西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2012年7月31日

　　青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條為加強(qiáng)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，進(jìn)一步遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第6號(hào))，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)由投資主管部門(mén)管理的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條本辦法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否科學(xué)合理使用能源進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估文件)或填寫(xiě)節(jié)能登記表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記表)的行為。

　　本辦法所稱(chēng)節(jié)能評(píng)估審查，是指節(jié)能審查部門(mén)根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記及備案的行為。

　　第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、登記表及其備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第二章 節(jié)能評(píng)估

　　第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分類(lèi)管理。

　　(一)年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)煤，電力折標(biāo)系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;單體建筑面積在3萬(wàn)平方米以上(含3萬(wàn)平方米)的公共建筑，以及總建筑面積在20萬(wàn)平方米以上(含20萬(wàn)平方米)的單項(xiàng)居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)(內(nèi)容深度要求及樣式詳見(jiàn)附件一)。

　　(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸、或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;單體建筑面積在1萬(wàn)至3萬(wàn)平方米之間的公共建筑，以及總建筑面積在10萬(wàn)至20萬(wàn)平方米之間的單項(xiàng)居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表(見(jiàn)附件二)。

　　上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫(xiě)節(jié)能登記表(見(jiàn)附件三)。

　　第七條節(jié)能評(píng)估文件由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位委托有能力的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，其編制費(fèi)用執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。節(jié)能登記表由項(xiàng)目建設(shè)單位自行填寫(xiě)。

　　第三章 節(jié)能審查

　　第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由省經(jīng)委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省經(jīng)委負(fù)責(zé)。

　　州(地、市)級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)(發(fā)、商)委、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)依本辦法規(guī)定，按照各自職能分工分別負(fù)責(zé)自身管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理工作，并接受省發(fā)展改革委、省經(jīng)委的工作指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第九條按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，一并報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提請(qǐng)審查或填報(bào)節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

　　第十條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件后，要委托有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明或補(bǔ)充材料。

　　第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

　　第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對(duì)節(jié)能評(píng)估文件和評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審查：

　　(一)節(jié)能評(píng)估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策準(zhǔn)確適用;

　　(二)節(jié)能評(píng)估文件的內(nèi)容深度符合要求;

　　(三)項(xiàng)目用能分析客觀(guān)準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確;

　　(四)節(jié)能評(píng)估文件提出的措施建議合理可行。

　　第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成審查意見(jiàn)，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。

　　節(jié)能評(píng)估文件委托評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評(píng)審)的時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的時(shí)限。項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)或節(jié)能登記表與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件一同印發(fā)或加蓋備案章。

　　第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請(qǐng)重新審批、核準(zhǔn)或申請(qǐng)核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見(jiàn)延期審核。

　　第四章 監(jiān)管和處罰

　　第十五條在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過(guò)程中，節(jié)能審查及監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)，以及節(jié)能登記備案意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)或登記備案意見(jiàn)，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)對(duì)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或登記備案。

　　第十七條節(jié)能評(píng)估文件編制機(jī)構(gòu)、評(píng)審機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致評(píng)估文件內(nèi)容或評(píng)審內(nèi)容及結(jié)論失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第十八條負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評(píng)審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準(zhǔn)或備案的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院及省政府規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉或封閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五章 附　則

　　第二十一條節(jié)能評(píng)估及評(píng)審機(jī)構(gòu)名單由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委共同確定并向社會(huì)公布。

　　第二十二條各州(地、市)級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)(發(fā)、商)委，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十三條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自下發(fā)之日起施行