人資格、法定代表人、委托代理人身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，并可要求對(duì)方對(duì)履約能力提供擔(dān)保。雙方均有權(quán)利和責(zé)任對(duì)對(duì)方的合法資格和履約能力進(jìn)行必要的審查。

第六條 代理訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)事先取得委托單位的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托單位的名義訂立。

第七條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人可以到工商行政管理部門(mén)或公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同鑒證或公證。經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實(shí)行自愿原則，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

工商行政管理部門(mén)、公證機(jī)關(guān)對(duì)要求鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)依照法定程序，認(rèn)真進(jìn)行審查，證明其真實(shí)性和合法性。

第八條 下列行為所訂立的經(jīng)濟(jì)合同為無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同：

（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

（二）未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而以個(gè)體工商戶名義訂立的；

（三）國(guó)家法律規(guī)定的無(wú)民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

（四）內(nèi)容條款違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策或計(jì)劃的；

（五）標(biāo)的為國(guó)家明令禁止買賣的物資、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物資或法律、政策所不允許的行為的；

（六）當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

（七）違反代理規(guī)定訂立的；

（八）損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益的。

第九條 下列行為是利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為：

（一）假冒他人名義訂立經(jīng)濟(jì)合同的；

（二）偽造經(jīng)濟(jì)合同的；

（三）利用經(jīng)濟(jì)合同破壞國(guó)家計(jì)劃，倒賣國(guó)家禁止流通和限制流通的物資及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標(biāo)的；

（四）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空的；

（五）倒賣或非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同的；

（六）利用訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄的；

（七）為違法活動(dòng)提供合同書(shū)、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

（八）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利以及其他利用經(jīng)濟(jì)合同牟取非法利益的。

第十條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決或由主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

經(jīng)濟(jì)合同違約行為，依《經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第三章 經(jīng)濟(jì)合同管理監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)

第十一條 市、區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，制定管理經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)章制度。

（二）指導(dǎo)督促主管部門(mén)、單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。

（三）監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行。

（四）鑒證經(jīng)濟(jì)合同。

（五）確認(rèn)、處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同。

（六）仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

（七）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。

第十二條 主管部門(mén)的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，制定本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，培訓(xùn)本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

（二）對(duì)本系統(tǒng)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行和經(jīng)濟(jì)合同管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并把企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）調(diào)解本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟(jì)合同糾紛。督促有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行人民法院的裁決和經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)的仲裁。

（四）對(duì)本系統(tǒng)（行業(yè)）由于違約不訴使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益遭受損失的，督促當(dāng)事人依法向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

（五）發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)（行業(yè)）訂立的經(jīng)濟(jì)合同屬無(wú)效或違法經(jīng)濟(jì)合同的，采取措施予以制止，并按規(guī)定報(bào)工商行政部門(mén)處理。

主管部門(mén)應(yīng)確定經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在經(jīng)濟(jì)合同管理方面的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī)，制訂經(jīng)濟(jì)合同管理制度。

（二）監(jiān)督管理所屬單位、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙的經(jīng)濟(jì)合同。

（三）調(diào)解有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

（四）發(fā)現(xiàn)無(wú)效或違法經(jīng)濟(jì)合同，予以制止，并轉(zhuǎn)交工商行政管理部門(mén)處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

第十四條 銀行、信用合作社監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同履行的職責(zé)是：

（一）按國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，對(duì)違反信貸規(guī)定的，給予制裁。

（二）按國(guó)家規(guī)定辦理結(jié)算，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)收、預(yù)付貨款的管理。

（三）根據(jù)人民法院關(guān)于查詢銀行存款或有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、帳冊(cè)等資料的正式公函，提供有關(guān)情況和資料。按照人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，協(xié)助從當(dāng)事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項(xiàng)。

（四）工商行政管理部門(mén)在確認(rèn)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同和查處違法經(jīng)濟(jì)合同案件過(guò)程中，需銀行、信用合作社協(xié)助的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位管理經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行責(zé)任制。法定代表人及分管經(jīng)濟(jì)合同的負(fù)責(zé)人對(duì)單位訂立和履行的經(jīng)濟(jì)合同承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立或指定專（兼）職機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。單位合同管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，按其職責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同管理制度，內(nèi)容包括：

（一）訂立一般經(jīng)濟(jì)合同，由法定代表人指定有關(guān)部門(mén)或委托有關(guān)人員審查；訂立重大經(jīng)濟(jì)合同，由有關(guān)職能部門(mén)會(huì)簽，或由有關(guān)職能部門(mén)會(huì)同主管經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、工程師、法律顧問(wèn)會(huì)簽，法定代表人負(fù)責(zé)審定。

（二）委托代理人訂立經(jīng)濟(jì)合同，法定代表人應(yīng)簽發(fā)委托代理證書(shū)，明確代理人的權(quán)限和期限。代理人應(yīng)在委托代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)。

（三）對(duì)所訂經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決履行中的問(wèn)題。

（四）經(jīng)濟(jì)合同專用章，應(yīng)由專人保管，使用須經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。

（五）經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行情況，應(yīng)記入臺(tái)帳，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（六）經(jīng)濟(jì)合同副本、臺(tái)帳、委托代理證書(shū)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的文件，應(yīng)按年度歸檔。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十八條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》和本辦法，在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人；檢舉揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的有功人員，由各級(jí)人民政府、主管部門(mén)或單位給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)合同管理混亂的，由主管部門(mén)提出警告，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；拒不改正造成經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對(duì)無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)、處理，由工商行政管理部門(mén)和人民法院按照《經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)給予警告、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓或賠償損失，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，并可按非法所得的百分之五十以下處以罰款，實(shí)際未得或少得非法利益而手段惡劣，影響很壞的，可按約定非法所得的百分之三十以下處以罰款；并可由主管部門(mén)視情節(jié)對(duì)法定代表人或直接責(zé)任人追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 對(duì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)合同管理人員的執(zhí)行任務(wù)、包庇縱容違法行為或打擊報(bào)復(fù)檢舉揭發(fā)人的，由單位或主管部門(mén)追究行政責(zé)任，違反治安管理法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督、管理人員嚴(yán)重失職或徇私舞弊、索賄受賄的，應(yīng)視情節(jié)由單位或主管部門(mén)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 涉外經(jīng)濟(jì)合同管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 市工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。