各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　《常州市人民政府工作規(guī)則(修訂稿)》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年七月九日

　　常州市人民政府工作規(guī)則

　　(修訂稿)

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條 市政府工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的決策部署，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，全面履行政府職能，以人為本，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福的新要求，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城。

　　第三條 市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，忠于職守，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)，努力把市政府建設(shè)成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。

　　第四條 市政府實(shí)行依法科學(xué)民主決策制度，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。市政府及其工作部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，確保市政府的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　第二章 組成人員及其職責(zé)

　　第五條 市政府組成人員包括：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，市政府組成部門的各委、辦主任和各局局長(zhǎng)。

　　第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的全面工作，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　第七條 市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第八條 常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府日常工作，市長(zhǎng)在外學(xué)習(xí)、出差、出訪、休假期間，常務(wù)副市長(zhǎng)受市長(zhǎng)委托，代理主持市政府日常工作。

　　副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作;受市長(zhǎng)委托，可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng);對(duì)工作中的重要情況和重大事件，應(yīng)及時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告;對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題，要先行組織調(diào)查研究，提出解決問題的建議、方案，供市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議審議決策。

　　第九條 秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常事務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。副秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

　　第十條 市政府各委、辦主任和各局局長(zhǎng)在市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本部門的工作。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十一條 加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第十二條 切實(shí)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和調(diào)控的方式方法，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　第十三條 嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　第十四條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力。健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，完善公共安全體系和應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第十五條 認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高公共服務(wù)質(zhì)量。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生。

　　第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第十六條 規(guī)范行政決策程序，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論的制度和程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。同時(shí)，針對(duì)不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，注重政策導(dǎo)向，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，確保決策取得實(shí)效。

　　第十七條 涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃安排、財(cái)政預(yù)算、城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)處置的重大事項(xiàng)等關(guān)系全局的重大決策以及市政府規(guī)范性文件，應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后報(bào)請(qǐng)市委或市人大常委會(huì)決定。

　　第十八條 市政府各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，由分管副市長(zhǎng)牽頭，進(jìn)行深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)的論證;涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及轄市、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要通過公示、召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見和建議。同時(shí)，一般應(yīng)提供兩個(gè)以上方案供選擇決定。

　　第十九條 完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。全面分析可能影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案，并對(duì)重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

　　第五章 堅(jiān)持依法行政

　　第二十條 進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到于法有據(jù)，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)一致，誠(chéng)實(shí)守信。不斷提高依法行政的能力和水平。

　　第二十一條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊密結(jié)合本市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局及重大決策，按照法定程序，適時(shí)制定、頒布、修改或廢止規(guī)范性文件。提請(qǐng)市政府討論的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)列入規(guī)范性文件年度計(jì)劃，規(guī)范性文件由市政府法制部門審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承擔(dān)。

　　第二十二條 政府及各部門規(guī)范性文件必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，具有可操作性。面向公民、法人和其他組織的審批類文件，必須有明確的程序和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地限制自由裁量權(quán)。

　　第二十三條 建立健全各轄市、區(qū)政府和市政府各部門規(guī)范性文件備案制度。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開征求意見，經(jīng)本地區(qū)、本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，其中涉及群眾利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示市政府，并在文件頒布后15日內(nèi)報(bào)送市政府備案，市政府法制部門應(yīng)做好備案登記和審查工作，如在審查中發(fā)現(xiàn)轄市、區(qū)政府和市政府各部門規(guī)范性文件存在與上位法抵觸或者超越權(quán)限、違反程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府責(zé)令其修改或者予以撤銷。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報(bào)請(qǐng)市政府制定。

　　第二十四條 進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，壓縮行政審批項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要精簡(jiǎn)程序，公開透明，規(guī)范操作，并按電子政務(wù)的要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個(gè)部門的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見，或?qū)嵭胁⒙?lián)審批、集中辦理。

　　第二十五條 完善行政執(zhí)法體制，合理配置行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

　　第二十六條 市政府及其工作部門要積極全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入實(shí)施政府信息公開條例，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務(wù)，提高政府工作透明度。

　　第二十七條 市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及其工作部門制定的政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要事項(xiàng)，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　第二十八條 涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及規(guī)范性文件和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)或新聞媒體等多種渠道，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

　　第七章 強(qiáng)化工作效能與行政監(jiān)督

　　第二十九條 市政府及其工作部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府的日常工作，屬于各副市長(zhǎng)分管范圍內(nèi)的，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé);涉及跨分管范圍的工作，相關(guān)副市長(zhǎng)相互配合。部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理;涉及多個(gè)部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般應(yīng)明確一個(gè)綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。對(duì)市政府交辦或市領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，各轄市、區(qū)政府和各政府部門都要認(rèn)真負(fù)責(zé)及時(shí)辦理。

　　第三十條 嚴(yán)格行政問責(zé)制。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格防范不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件，造成不良影響和后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十一條 進(jìn)一步推行政府工作目標(biāo)管理，對(duì)重大決策和管理目標(biāo)落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，確保政令暢通和目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　第三十二條 按照有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重要工作情況，征詢意見，接受監(jiān)督;接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)整改。

　　第三十三條 轄市、區(qū)政府及基層單位有權(quán)對(duì)市政府及其工作部門的工作提出批評(píng)、意見和建議。市政府及其工作部門對(duì)轄市、區(qū)政府和基層單位反映的實(shí)際問題和困難，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，改進(jìn)工作，設(shè)法解決。

　　第三十四條 對(duì)新聞媒體報(bào)道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以高度重視，自覺接受媒體和群眾監(jiān)督。對(duì)重大問題要調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確情況信息;對(duì)工作中存在問題的，要積極主動(dòng)查處、整改并向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布處理結(jié)果。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

　　第三十五條 市政府及其工作部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，努力為群眾解決實(shí)際問題。

　　第三十六條 市政府及其工作部門要逐步建立公正、客觀的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，通過多種形式，評(píng)估政府部門工作的績(jī)效，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)政為民的能力。

　　第八章 工作安排部署

　　第三十七條 加強(qiáng)政府工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作部署安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　第三十八條 市政府提出的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、確定需要討論的規(guī)范性文件、市政府召開的全市性會(huì)議和制發(fā)的公文，形成市政府年度工作計(jì)劃安排，下發(fā)執(zhí)行。

　　第三十九條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作計(jì)劃安排，并在年中和年末向市政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。市政府辦公室適時(shí)作出通報(bào)。

　　第九章 會(huì)議制度

　　第四十條 市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。

　　第四十一條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府各委、辦主任，各局局長(zhǎng)組成。會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議;

　　(二)分析形勢(shì)，通報(bào)情況，決定和部署市政府的重要工作;

　　(三)討論需要全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可邀請(qǐng)和安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　第四十二條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，市長(zhǎng)外出期間，由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);

　　(二)討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案;

　　(三)討論通過向省政府和市委請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng);

　　(四)討論通過市政府制定的行政措施以及規(guī)范性文件;

　　(五)聽取各部門的重要工作情況匯報(bào);

　　(六)討論決定各部門和各轄市、區(qū)人民政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng);

　　(七)通報(bào)和討論決定市政府的其他事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)，應(yīng)事先由分管副市長(zhǎng)組織調(diào)研、協(xié)調(diào)和討論，并在常務(wù)會(huì)議上提出意見，供討論決策。市政府辦公室、研究室，市審計(jì)、法制部門負(fù)責(zé)人常態(tài)列席會(huì)議;根據(jù)需要可邀請(qǐng)和安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　第四十三條 市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托副市長(zhǎng)召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。

　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。

　　第四十四條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)召開，研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。

　　第四十五條 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排，其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)或市政府辦公室主任審核后，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議，由市政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求安排，其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、干部獎(jiǎng)懲、資金安排、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核后，必須報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。分管副秘書長(zhǎng)召開專題會(huì)議所形成的協(xié)調(diào)意見，須經(jīng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)同意后印發(fā)。

　　第四十六條 市政府及其工作部門召開的工作會(huì)議，要按照精簡(jiǎn)、效率的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模，注重實(shí)效。以市政府名義召開的全市性大會(huì)，需報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，由市政府辦公室組織做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得召開要求其他部門和各轄市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的全市性大會(huì);市政府各部門召開的屬本系統(tǒng)范圍的會(huì)議，不得以市政府的名義召開，一般也不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。

　　第四十七條 市政府召開的各類會(huì)議要倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話，努力提高會(huì)議效率。部署性大會(huì)，會(huì)議時(shí)間一般不超過2小時(shí);交流性大會(huì)的發(fā)言材料，主辦部門要事先審核把關(guān)，注意突出典型事例和經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議主持詞及交流發(fā)言應(yīng)盡量簡(jiǎn)短;專題性協(xié)調(diào)會(huì)議，要注重解決實(shí)際問題;市政府各部門向市政府常務(wù)會(huì)議的匯報(bào)，原則上應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，一般不超過15分鐘。

　　第四十八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假。列席會(huì)議的部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按會(huì)議通知要求準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，因故不能出席或列席上述會(huì)議的，須向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，獲準(zhǔn)后方可安排其他負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，不得擅自缺席或增加其他陪會(huì)人員，參會(huì)人員所發(fā)表意見應(yīng)代表本部門、單位的意見。

　　第十章 公文審批

　　第四十九條 各級(jí)政府和部門在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，大力精簡(jiǎn)文件內(nèi)容，壓縮文件數(shù)量。對(duì)不需要發(fā)文和明顯不符合規(guī)定的公文，由市政府辦公室退回報(bào)文單位。

　　第五十條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門向市政府的請(qǐng)示，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā);請(qǐng)示應(yīng)一事一報(bào)，并不得多頭主報(bào)、越級(jí)請(qǐng)示;需市政府批復(fù)的事項(xiàng)，除領(lǐng)導(dǎo)人特別交辦和必須直報(bào)外，不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人;請(qǐng)示內(nèi)容涉及其他部門的，主辦部門應(yīng)事先與相關(guān)部門充分協(xié)商并會(huì)簽;不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議。

　　第五十一條 屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文;部門或地區(qū)之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下發(fā)文。按規(guī)定明確由主管部門審批或需要主管部門先行審核的事項(xiàng)，應(yīng)直接向主管部門行文，不能通過市政府層層周轉(zhuǎn)。

　　第五十二條 各轄市、區(qū)政府和市政府各部門報(bào)送市政府的公文，以及以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，統(tǒng)一由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，并按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。其中，屬于規(guī)范性文件或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制部門研究辦理或提出審核意見后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五十三條 向省政府或省政府辦公廳的請(qǐng)示、報(bào)告和省有關(guān)部門的重要發(fā)函，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，頒發(fā)市政府規(guī)范性文件，涉及全市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和政策、重大改革方案等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益以及人事任免等重要公文，應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)審批。

　　第五十四條 屬于副市長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和具體實(shí)施或推進(jìn)過程中的事項(xiàng)，以及尚屬前期調(diào)研、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)審簽或批示。

　　第五十五條 市政府及其工作部門要提高辦文效率和公文質(zhì)量。對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見;需要主辦部門商相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見;需要調(diào)研論證的事項(xiàng)，應(yīng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。

　　對(duì)交辦的人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員、黨派提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好辦理工作，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

　　第十一章 作風(fēng)紀(jì)律

　　第五十六條 積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。

　　第五十七條 堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，通過專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡(jiǎn)從。

　　第五十八條 大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提倡鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。嚴(yán)格控制各類會(huì)議、文件、慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比，減少各類事務(wù)性活動(dòng)。一般的事務(wù)和活動(dòng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)原則上不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名;一般性的會(huì)議活動(dòng)不發(fā)新聞報(bào)道，確需報(bào)道的，內(nèi)容要精煉、注重效果。

　　第五十九條 市政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”;嚴(yán)禁借各種名義用公款請(qǐng)客送禮、搞變相公費(fèi)旅游;嚴(yán)禁借各種理由向企事業(yè)單位搞攤派;嚴(yán)禁為個(gè)人搞超標(biāo)準(zhǔn)的特殊待遇。

　　第六十條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，同心同德，步調(diào)一致，在思想上和行動(dòng)上保持一致，未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)，不得在個(gè)人講話或文章中擅自對(duì)外發(fā)表。

　　第六十一條 堅(jiān)持從嚴(yán)治政，以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)腐敗的查處力度。市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。

　　第六十二條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)健全請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)假制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況和重大事件;領(lǐng)導(dǎo)外出按規(guī)定請(qǐng)假，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，各轄市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出訪、出差或休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，市政府各部門主要負(fù)責(zé)人出訪、出差或休假應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)假。以上所有請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)假都應(yīng)向市政府辦公室通報(bào)備案。