《哈爾濱市殘疾人保障辦法》已經(jīng)2012年11月24日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年2月1日起施行。

　　市長：宋希斌

　　二〇一二年十二月十七日

哈爾濱市殘疾人保障辦法

第一章　總　　則

　　第一條 為了維護殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《黑龍江省殘疾人保障條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)殘疾人的殘疾評定、康復、醫(yī)療、教育、培訓、社會保障、文化生活等工作，適用本辦法。

　　第三條 市、區(qū)、縣(市)人民政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當加強基層殘疾人組織建設(shè)，保障工作經(jīng)費和人員待遇。

　　第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促政府有關(guān)部門和公共服務(wù)機構(gòu)做好殘疾人保障工作。

　　第六條 市、區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程及接受同級政府委托，開展殘疾人工作，編制本行政區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)，動員社會力量發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔同級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

　　財政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、人口和計劃生育、民政、交通運輸、教育、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，做好殘疾人保障相關(guān)工作。

　　第七條 殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)當納入政府財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　殘疾人事業(yè)專項資金由以下部分構(gòu)成：

　　(一)政府財政撥款；

　　(二)殘疾人就業(yè)保障金；

　　(三)社會福利彩票公益金本級留成中用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的專項資金；

　　(四)社會募集資金；

　　(五)社會捐贈資金；

　　(六)國家政策允許范圍內(nèi)獲得的其他專項資金。

　　殘疾人事業(yè)專項資金專款專用，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 殘疾評定

　　第八條 申請殘疾評定人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定到戶籍所在地社區(qū)居民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)取殘疾評定申請表，到殘疾評定定點醫(yī)院進行醫(yī)學診斷，持醫(yī)學診斷結(jié)果向所在區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會提出申請。

　　區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會根據(jù)醫(yī)學診斷結(jié)果作出殘疾評定結(jié)論，并報市殘疾人聯(lián)合會。

　　第九條 市殘疾人聯(lián)合會經(jīng)過審定，認為殘疾評定結(jié)論符合殘疾標準的，通知區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證。

　　第十條 申請人對殘疾評定結(jié)論有異議的，可以依法向市人民政府或者省殘疾人聯(lián)合會申請行政復議。

第三章 康復與醫(yī)療

　　第十一條 市、區(qū)、縣(市)衛(wèi)生、人口和計劃生育部門應(yīng)當會同殘疾人聯(lián)合會制定和實施殘疾預防行動計劃，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，宣傳、普及母嬰保健和殘疾預防知識，完善產(chǎn)前檢查制度。

　　第十二條 殘疾人康復機構(gòu)應(yīng)當具備與開展康復服務(wù)相適應(yīng)的場地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)人員，并按照殘疾人康復技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展康復服務(wù)。

　　殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織開展輔助器具的適配評估、供應(yīng)、配發(fā)、維修、改造和信息咨詢等服務(wù)。

　　第十三條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重度殘疾人，個人繳納的醫(yī)療保險費用由政府承擔。

　參加城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的精神殘疾人，在精神專科醫(yī)院住院治療產(chǎn)生的符合醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療費，個人繳納比重逐步降低。參加城鎮(zhèn)職 工基本醫(yī)療保險的精神殘疾人，在精神?？漆t(yī)院門診治療，經(jīng)申報、體檢符合病種診斷標準的，可享受本市醫(yī)療保險特殊慢性病門診治療費用補貼待遇。

　　逐步增加納入基本醫(yī)療保障報銷范圍的康復醫(yī)療服務(wù)項目。

　　第十四條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當對殘疾人的醫(yī)療資料、康復資料及其他個人信息予以保密；但是，依法履行職責需要公開的除外。

第四章　教育與培訓

　　第十五條 政府教育事業(yè)費中應(yīng)當安排資金用于殘疾人特殊教育，并隨著教育事業(yè)費增加逐步增加。對已建特殊教育學校和開辦的特殊教育班，應(yīng)當優(yōu)先保證其教育經(jīng)費。每年征收的教育附加費應(yīng)當向殘疾人特殊教育傾斜。

　　第十六條 對貧困家庭中盲、聾和智力殘疾學生在特殊教育學校就讀的給予年度補貼。補貼所需經(jīng)費按照特殊教育學校隸屬關(guān)系由同級財政列支。

　　第十七條 對具有本市常住戶口的殘疾人和貧困殘疾人子女(殘疾人與學生須同一戶口)，接受高等國民教育且獲得畢業(yè)證書的，由市和區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會分別給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對具有本市常住戶口的殘疾人和貧困殘疾人子女(殘疾人與學員須同一戶口)，參加職業(yè)培訓并獲得人力資源和社會保障部門核發(fā)的職業(yè)資格證書的，由殘疾人戶籍所在地的區(qū)或者縣(市)殘疾人聯(lián)合會給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

　　對具有本市市區(qū)常住戶口的下肢殘疾人、言語殘疾人和輕度聽力殘疾人，通過機動車駕駛員培訓學校培訓考核并獲得公安交通管理部門核發(fā)的機動車駕駛證的，由殘疾人戶籍所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會給予一次性資助，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

第五章 　社會保障

　　第十八條 區(qū)、縣(市)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取以下扶助措施，保障殘疾人基本生活：

　　(一)將符合最低生活保障條件的殘疾人家庭納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶龅綉?yīng)保盡保；

　　(二)對本市市區(qū)內(nèi)與父母共同生活且已差額享受城市最低生活保障待遇的喪失勞動能力成年殘疾人，其本人最低生活保障金按照最高標準發(fā)放。

　第十九條 依靠殘疾人或者其配偶一方工資收入維持家庭生活的，用人單位非因撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)或者其他正當理由，不得與殘疾人或者其配偶解除勞動關(guān)系。對因撤 銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因失去工作崗位的殘疾人，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，保障其家庭的基本生活，并組織其參加就業(yè)培訓，優(yōu)先推薦上崗就業(yè)。

　　第二十條 市、區(qū)、縣(市)民政部門應(yīng)當采取措施，對流浪乞討、生活無著的殘疾人依法給予及時救助和妥善安置。

　　禁止脅迫、誘騙、利用殘疾兒童、少年乞討或者組織殘疾兒童、少年進行有害其身心健康的表演等營利性活動。

　　第二十一條 市有關(guān)部門和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立專門的殘疾人托養(yǎng)照料機構(gòu)，對符合條件的殘疾人逐步實行集中托養(yǎng)服務(wù)、居家照料服務(wù)或者日間生活照料服務(wù)，并給予適當補貼。

　　第二十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當為符合廉租住房保障條件的貧困殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租住房或者發(fā)放租賃住房補貼；對取得實物配租行動不便的殘疾人家庭，在安置地點和樓層分配上給予適當照顧。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當為符合承租公共租賃住房條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排。

　　第二十三條 殘疾人或者殘疾人家庭憑殘疾人證，享受以下優(yōu)惠待遇：

　　(一)安裝有線電視，申請地點與戶籍所在地一致的，免繳初裝費，減免百分之五十的基本收視維護費；

　　(二)安裝電話、燃氣管道等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)，申請地點與戶籍所在地一致的，減免百分之五十的初裝費、安裝費；

　　(三)免費更換水表；

　　(四)免費辦理工傷勞動能力鑒定；

　　(五)殘疾人及其配偶、子女辦理戶口遷移手續(xù)減免相關(guān)費用；

　　(六)下肢殘疾人代步車免費使用公共停車場殘疾人專用停車泊位；

　　(七)免費使用城市收費公廁；

　　(八)在進入收費的文化、體育和娛樂場所時優(yōu)先購票。

　　第二十四條 為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)的單位或者場所，應(yīng)當設(shè)置殘疾人優(yōu)先、優(yōu)惠及減免收費等明顯標志。

第六章　文化生活

　　第二十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當提供適應(yīng)殘疾人需求的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，創(chuàng)造條件鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育活動，保障殘疾人基本公共文化權(quán)益。

　　第二十六條 政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當采取下列措施，豐富殘疾人精神文化生活：

　　(一)有計劃地新建、改建、擴建方便殘疾人參與的公共文化、體育場所，并設(shè)置明顯標志；

　　(二)按照規(guī)定免費向殘疾人開放政府舉辦的各類公園、紀念館、科技館、風景名勝區(qū)等公共文化、體育場所，并免費提供輔助性服務(wù)；盲人、雙下肢殘疾人和重度智力殘疾人，可以由一名陪護人員半費購票后陪護進入上述場所；

　　(三)在公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室，政府舉辦的圖書館應(yīng)當為殘疾人免費辦理借書、閱覽等有關(guān)證件；

　　(四)無償刊登、播放反映殘疾人公益事業(yè)的廣告，設(shè)置反映殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人生活的欄目，為電視節(jié)目加配字幕、手語解說；

　　(五)為盲人免費寄遞盲文讀物郵件。

　　第二十七條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)等單位應(yīng)當支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化、體育活動。殘疾人被選拔參加國家、省、市、區(qū)、縣(市)文化和體育活動，所在單位應(yīng)當支持，保證其工資和福利待遇不受影響；無工作單位的，由組織單位給予適當補助。

第七章 法律責任

　　第二十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按規(guī)定進行殘疾評定、核發(fā)殘疾人證的；

　　(二)未按規(guī)定給予殘疾人補貼、補助、減免收費或者其他優(yōu)惠待遇的；

　　(三)擠占、挪用、截留、私分殘疾人事業(yè)專項資金的；

　　(四)違反本辦法需要追究責任的其他情形。

　　第二十九條 政府設(shè)立的有關(guān)機構(gòu)不依法履行相關(guān)義務(wù)，由其主管部門責令限期履行義務(wù)；逾期不履行的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條 有關(guān)社會組織不依法履行相關(guān)義務(wù)，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處理。

第八章　附　　則

　　第三十一條 本辦法所稱殘疾人事業(yè)專項資金，是指用于發(fā)展殘疾人事業(yè)的各類專項資金。

　　本辦法所稱貧困殘疾人、貧困殘疾人家庭，是指領(lǐng)取了《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或者《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的殘疾人、殘疾人家庭。

　　第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)殘疾人勞動就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等保障工作，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2013年2月1日起施行。市人民政府1994年12月15日發(fā)布的《哈爾濱市殘疾人保障辦法》同時廢止。