《金昌市信訪救助基金管理辦法》已經(jīng)2008年5月16日市人民政府第18次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。

　　二○○八年五月二十三日

金昌市信訪救助基金管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)信訪救助資金的使用管理，妥善解決信訪工作中的突出問(wèn)題，快捷高效地處理群眾反映的特殊信訪事項(xiàng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《甘肅省貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《金昌市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》等規(guī)定、法規(guī)和政策要求，結(jié)合金昌實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　信訪救助基金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)用于信訪救助的專(zhuān)項(xiàng)資金，旨在解決上訪案件當(dāng)事人實(shí)際生活困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第三條　信訪救助基金由市財(cái)政撥款和社會(huì)各界自愿救助等多渠道籌集，主要來(lái)源有：

　　1、財(cái)政撥款；

　　2、信訪救助基金形成的利息收入；

　　3、按規(guī)定可用于信訪救助基金的社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金。

　　第四條　信訪救助基金每年20萬(wàn)元，實(shí)行專(zhuān)戶管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾存使用。每年不足部分，由市財(cái)政核撥。

　　第五條　信訪救助基金主要適用于：

　　1、對(duì)生活困難群眾反映的“于法無(wú)據(jù)，于情有理”，通過(guò)實(shí)施信訪救助，能夠達(dá)到息訴罷訪的信訪事項(xiàng)；

　　2、群眾反映的信訪問(wèn)題符合政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予解決，但因責(zé)任單位無(wú)法確定或責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法承擔(dān)的事項(xiàng)；

　　3、特殊上訪對(duì)象的臨時(shí)用餐、交通、住宿、醫(yī)療費(fèi)用等；

　　4、重大活動(dòng)期間特殊信訪事項(xiàng)；

　　5、其他需要由信訪救助基金解決的問(wèn)題。

　　信訪救助對(duì)象僅限于自然人。

　　第六條　信訪救助資金使用的基本程序包括申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)和支付四個(gè)方面。

　　(一)申請(qǐng)。對(duì)于責(zé)任主體單位明確的信訪事項(xiàng)，由責(zé)任主體單位寫(xiě)出信訪基金救助審批報(bào)告，并向市信訪局提供被救助人的申請(qǐng)、身份證明、本人生活困難等證明，有贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和特殊身份的一并提供相關(guān)證明;確屬緊急救助情形需立即救助的，由責(zé)任主體單位提出特殊申請(qǐng)報(bào)告。

　　責(zé)任單位無(wú)法確定或責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法承擔(dān)等特殊情況的救助，由市信訪局直接提出。

　　(二)審查。信訪部門(mén)受理責(zé)任主體單位或被救助人申請(qǐng)材料后對(duì)信訪案件事實(shí)及生活困難狀況進(jìn)行核查，對(duì)確實(shí)需要救助的，填寫(xiě)《金昌市信訪救助基金審批表》。

　　(三)批準(zhǔn)。由市信訪局根據(jù)信訪事項(xiàng)決定是否救助并核定救助額度，由市信訪局長(zhǎng)簽批;萬(wàn)元以上的由市信訪聯(lián)席會(huì)議召集人簽批。

　　(四)支付。市信訪局將救助基金發(fā)放給救助對(duì)象本人。發(fā)放時(shí)須有兩名以上工作人員在場(chǎng)，向救助對(duì)象告知款項(xiàng)性質(zhì)、辦理領(lǐng)款手續(xù)、制作息訴罷訪筆錄，并填寫(xiě)《金昌市信訪救助基金使用承諾協(xié)議書(shū)》、《金昌市信訪救助基金領(lǐng)用收據(jù)》等。領(lǐng)款收據(jù)、救助決定書(shū)等作為財(cái)務(wù)入賬依據(jù)。

　　救助事項(xiàng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

　　第七條　市信訪局每年向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次信訪救助基金的管理和使用情況，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第八條　實(shí)行信訪救助基金專(zhuān)項(xiàng)檔案管理。每年將信訪救助基金使用的相關(guān)材料統(tǒng)一整理，并歸檔備查，同時(shí)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

　　第九條　信訪事項(xiàng)責(zé)任單位不按規(guī)定申請(qǐng)和使用信訪救助基金，造成資金流失或在社會(huì)造成負(fù)面影響的，由市信訪聯(lián)席會(huì)議按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第十條　本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

　　中共湖北省委 湖北省人民政府信訪辦公室