海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省法律援助規(guī)定》的決定

　　(2014年3月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第22號

　　《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省法律援助規(guī)定〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2014年3月27日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年3月27日

　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省法律援助規(guī)定》的決定

　　(2014年3月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定對《海南省法律援助規(guī)定》作如下修改：

　　一、增加一條，作為第五條：“省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配律師跨行政區(qū)域辦理法律援助案件，加強(qiáng)對貧困地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作扶持?！?

　　二、增加一條，作為第八條：“縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展法律援助宣傳，普及法律援助知識，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。

　　“報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展法律援助的公益宣傳。”

　　三、將第八條改為第十條，修改為：“公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助：

　　“(一)請求國家賠償的;

　　“(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;

　　“(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;

　　“(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

　　“(五)請求支付勞動報酬，或者因勞動合同解除、終止請求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金的;

　　“(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

　　“(七)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、食品藥品安全事故造成損害請求賠償?shù)?

　　“(八)主張因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

　　“(九)因高危作業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量造成損害請求賠償?shù)?

　　“(十)主張因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

　　“(十一)請求征地、房屋拆遷補(bǔ)償的;

　　“(十二)主張因遭受家庭暴力、虐待、遺棄和暴力干涉婚姻自由產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

　　“(十三)殘疾人、老年人、婦女、未成年人請求損害賠償的;

　　“(十四)省、市、縣(區(qū))、自治縣人民政府認(rèn)為需要援助的其他事項?！?

　　四、將第九條改為第十一條，修改為：“刑事訴訟中有下列情形之一的，本人及其法定代理人或者近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

　　“(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的;

　　“(二)被告人自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的;

　　“(三)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;

　　“(四)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的?！?

　　五、增加一條，作為第十二條：“刑事訴訟中有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助：

　　“(一)犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的;

　　“(二)犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的;

　　“(三)犯罪嫌疑人、被告人是未成年人，沒有委托辯護(hù)人的。

　　“強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律援助。”

　　六、將第十一條改為第十三條，修改為：“申請法律援助的公民符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難：

　　“(一)屬于最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、政府救助的特困戶或者領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的;

　　“(二)社會福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)或者慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的;

　　“(三)依靠政府或者單位給付撫恤金生活的;

　　“(四)因自然災(zāi)害、意外事件、家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難，正在接受政府臨時救助的;

　　“(五)流浪、乞討人員正在接受救助管理機(jī)構(gòu)救助的;

　　“(六)經(jīng)住所地或者經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會證明，家庭人均月收入低于市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的。

　　“省、市、縣(區(qū))、自治縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況擴(kuò)大受援人范圍，并向社會公布。

　　“申請人住所地與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?

　　七、將第十二條改為第十四條，修改為：“法律援助的主要形式：

　　“(一)刑事辯護(hù)和刑事代理;

　　“(二)民事訴訟代理;

　　“(三)行政訴訟代理和行政復(fù)議代理;

　　“(四)仲裁代理、公證代理、司法鑒定代理以及其他非訴訟法律事務(wù)代理;

　　“(五)法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;

　　“(六)其他形式的法律服務(wù)?！?

　　八、將第十五條改為第十七條，修改為：“公民申請代理、刑事辯護(hù)法律援助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列證件、證明材料：

　　“(一)居民身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;

　　“(二)證明經(jīng)濟(jì)困難的證件及相關(guān)證明材料;

　　“(三)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。”

　　九、將第十六條改為第十八條，修改為：“公民可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會申請出具經(jīng)濟(jì)困難證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得以村民委員會、居民委員會沒有簽署意見為由拒絕辦理。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個工作日內(nèi)對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查，對符合條件的，出具證明;不出具證明的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

　　“經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明申請人家庭人口、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭人均月收入等詳細(xì)情況?！?

　　十、將第十八條改為第二十條，修改為：“有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)決定提供法律援助，無需對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查：

　　“(一)農(nóng)民工請求支付勞動報酬、工傷賠償或者社會保險待遇的;

　　“(二)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

　　“(三)殘疾人請求本規(guī)定第十條規(guī)定事項的;

　　“(四)義務(wù)兵請求本規(guī)定第十條規(guī)定事項的;

　　“(五)依照有關(guān)規(guī)定無需審查經(jīng)濟(jì)狀況的其他情形。”

　　十一、將第二十條改為第二十二條，第一款修改為：“有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以決定先行提供法律援助：

　　“(一)距法定時效屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議的;

　　“(二)需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;

　　“(三)有其他緊急或者特殊情形的?！?

　　十二、增加一條，作為第二十三條：“法律援助機(jī)構(gòu)對公民申請的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時解答;復(fù)雜疑難的，可以與申請人預(yù)約擇時辦理。在解答法律咨詢過程中，認(rèn)為申請人可能符合代理或者刑事辯護(hù)法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其可以依法提出申請。”

　　十三、將第二十一條改為第二十四條，修改為：“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示法律援助的事項范圍、條件、程序、期限、申請材料目錄、示范文本以及監(jiān)督投訴電話等。申請人要求法律援助機(jī)構(gòu)對公開內(nèi)容予以說明、解釋的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性提供準(zhǔn)確的信息。

　　“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上服務(wù)平臺，開展法律援助宣傳、網(wǎng)上申請、法律咨詢等工作。”

　　十四、將第二十三條改為第二十六條，修改為：“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出給予法律援助決定或者收到公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知公函之日起三日內(nèi)，指派律師事務(wù)所或者基層法律服務(wù)所安排律師、基層法律服務(wù)工作者承辦法律援助案件，或者根據(jù)社會組織的申請，安排其所屬人員辦理法律援助案件?！?

　　十五、將第二十五條改為第二十七條，第一款修改為：“法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，做好會見、閱卷、調(diào)查取證、解答咨詢、參加庭審等工作，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益?！?

　　十六、將第二十四條改為第二十八條，修改為：“受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員了解法律援助的進(jìn)展情況。

　　“有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請更換法律援助人員;法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請更換之日起三日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦;決定不予更換的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由?！?

　　十七、將第二十九條改為第三十二條，第一款修改為：“縣級以上人民政府司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對法律援助案件的辦理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，并公開監(jiān)督檢查和評估結(jié)果，及時撤換不依法履行法律援助義務(wù)的人員。監(jiān)督檢查和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和律師、基層法律服務(wù)工作者年度考核的依據(jù)。”

　　十八、增加一條，作為第三十三條：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和有關(guān)部門在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)法律援助人員有違法或者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為，損害受援人利益的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并及時向司法行政部門及法律援助機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況?！?

　　十九、將第三十六條改為第四十條，修改為：“公民申請辦理經(jīng)濟(jì)困難證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會在法定期限內(nèi)既不出具經(jīng)濟(jì)狀況證明，又不書面告知當(dāng)事人理由的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者追究責(zé)任。

　　“為法律援助申請人出具虛假證明的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者追究責(zé)任?！?

　　此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2014年5月1日起施行。

　　《海南省法律援助規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。