阜新市人民政府令第98號(hào)

　　《阜新市扶助殘疾人實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2014年9月28日第十五屆阜新市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布施行。

　　2014年10月14日

　　阜新市扶助殘疾人實(shí)施辦法

　　第一條 為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)扶助殘疾人工作，適用本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，確保有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)劃的全面實(shí)施。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大扶助殘疾人的經(jīng)費(fèi)投入，為扶助殘疾人事業(yè)的全面開展提供財(cái)力保障。

　　第五條 逐步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，將殘疾人康復(fù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院建立社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站，配備專兼職康復(fù)人員，為殘疾人提供就近就便的康復(fù)服務(wù)。

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃及年度計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)康復(fù)人員持證上崗。

　　第六條 殘聯(lián)按照相關(guān)規(guī)定免費(fèi)逐步為貧困殘疾人適配輪椅、假肢、助視器、助聽器等普及型輔助器具。

　　第七條 實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。民政、教育、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)做好適齡聽障、智障、孤獨(dú)癥和腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練工作。

　　第八條 加強(qiáng)貧困殘疾人醫(yī)療救助工作。對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體、患大病及突發(fā)意外傷害的殘疾人，民政、衛(wèi)生等部門給予優(yōu)先救助。

　　第九條 衛(wèi)生、人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾兒童隨報(bào)機(jī)制，開展殘疾兒童篩查、診斷、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和轉(zhuǎn)介工作，建立健全殘疾兒童康復(fù)檔案。

　　第十條 在政府開發(fā)的社會(huì)服務(wù)等公益性崗位中，積極開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，特別是安排有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人就業(yè)。開發(fā)并扶持殘疾人在電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、瑪瑙加工、信息呼叫等崗位就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。支持社會(huì)力量興辦工(農(nóng))療、盲人保健按摩等機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)，在新招錄工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定比例，依照公開、平等、擇優(yōu)的原則招錄符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　第十二條 健全殘疾人失業(yè)登記制度，將符合失業(yè)登記條件的殘疾人納入失業(yè)登記范圍。凡符合法定勞動(dòng)年齡，有就業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)殘疾人，均可到就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，優(yōu)先享受就業(yè)扶持政策。

　　第十三條 殘疾人從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)(不含離、退休人員)，從事種養(yǎng)業(yè)或者加工業(yè)，殘聯(lián)按有關(guān)規(guī)定給予資助。

　　第十四條 殘疾人所在單位、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人提供適合其就業(yè)的各種技能培訓(xùn)。公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合培訓(xùn)條件的殘疾人，優(yōu)先錄取并免費(fèi)培訓(xùn)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)。

　　第十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重度殘疾人的生活保障力度，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困成年殘疾人，可以單獨(dú)納入低保，并優(yōu)先給予臨時(shí)救助、大病救助。

　　第十六條 殘聯(lián)、民政等部門要有計(jì)劃地實(shí)施重度殘疾人托養(yǎng)工程，對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為二級(jí)及以上的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，殘聯(lián)給予相應(yīng)的扶持。對(duì)重度殘疾人，要逐步給予護(hù)理補(bǔ)貼。

　　第十七條 慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，通過政策引導(dǎo)、授予捐贈(zèng)者榮譽(yù)稱號(hào)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為發(fā)展殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)力量，積極開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶助貧困殘疾人納入扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，并作為重點(diǎn)扶持對(duì)象優(yōu)先給予扶持，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。

　　第十九條 教育部門應(yīng)當(dāng)完善特殊教育體系。接收各類適齡殘疾兒童、青少年入學(xué)(園)。保證適齡殘疾兒童、少年依法接受九年義務(wù)教育。

　　第二十條 鼓勵(lì)、扶助殘疾人入學(xué)。凡被錄取進(jìn)入全日制大學(xué)專科、本科學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生，殘聯(lián)要給予資助。

　　第二十一條 殘疾人可以免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館(室)、青少年活動(dòng)中心、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等公共場(chǎng)所，其隨身必備的輔助器具，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶進(jìn)入。影劇院在“全國(guó)助殘日”和國(guó)際各類殘疾人日對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開放，殘疾兒童在兒童節(jié)免費(fèi)觀看兒童類電影、戲劇。圖書館免費(fèi)為殘疾人辦理借書證和閱覽證。

　　第二十二條 文化、體育和殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)積極組織、指導(dǎo)殘疾人開展文化、娛樂、體育等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育人才。車站、銀行、商場(chǎng)、醫(yī)院、文化娛樂場(chǎng)所等服務(wù)性行業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點(diǎn)，逐步制定扶殘助殘措施，并懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專用”“殘疾人免費(fèi)”等標(biāo)志牌。

　　第二十三條 城市道路和有關(guān)公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)滿足殘疾人輪椅、拐杖和盲杖的安全通行，建筑物應(yīng)當(dāng)考慮出入口、樓梯、電梯、廁所、房間、柜臺(tái)等扶手設(shè)施，方便殘疾人使用。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的政府辦事大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)和水、電、煤氣繳費(fèi)等社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，積極推進(jìn)免費(fèi)為貧困殘疾人家庭無障礙改造工作。

　　第二十四條 公共傳媒應(yīng)當(dāng)使聽力、言語(yǔ)和視力殘疾人能夠獲得信息。影視作品中應(yīng)當(dāng)增加字幕和解說，公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供盲人有聲讀物。推廣手語(yǔ)交流，電視臺(tái)在播報(bào)新聞時(shí)應(yīng)當(dāng)開設(shè)手語(yǔ)翻譯窗口。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，并對(duì)工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。規(guī)劃、住建、交警等部門應(yīng)當(dāng)做好主要交通路口聲音提示和盲道的設(shè)置。

　　第二十五條 征收殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著就地、就近、方便殘疾人生活的原則，在安置的地段、樓層上予以照顧。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將農(nóng)村殘疾人家庭列入農(nóng)村困難群眾住房救助范圍。

　　第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策對(duì)殘疾人扶助有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。