寧政辦發(fā)〔2011〕117號
各市、縣(區(qū))人民政府,自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu):
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《
寧夏回族自治區(qū)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》予以印發(fā),請結(jié)合實際施行。
二〇一一年七月十一日
寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,進一步健全完善我區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)
條例》、《國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂、獎懲等工作,適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作,指導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)對負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)和督查工作。自治區(qū)政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合管理協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)和督查工作??h級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
各經(jīng)濟功能區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)管理部門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制本區(qū)域的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。
各預(yù)案編制單位的主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,落實應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)明確應(yīng)急組織和人員職責(zé)分工,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,附件信息準(zhǔn)確,并適時更新;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,制定相應(yīng)的專項與部門應(yīng)急預(yù)案,并與上下級預(yù)案相互銜接,形成預(yù)案體系。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006)的要求,結(jié)合本單位的工藝技術(shù)特性、危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點等情況分類別進行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的危險源狀況,應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、事故預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
對于某一種類的風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?,F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
一個企業(yè)存在多個重大危險源時,要對每個重大危險源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,屬于同一類別、同一理化特性的重大危險源可編制一個重大危險源應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的政府及有關(guān)部門和周邊單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接,形成相輔相成利于操作的預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審
第十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門制定的應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時可召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十一條 礦山、冶金、石油、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成有評審結(jié)論的書面紀(jì)要并附有專家本人
簽字的名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審由編制應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位組織。參加人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)政府部門工作人員、應(yīng)急預(yù)案備案涉及的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門工作人員、應(yīng)急管理方面的專家。專家從各級安全生產(chǎn)專家?guī)熘谐槿?,參加評審的專家不少于3人。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)符合國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)的要求,充分注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序及保障措施的操作性和可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署并以規(guī)范的形式公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十五條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案按照分類管理,分級負(fù)責(zé)的原則實行備案。
第十六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十七條 下列單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)和有關(guān)部門備案:
(一)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告的重大危險源所在企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案;
(二)中央駐寧企業(yè)和自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)(簡稱區(qū)屬企業(yè))的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案;
(三)國家和自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案;
(四)煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。
第十八條 前條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)行政許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系(或?qū)俚仃P(guān)系)報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)和有關(guān)部門備案,未涉及安全生產(chǎn)行政許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出規(guī)定。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)提交下列材料1式3份,并規(guī)范統(tǒng)一,裝訂整齊:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提交的材料進行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見書面反饋申請單位,申請單位修改后,重新報送備案。
實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證(或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證)時,應(yīng)提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表原件,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位按本細(xì)則規(guī)定在上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案,不需在下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重復(fù)備案,但其《應(yīng)急預(yù)案備案申請表》應(yīng)逐級填寫備注意見。受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,應(yīng)將出具的《應(yīng)急預(yù)案備案登記表》抄送填寫備注意見的下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將本部門當(dāng)期備案的應(yīng)急預(yù)案填寫《應(yīng)急預(yù)案備案匯總統(tǒng)計表》于每年的6月20日和12月20日報送自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第二十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對應(yīng)急預(yù)案備案的管理工作,積極指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),實行分類存檔,便于應(yīng)急預(yù)案調(diào)閱和使用。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施
第二十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作,并將預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使員工熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,掌握應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在重要崗位和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。督促檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的實施情況。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際情況,針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練書面評估報告,總結(jié)演練情況,分析存在的問題,提出應(yīng)急預(yù)案的修訂意見及下一步工作計劃,于演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)按照預(yù)案分級管理的原則報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)根據(jù)
法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十二條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制、改擴建、遷建等因素導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人和生產(chǎn)經(jīng)營地點發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案進行修訂的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)要求重新備案。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,及時將物資裝備配備情況報同級安監(jiān)部門,并定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十六條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照規(guī)定制定或備案的,按照國家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十九條 自治區(qū)及各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)信息,使用國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)布的《應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》登記管理,《應(yīng)急預(yù)案備案登記表》編號統(tǒng)一由《應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)》自動生成。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》,由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
規(guī)定的格式統(tǒng)一制定。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。