中共定西市委辦公室文件

　　定辦發(fā)[2013]95號

　　中共定西市委辦公室

　　定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法的通知

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市直及省屬駐定各部門、各單位：

　　《定西市暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　中共定西市委辦公室　定西市人民政府辦公室

　　2013年9月24日

　　定西市暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了及時有效地做好暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作，最大限度減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定，結(jié)合定西實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨、冰雹、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)警管理。市、縣區(qū)黨委、政府分級負(fù)責(zé)暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)氣象協(xié)理員（信息員）、防汛預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的確定、培訓(xùn)和管理，并會同相關(guān)部門督促和指導(dǎo)村社做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練。

　　市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、國土部門分別承擔(dān)氣象、山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和信息報送工作。

　　第三條　預(yù)警信息按Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）進(jìn)行發(fā)布。

　　第二章　預(yù)警

　　第四條　市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、國土部門通過廣播（含“村村響”）、電視、網(wǎng)絡(luò)、傳真、聲訊電話、電子顯示屏、手機(jī)短信等方式，分別負(fù)責(zé)向本級黨委政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)村氣象協(xié)理員（信息員）、防汛預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員發(fā)布預(yù)警信息。鄉(xiāng)村氣象協(xié)理員（信息員）、防汛預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員對預(yù)警信息負(fù)責(zé)及時通知到社、到戶、到人。

　　第五條氣象災(zāi)害預(yù)警由市、縣區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬庀箢A(yù)報預(yù)警信息發(fā)布。市氣象局預(yù)報未來24小時到48小時以內(nèi)將出現(xiàn)暴雨、冰雹、連陰雨等天氣過程，且可能誘發(fā)嚴(yán)重山洪、地質(zhì)災(zāi)害時，牽頭組織專家會商研判后發(fā)布預(yù)警信息。遇突發(fā)性短時強(qiáng)降水時，氣象部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)布預(yù)警信息。

　　降雨實況達(dá)到暴雨或預(yù)計將達(dá)到暴雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)布暴雨預(yù)警信息。預(yù)計出現(xiàn)冰雹天氣且可能造成災(zāi)害時，發(fā)布冰雹預(yù)警信息。

　?。ǘ庀蟊O(jiān)測信息發(fā)布。實測降水1小時≥20mm（或3小時≥40mm，或6小時≥50mm，或12小時≥60mm）時，或已出現(xiàn)較明顯降水且降水仍持續(xù)，預(yù)計降雨量將達(dá)到以上數(shù)值時，實行每小時發(fā)布雨情信息及未來天氣發(fā)展趨勢，直至降水強(qiáng)度減弱。

　　第六條　山洪災(zāi)害預(yù)警由市、縣區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)。當(dāng)實時雨量達(dá)到臨界預(yù)警指標(biāo)時，逐級發(fā)布預(yù)警信息并跟蹤落實。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)會同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定山洪威脅區(qū)域，明確預(yù)警責(zé)任、預(yù)警流程、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和安全避難場所，并及時向群眾公告。

　　第七條地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市、縣區(qū)國土部門和市、縣區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)國土部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查并告知縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，由國土部門會同縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)劃定危險區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，明確監(jiān)測單位、監(jiān)測人員、報警方式、撤離路線和安全避難場所，并及時向群眾公告。

　　第三章　應(yīng)對防范

　　第八條　暴雨山洪防范。

　　（一）當(dāng)岷縣、漳縣、渭源縣降雨量達(dá)到每小時20mm，安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣降雨量達(dá)到每小時30mm時，啟動村級應(yīng)急響應(yīng)，村、社干部密切監(jiān)視雨情，組織帶領(lǐng)群眾排查災(zāi)害隱患點，及時做好應(yīng)對防范工作。

　?。ǘ┊?dāng)岷縣、漳縣、渭源縣降雨量達(dá)到每小時30mm，安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣降雨量達(dá)到每小時40mm時，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及包片包村干部趕赴降雨村社，組織帶領(lǐng)群眾做好安全避險轉(zhuǎn)移等工作。

　?。ㄈ┊?dāng)岷縣、漳縣、渭源縣降雨量達(dá)到每小時40mm，安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣降雨量達(dá)到每小時50mm時，啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)，縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴降雨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，組織危險區(qū)域群眾做好安全避險轉(zhuǎn)移等工作。五保戶、老弱病殘人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社負(fù)責(zé)確定專人進(jìn)行“一對一”安全轉(zhuǎn)移。學(xué)生、病人由學(xué)校、幼兒園及衛(wèi)生院負(fù)責(zé)安全轉(zhuǎn)移。

　?。ㄋ模┊?dāng)岷縣、漳縣、渭源縣降雨量達(dá)到每小時50mm以上，安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、臨洮縣降雨量達(dá)到每小時60mm以上時，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門迅速趕赴降雨縣區(qū)，指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織群眾開展安全避險轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。

　　第九條　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報等級為Ⅲ級、Ⅳ級時，縣區(qū)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門加強(qiáng)隱患點巡查、監(jiān)測；當(dāng)預(yù)警等級為Ⅱ級時，縣區(qū)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門開展排查、監(jiān)測，告知群眾注意防范，做好啟動應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備；當(dāng)預(yù)警等級為I級時，市委、市政府指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門全方位開展排查，如有地質(zhì)災(zāi)害征兆，立即疏散受威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，啟動應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對防范工作。

　　第四章　避難場所和物資儲備

　　第十條　避難場所建設(shè)和應(yīng)急物資儲備由各縣區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)。

　　第十一條　每個自然村都要在距離本村較近、視線比較開闊平坦、地勢較高且遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)急避難場所，并設(shè)立明顯標(biāo)志，設(shè)定逃生路線。

　　第十二條避難場所內(nèi)都要儲備鐵鍬、手電筒、雨衣雨靴、手持喇叭、銅鑼、口哨、繩索等應(yīng)急物資和搶險救援工具，并由村上確定專人保管，定期檢查，及時補(bǔ)充更新。

　　縣區(qū)政府要對應(yīng)急物資儲備給予必要保障。

　　第五章　演練和培訓(xùn)

　　第十三條　每年汛期前，縣區(qū)黨委、政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門深入農(nóng)村，以村社為單位，組織群眾開展預(yù)防暴雨、冰雹、山洪及地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)急演練活動。

　　第十四條縣區(qū)黨委、政府每年結(jié)合其他培訓(xùn)，組織相關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以村為單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾的安全意識和安全避險轉(zhuǎn)移能力。

　　第六章　預(yù)警值班和信息報送

　　第十五條　各級黨委、政府要嚴(yán)格落實汛期24小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報送制度。

　　第十六條縣區(qū)黨委、政府督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，以自然村為單位，從村社干部、青年農(nóng)民或身體素質(zhì)較好的退休在村人員中擇優(yōu)選定3名以上預(yù)警信息員，會同氣象信息員、防汛預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，負(fù)責(zé)做好本村預(yù)警信息傳遞和災(zāi)情信息報送工作。

　　第七章　考核和獎懲

　　第十七條　縣區(qū)有關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)預(yù)警工作考核。

　　第十八條　對部門、單位和個人未按要求履行預(yù)警職責(zé)，危害人民群眾生命安全和造成財產(chǎn)損失的，由其上級紀(jì)委（監(jiān)察）部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。汛期結(jié)束后，對預(yù)警工作考核合格的信息員、預(yù)警員、監(jiān)測員由縣區(qū)政府確定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼和電話費補(bǔ)助。對于考核不合格的，及時進(jìn)行調(diào)整。

　　第八章 附則

　　第十九條　本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期為5年。