鄭州市外來(lái)人員就業(yè)管理辦法

　?。?002年12月20日市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。）

　　第一章　總則

　　第二章　就業(yè)管理

　　第三章　服務(wù)與保護(hù)

　　第四章　罰則

　　第五章　附則

第一章　總則

　　　　第一條　為加強(qiáng)城市外來(lái)人員就業(yè)管理，保障外來(lái)人員和使用外來(lái)人員的單位和個(gè)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)外來(lái)人員，是指中國(guó)公民離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入本市市區(qū)(不含上街區(qū)，下同)就業(yè)的人員。

　　第三條　本辦法適用于外來(lái)人員在本市市區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、外地駐鄭機(jī)構(gòu)和外來(lái)成建制單位(簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位，下同)的就業(yè)管理。

　　外地專(zhuān)家、教授等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員受聘來(lái)本市從事科學(xué)研究、文化教育等工作，用人單位聘用的高級(jí)管理人員，外籍人員在本市從業(yè)，在校大中專(zhuān)學(xué)生在本市臨時(shí)務(wù)工，不適用本辦法。

　　第四條　對(duì)外來(lái)人員就業(yè)實(shí)行公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針。

　　第五條　外來(lái)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及市人民政府的規(guī)定，遵守市民公約和職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　第六條　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)是外來(lái)人員就業(yè)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市外來(lái)人員管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)各部門(mén)、各單位落實(shí)外來(lái)人員管理措施。具體工作由其所屬的外來(lái)人員就業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　市內(nèi)各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外來(lái)人員的就業(yè)管理工作。

　　公安、計(jì)劃生育、建設(shè)、交通、物價(jià)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好外來(lái)人員就業(yè)的管理工作。

第二章　就業(yè)管理

　　第七條　市勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列單位招用外來(lái)人員的管理：

　　(一)市屬及市屬以上機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和團(tuán)體；

　　(二)國(guó)家、省、外地駐鄭機(jī)構(gòu)和招用非軍籍外來(lái)人員的駐鄭部隊(duì)；

　　(三)市屬及市屬以上國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)；

　　(四)外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)；

　　(五)在市級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的其他企業(yè)。

　　其他用人單位招用外來(lái)人員的管理，由其所在地的區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第八條　外來(lái)人員在本市就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)參加市勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織的就業(yè)前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括勞動(dòng)法律知識(shí)、安全知識(shí)、治安管理和市民道德規(guī)范等內(nèi)容。

　　第九條　外來(lái)人員在本市就業(yè)，應(yīng)當(dāng)持下列證件到勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理外來(lái)人員就業(yè)證：

　　(一)身份證或暫住證；

　　(二)就業(yè)前培訓(xùn)證明；

　　(三)已婚育齡人員的婚育狀況查驗(yàn)證明。

　　外來(lái)人員在參加就業(yè)培訓(xùn)后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理外來(lái)人員就業(yè)證。

　　第十條　用人單位招用外來(lái)人員，必須從已取得外來(lái)人員就業(yè)證的人員中招用。因特殊需要招用無(wú)外來(lái)人員就業(yè)證的外來(lái)人員的，用人單位應(yīng)在招用后10日內(nèi)為被招用人員代辦外來(lái)人員就業(yè)證。

　　第十一條　政府規(guī)定用于安置本市下崗職工和失業(yè)人員就業(yè)的崗位，不得招用外來(lái)人員。

　　第十二條　外來(lái)人員就業(yè)證由勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借外來(lái)人員就業(yè)證。

　　第十三條　用人單位招用外來(lái)人員，應(yīng)當(dāng)依法與被招用的外來(lái)人員訂立勞動(dòng)合同，并在招用后30日內(nèi)到市勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理招用備案手續(xù)。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)向外來(lái)人員提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)以貨幣形式按月向外來(lái)人員支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法為招用的外來(lái)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十六條　外來(lái)成建制單位從事建筑、安裝、裝修、維修、搬運(yùn)、裝卸等業(yè)務(wù)，需持有關(guān)主管部門(mén)出具的進(jìn)鄭證明和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的暫住證明，到市勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理集體就業(yè)證。外來(lái)單位進(jìn)入本市后新招用的外來(lái)人員，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理外來(lái)人員就業(yè)證。

第三章　服務(wù)與保護(hù)

　　第十七條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的服務(wù)工作，依法保護(hù)其合法權(quán)益。外來(lái)人員為本市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，被授予市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的可辦理戶口遷鄭手續(xù)。

　　第十八條　外來(lái)人員申請(qǐng)辦理有關(guān)證件，手續(xù)齊全的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得故意拖延或者刁難。

　　第十九條　外來(lái)人員在工作期間發(fā)生傷亡事故，用人單位應(yīng)立即組織搶救治療，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)和撫恤金等有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為已取得外來(lái)人員就業(yè)證的外來(lái)人員，免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢等服務(wù)。

　　第二十一條　用人單位與外來(lái)人員在勞動(dòng)合同中約定的工資，不得低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。用人單位未與外來(lái)人員簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同沒(méi)有約定工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于本市上年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，外來(lái)人員可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

　　第二十二條　用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，確保外來(lái)就業(yè)人員休息、休假的權(quán)利。

　　實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，超出標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。

　　第二十三條　有關(guān)部門(mén)向外來(lái)人員收取行政事業(yè)性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向外來(lái)人員出示物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，在辦公場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和超出標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的，外來(lái)人員有權(quán)拒繳，并可向物價(jià)部門(mén)舉報(bào)，也可以申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

第四章　罰則

　　第二十四條　用人單位招用未辦理外來(lái)人員就業(yè)證的外來(lái)人員的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并可按招用人數(shù)每人處以200元罰款，但總額最高不得超過(guò)30000元。

　　第二十五條　偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借外來(lái)人員就業(yè)證的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)收回外來(lái)人員就業(yè)證，可處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十六條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)未按有關(guān)規(guī)定為外來(lái)就業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品的；

　　(二)克扣或拖欠外來(lái)人員工資和福利的；

　　(三)未按規(guī)定為外來(lái)就業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

　　(四)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)工作時(shí)間或拒不支付延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的；

　　(五)不簽訂勞動(dòng)合同或不按規(guī)定辦理招用備案手續(xù)的。

　　第二十七條　用人單位或外來(lái)就業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　第二十八條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十九條　縣(市)、上街區(qū)外來(lái)人員就業(yè)管理可比照本辦法執(zhí)行，適用范圍由縣(市)、上街區(qū)人民政府確定。

　　第三十條　本辦法自2003年3月1日起施行。市人民政府1996年9月16日發(fā)布的《鄭州市城市外來(lái)從業(yè)人員管理辦法》(市政府令第59號(hào))同時(shí)廢止。