各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

　　《永州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二O一二年八月一日

　　永州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。

　　第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　　第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用的審批。

　　政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、地方稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第二章 征 收

　　第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的3%;

　　(二)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%-70%計(jì)征;

　　(三)對(duì)無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征;

　　(四)向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅的1%計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。繳納義務(wù)人月實(shí)際繳納“三稅”不足3000元的，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　(五)對(duì)資源性產(chǎn)品等征收。

　　1、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，按實(shí)際銷售量每千瓦時(shí)0.002元征收，省電網(wǎng)由省物價(jià)局征收，地方電網(wǎng)由市、縣價(jià)格主管部門征收。對(duì)發(fā)電企業(yè)免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　2、對(duì)批發(fā)、零售企業(yè)銷售的汽油、柴油，按實(shí)際銷售量每升0.02元征收，具體按照《湖南省石油價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》(湘財(cái)綜〔2008〕62號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　3、對(duì)銷售的天然氣，按實(shí)際售氣量每立方米0.03元向天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)征收。

　　4、對(duì)自來水(不分用水類別)按每立方米(噸)0.02元向自來水公司價(jià)內(nèi)征收。

　　5、對(duì)出讓(轉(zhuǎn)讓)、劃撥的國有土地，按出讓(轉(zhuǎn)讓)、劃撥總額的0.5%向受讓方征收;對(duì)出租(租賃)的國有土地，按每年應(yīng)繳收益金的2%向出租方征收。

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園用地暫不征收，具體征收時(shí)間報(bào)市政府另行研究同意后實(shí)施。

　　6、對(duì)城市建筑安裝工程，按建筑面積每平方米1.5元向建設(shè)單位征收，其中經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和安置房等保障性住房、企業(yè)生產(chǎn)性廠房免征。

　　7、城市房屋交易，按成交額的0.2%向出讓方征收。

　　8、對(duì)錳礦、鐵礦等礦產(chǎn)品按實(shí)際銷售量每噸5元向礦產(chǎn)開采企業(yè)征收。

　　9、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按《湖南省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》征收。

　　第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級(jí)國庫。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金以及電力、汽油、柴油、自來水、天然氣產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門按管理權(quán)限組織征收(冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由市直單位負(fù)責(zé)征收)，直接解繳到同級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入省國庫，其他行業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金就地繳入同級(jí)國庫。城市房產(chǎn)交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由房產(chǎn)主管部門征收。土地交易和礦產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由國土資源主管部門征收。城市建筑安裝工程的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)征收。煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，由煤炭行業(yè)主管部門征收。

　　第八條 除委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分必須按省、市規(guī)定執(zhí)行外，縣區(qū)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加征收項(xiàng)目，并全部留存當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售(經(jīng)營(yíng))情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺(tái)帳。屬于政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)主管部門代征的，由價(jià)格主管部門和有關(guān)代征部門開具非稅收入票據(jù)，屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅收票證隨稅計(jì)征。

　　第十一條 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的，同時(shí)減繳、免繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，價(jià)格主管部門和同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出初審意見，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

　　(一)因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(二)因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(三)市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)《湖南省非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等;

　　(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料;

　　(三)申請(qǐng)單位法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明;

　　(四)申請(qǐng)單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明;

　　(五)價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

　　第十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行于次年5月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補(bǔ)。

　　第三章 使 用

　　第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金當(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼;

　　(二)對(duì)基本生活必需品(蔬菜、肉食、水產(chǎn))等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地的生產(chǎn)建設(shè)給予補(bǔ)貼扶持;

　　(三)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)，信息采集、分析、預(yù)測(cè)和向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和市場(chǎng)秩序進(jìn)行補(bǔ)助;

　　(四)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

　　第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對(duì)象、使用途徑等。

　　第十七條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金;虛報(bào)項(xiàng)目套取、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，依法追究責(zé)任。

　　第四章 管 理

　　第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫，納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用按征收額的10%(其中部門代征費(fèi)5%)由財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督等方面的必要支出。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用合規(guī)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。

　　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)等部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

　　第二十一條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，實(shí)行跟蹤管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市人民政府對(duì)縣區(qū)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

　　第二十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，拒不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體實(shí)施細(xì)則，由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、地方稅務(wù)等部門制定。價(jià)格、財(cái)政、地稅、國土資源、房產(chǎn)、審計(jì)、人民銀行等有關(guān)單位要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、處理價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和組織，并會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。