陜西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》的通知

　　陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號

　　各設區(qū)市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局，西咸新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，神木縣、府谷縣發(fā)展改革局：

　　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第44號令)，為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，我委制定了《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，自印發(fā)之日起實施，請認真貫徹執(zhí)行?！蛾兾魇」?jié)約能源條例》中的有關規(guī)定與2016年7月2日第12屆全國人大常委會第21次會議修訂通過的《中華人民共和國節(jié)約能源法》不一致的地方，遵從上位法規(guī)定。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法(修訂稿)》(陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號)同時廢止。

　　陜西省發(fā)展和改革委員會

　　2017年3月13日

　　陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法

　　第一條 為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委2016年第44號令)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我省建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

　　第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由各級發(fā)展改革部門負責。

　　核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，由省發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見。

　　年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負責。

　　年綜合能源消費量在5000噸標準煤至1000噸標準煤之間的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)發(fā)展改革部門負責。

　　第五條 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布)的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。

　　第六條 建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備、能源計量器具和重點用能單位能耗監(jiān)測端系統(tǒng)建設等方面;選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

　　第七條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門受理項目節(jié)能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行評審。

　　第八條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門受理項目節(jié)能報告后，在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起 2年內(nèi)有效。

　　通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位應向節(jié)能審查機關提出變更申請。

　　第九條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。

　　第十條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十一條 省(市、區(qū))發(fā)展改革部門加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。各市(區(qū))發(fā)展改革部門應按季度向省發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。

　　省發(fā)展改革委實施全省節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各市(區(qū))節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。

　　第十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由各市(區(qū))發(fā)展改革部門依法責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由各市(區(qū))發(fā)展改革部門報請本級人民政府或省發(fā)展改革委按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見。

　　未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，各市(區(qū))發(fā)展改革部門責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，各市(區(qū))發(fā)展改革部門按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。

　　負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。

　　第十三條 各級發(fā)展改革部門對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在省級信用平臺向社會公開。

　　第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

　　第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法(修訂稿)》(陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號)同時廢止。