北京市人民政府令

　　第262號

　　《北京市民用運輸機場管理辦法》已經(jīng)2014年9月16日市人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　市長 王安順

　　2014年10月22日

　　北京市民用運輸機場管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范民用運輸機場的建設(shè)和管理，保障民用運輸機場安全和有序運營，根據(jù)《民用機場管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民用運輸機場(以下簡稱機場)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。市人民政府鼓勵、支持機場發(fā)展，依法履行屬地管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決機場發(fā)展中的重大問題。

　　市人民政府有關(guān)行政部門和機場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當落實相關(guān)措施，維護機場秩序，依法監(jiān)督管理機場相關(guān)工作。

　　第四條　本市建立健全機場管理聯(lián)席會議制度，研究解決機場在規(guī)劃、建設(shè)、大氣污染防治、噪聲控制、凈空保護、交通組織和食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域涉及屬地管理職責(zé)的重大問題。

　　機場管理聯(lián)席會議成員包括市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)等單位。機場管理聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市口岸行政部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)機場管理聯(lián)席會議的相關(guān)工作。

　　第五條　機場管理機構(gòu)負責(zé)機場的安全和運營管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機場內(nèi)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位共同保障機場安全運營。

　　第六條　機場總體規(guī)劃由機場建設(shè)項目法人負責(zé)編制。機場改建、擴建的，其總體規(guī)劃由機場管理機構(gòu)負責(zé)編制。

　　機場總體規(guī)劃應(yīng)當符合有關(guān)凈空保護、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、市政市容、口岸監(jiān)管及氣象等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術(shù)規(guī)范等要求。

　　機場總體規(guī)劃應(yīng)當按照法定程序報經(jīng)批準，并納入本市城市總體規(guī)劃。

　　第七條　市人民政府有關(guān)行政部門負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)機場外的供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證機場內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。

　　第八條　機場地區(qū)地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線工程竣工驗收后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)檔案館移交地下管線走向、埋深、轉(zhuǎn)折點位置等工程竣工檔案資料。

　　機場管理機構(gòu)可以向城市建設(shè)檔案館查詢本條前款規(guī)定的工程竣工檔案資料；未依法向城市建設(shè)檔案館移交工程竣工檔案資料，或者移交的工程竣工檔案資料不齊全、不準確的，機場管理機構(gòu)可以向地下管線工程建設(shè)單位查詢并獲取相關(guān)資料，建設(shè)單位應(yīng)當配合。

　　第九條　機場管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機場的安全運營，與航空運輸企業(yè)和其他駐場單位簽訂協(xié)議，明確各方安全責(zé)任。

　　航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當遵守保障機場安全運營的法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理機構(gòu)制定的機場安全管理制度，維護機場運營安全。

　　第十條　任何單位和個人都應(yīng)當依法履行機場凈空保護和電磁保護的義務(wù)。機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工單位使用臨時升空機械時，應(yīng)當提前書面通知機場管理機構(gòu)。

　　第十一條　機場控制區(qū)禁止下列行為：

　　(一)無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；

　　(二)強行闖入滑行道、客機坪，強行登、占航空器；

　　(三)攀(鉆)越、損毀機場防護圍欄和其他安全防護設(shè)施；

　　(四)其他威脅航空運輸安全、擾亂機場秩序的行為。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公示機場控制區(qū)的范圍。

　　違反本條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理。

　　第十二條　機場管理機構(gòu)負責(zé)編制機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照規(guī)定向機場所在地的區(qū)縣人民政府備案。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，定期組織相關(guān)單位進行應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理人員和專業(yè)救援人員應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　第十三條　市人民政府會同國務(wù)院民用航空主管部門建立機場突發(fā)事件應(yīng)急會商機制，負責(zé)機場突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。

　　在機場發(fā)生突發(fā)事件時，公安、交通、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、通信、氣象、水務(wù)等行政部門應(yīng)當按照本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，做好機場突發(fā)事件應(yīng)急救援的保障工作。

　　第十四條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時發(fā)布航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間、進出機場地區(qū)公共交通班次、配套服務(wù)設(shè)施指南等信息，并與市交通行政部門建立信息共享機制。

　　第十五條　當發(fā)生大量旅客滯留時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取措施疏散滯留旅客，同時將滯留情況及時向市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府報告；必要時，市交通行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)運力，疏散滯留旅客。

　　第十六條　市市政市容行政部門會同機場管理機構(gòu)編制機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃；在機場地區(qū)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當符合機場地區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　在機場地區(qū)戶外廣告設(shè)施上發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當依法辦理戶外廣告登記手續(xù)。

　　第十七條　機場所在地的區(qū)縣市政市容行政部門應(yīng)當明確機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，督促其做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當明確各自責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第十八條　機場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任單位、管護責(zé)任單位應(yīng)當做好其職責(zé)范圍內(nèi)的綠地建設(shè)、管護工作。

　　機場地區(qū)的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣人民政府確定。機場地區(qū)的綠地管護責(zé)任不明確的，由機場所在地的區(qū)縣園林綠化行政部門確定。

　　第十九條　在機場航站樓及其樓前道路和停車場內(nèi)從事下列可能影響公共秩序的活動，活動的組織者、舉辦者應(yīng)當提前報經(jīng)機場管理機構(gòu)同意：

　　(一)開展募捐活動；

　　(二)進行新聞采訪、調(diào)查咨詢；

　　(三)現(xiàn)場制作廣播電影電視節(jié)目；

　　(四)舉辦文娛、體育、展覽、展銷等活動。

　　未經(jīng)機場管理機構(gòu)同意從事本條前款所列活動的，機場管理機構(gòu)可以進行勸阻。

　　第二十條　機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)和其他駐場單位應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的標準配備餐飲、通信、醫(yī)療救助等服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織協(xié)調(diào)航空運輸企業(yè)和其他駐場單位做好全市性重大活動或者重要涉外活動在機場內(nèi)的服務(wù)保障工作。

　　第二十一條　有關(guān)行政部門在機場公共區(qū)進行行政執(zhí)法應(yīng)當告知機場管理機構(gòu)，機場管理機構(gòu)應(yīng)當予以配合并提供便利。有關(guān)行政部門應(yīng)當采取有利于維護機場安全和有序運營的執(zhí)法方式。

　　第二十二條　對在機場公共區(qū)發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機場環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰。

　　第二十三條　有關(guān)行政部門委托機場管理機構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)與機場管理機構(gòu)書面簽訂實施行政處罰委托書，并將委托實施行政處罰的管轄范圍、權(quán)限、期限等予以公告；

　　(二)對機場管理機構(gòu)實施行政處罰行為的合法性、合理性進行監(jiān)督；

　　(三)不得實施已委托機場管理機構(gòu)實施的行政處罰事項；

　　(四)對機場管理機構(gòu)實施的行政處罰承擔法律責(zé)任。

　　第二十四條　機場管理機構(gòu)接受有關(guān)行政部門委托實施行政處罰，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和機場管理業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員；

　　(二)執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并取得執(zhí)法證件；

　　(三)嚴格依照委托內(nèi)容和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

　　(四)將實施行政處罰的情況向委托部門報告，并接受監(jiān)督。

　　第二十五條　市人民政府有關(guān)行政部門、機場所在地的區(qū)縣人民政府和機場管理機構(gòu)對機場地區(qū)行政執(zhí)法涉及的法律依據(jù)、主體資格、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和方式等問題無法準確界定或者存在分歧的，可以提請機場管理聯(lián)席會議研究解決。

　　第二十六條　本辦法下列用語的含義：

　　機場管理機構(gòu)，是指依法組建或者受委托負責(zé)機場安全和運營管理的具有法人資格的機構(gòu)。

　　機場地區(qū)，是指本市城市總體規(guī)劃中劃定的民用運輸機場用地的區(qū)域，包括機場控制區(qū)和機場公共區(qū)。

　　機場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。

　　機場公共區(qū)，是指機場控制區(qū)以外的機場地區(qū)。

　　第二十七條　本辦法自2015年1月1日起施行。