鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《鹽城市市級(jí)政府性基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鹽城市人民政府辦公室

　　二〇一二年二月七日

　　鹽城市市級(jí)政府性基金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)政府性基金管理，促進(jìn)政府性基金預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化，提高政府性基金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)綜〔2010〕80號(hào))和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府性基金，是指市人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。

　　第三條 本辦法適用于征收和使用政府性基金的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其他單位。

　　第四條 政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第五條 市財(cái)政局是政府性基金管理的職能部門。市財(cái)政局依照規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政府性基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，編制本級(jí)政府性基金預(yù)決算草案。

　　第六條 政府性基金征收部門和單位負(fù)責(zé)政府性基金的具體征收工作。

　　第七條 政府性基金使用部門和單位負(fù)責(zé)編制本部門和單位的有關(guān)政府性基金預(yù)算和決算。

　　第二章 收入管理

　　第八條 政府性基金收入指市財(cái)政局自行征收或委托其他機(jī)構(gòu)代征的政府性基金，政府性基金收入以國家和省每年公布的《政府性基金項(xiàng)目目錄》為準(zhǔn)。

　　第九條 市各有關(guān)部門和單位征收政府性基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省以上財(cái)政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)。

　　第十條 納入市級(jí)財(cái)政管理的政府性基金，實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征管體制。

　　第十一條 市各有關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取政府性基金，不得違規(guī)多收、減收、免收、緩收。

　　第十二條 市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地將收取的政府性基金繳入財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、坐支和挪用。

　　第三章 支出管理

　　第十三條 政府性基金主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、農(nóng)田水利、社會(huì)福利慈善事業(yè)、政府扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。

　　第十四條 市各主管部門、預(yù)算單位根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行基金支出預(yù)算。政府性基金單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算，嚴(yán)格按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)管理使用，不得滯留、擠占、截留、挪用、置換，不得用政府性基金彌補(bǔ)部門辦公經(jīng)費(fèi)不足。

　　第十五條 政府性基金支出預(yù)算批復(fù)后，嚴(yán)禁擅自調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用政府性基金，不得自行擴(kuò)大支出范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。由于客觀原因，確需變動(dòng)調(diào)整的項(xiàng)目，預(yù)算單位必須提出變更申請(qǐng)，并附報(bào)變更的政策依據(jù)和說明，由市財(cái)政局按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第十六條 市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)預(yù)算安排在100萬元(含100萬元)以上的政府性基金制定具體的使用管理辦法。對(duì)需二次分配的500萬元以下的政府性基金，年初由市各相關(guān)主管部門提出使用計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局審定。對(duì)需二次分配的500萬元-1000萬元以下的政府性基金，由市各相關(guān)主管部門和市財(cái)政局提出使用計(jì)劃，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)需二次分配的1000萬元(含1000萬元)以上的政府性基金，由市各相關(guān)主管部門和市財(cái)政局提出使用計(jì)劃，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市政府研究審定。

　　第十七條 市各相關(guān)主管部門要充分了解和掌握有關(guān)基金使用情況和項(xiàng)目完成情況，認(rèn)真分析研究項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。預(yù)算單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門和市財(cái)政局反饋有關(guān)政府性基金使用執(zhí)行情況。市級(jí)政府性基金管理使用情況，每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 預(yù)決算管理

　　第十八條 政府性基金預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

　　第十九條 政府性基金預(yù)算編制遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，政府性基金支出根據(jù)收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。各項(xiàng)政府性基金按照規(guī)定用途安排，不得挪作他用。

　　第二十條 政府性基金支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算和政府采購預(yù)算。

　　第二十一條 政府性基金收入預(yù)算根據(jù)歷年政府性基金收入情況和預(yù)算年度增減變化因素，按照收入項(xiàng)目分項(xiàng)測(cè)算編制。

　　第二十二條 政府性基金支出預(yù)算按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和使用方向編制。

　　(一)政府性基金基本支出預(yù)算按照人員支出和日常公用支出標(biāo)準(zhǔn)編制，與當(dāng)年部門預(yù)算“基本支出”口徑一致。

　　(二)政府性基金項(xiàng)目支出預(yù)算按照各項(xiàng)基金管理辦法規(guī)定的使用方向，經(jīng)評(píng)審論證后逐項(xiàng)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算要落實(shí)到具體單位的具體項(xiàng)目。安排500萬元以上(含500萬元)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，需提出項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

　　(三)政府采購預(yù)算依據(jù)政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的要求編制。

　　第二十三條 政府性基金使用單位按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定，編制年度相關(guān)政府性基金預(yù)算，并報(bào)市財(cái)政局審核。

　　第二十四條 市財(cái)政局按照國家、省有關(guān)方針、政策和市委、市政府工作要求確定政府性基金支出預(yù)算安排原則和重點(diǎn)，結(jié)合政府性基金使用單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，核定政府性基金支出預(yù)算。

　　第二十五條 市財(cái)政局在審核使用單位年度政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)政府性基金預(yù)算草案，經(jīng)市政府審定后，報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第二十六條 政府性基金使用單位根據(jù)市財(cái)政局的統(tǒng)一要求和年度相關(guān)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制政府性基金決算，報(bào)市財(cái)政局審核。市財(cái)政局匯總編制本級(jí)政府性基金決算草案，經(jīng)市政府審定后，報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十七條 建立政府性基金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展全過程績(jī)效管理。

　　第二十八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，制定績(jī)效管理工作制度，指導(dǎo)、檢查市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門開展的政府性基金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，對(duì)政府性基金績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

　　市各相關(guān)主管部門對(duì)本部門管理的政府性基金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。

　　第二十九條 市各相關(guān)主管部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

　　第三十條 政府性基金預(yù)算執(zhí)行始終以目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行及時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，改進(jìn)管理。

　　第三十一條 政府性基金執(zhí)行期屆滿后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果并作為年度部門預(yù)算執(zhí)行考核的重要指標(biāo)和以后年度政府性基金安排的重要依據(jù)。

　　第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第三十二條 政府性基金征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府性基金的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供政府基金收支情況和相關(guān)資料。

　　第三十三條 市財(cái)政局要把政府性基金管理作為財(cái)政管理的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查。定期對(duì)政府性基金使用單位財(cái)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條 市級(jí)政府性基金收支要列入同級(jí)審計(jì)的范圍。市審計(jì)局要對(duì)1000萬元(含1000萬元)以上的政府性基金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)意見，報(bào)送市政府。

　　第三十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員、政府性基金使用單位及其工作人員在政府性基金征收、繳納、使用、管理和監(jiān)督過程中有違法違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十六條 各區(qū)政府性基金管理可依照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。