太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范(政府令第81號(hào))

　　《太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范》已經(jīng)2012年12月18日市人民政府第十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 廉毅敏

　　二○一三年一月五日

　　太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利或者義務(wù)的具體行政行為。

　　第三條 本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)范。

　　第四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正文明、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

　　第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。公民、法人或者其他組織不得拒絕、阻礙和干預(yù)行政執(zhí)法行為。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。

　　第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員

　　第七條 本規(guī)范所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政執(zhí)法行為并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

　　本規(guī)范所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織中，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員。

　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)依法批準(zhǔn)設(shè)立;

　　(二)有法律、法規(guī)、規(guī)章確定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限;

　　(三)有取得行政執(zhí)法資格的在編、在崗人員;

　　(四)有財(cái)政部門(mén)預(yù)算核撥的工作經(jīng)費(fèi);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱、地址、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)、投訴舉報(bào)電話等事項(xiàng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者本級(jí)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。公布的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

　　第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。

　　第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面方式，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織的名稱、法定代表人及地址;

　　(二)委托執(zhí)法的依據(jù);

　　(三)委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限;

　　(四)委托執(zhí)法的期限;

　　(五)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任;

　　(六)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織的雙方法定代表人簽名蓋章，并注明日期;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 每次委托執(zhí)法期限不得超過(guò)五年。委托期滿需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。

　　第十四條 委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面委托后十五個(gè)工作日內(nèi)將行政執(zhí)法委托書(shū)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。

　　委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者本級(jí)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十五條 委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。

　　受委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)或者組織超越委托執(zhí)法事項(xiàng)或者權(quán)限實(shí)施的行政執(zhí)法行為無(wú)效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下制度：

　　(一)行政執(zhí)法人員資格審定及培訓(xùn)、考核制度;

　　(二)行政執(zhí)法檢查制度;

　　(三)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度;

　　(四)行政執(zhí)法考評(píng)制度;

　　(五)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)制度;

　　(六)投訴舉報(bào)反饋制度;

　　(七)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

　　第十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，并取得山西省行政執(zhí)法證件。

　　法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法;

　　(二)具有大專以上學(xué)歷;

　　(三)經(jīng)過(guò)專門(mén)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格;

　　(四)除合同制工人以外的在編、在崗人員;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)舉止端莊，禮貌待人;

　　(二)著裝整潔，標(biāo)識(shí)齊全;

　　(三)語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹;

　　(四)行為規(guī)范，遵守法紀(jì)。

　　第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法人員對(duì)公共法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織所屬行政執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)性法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

　　第二十二條 任何組織和個(gè)人未取得行政執(zhí)法資格，均不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　第三章 行政執(zhí)法程序

　　第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。

　　第二十四條 行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。

　　第二十五條 申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、口頭等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人免費(fèi)提供。

　　第二十六條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)被申請(qǐng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱;

　　(二)申請(qǐng)人的基本情況;

　　(三)申請(qǐng)的事項(xiàng);

　　(四)申請(qǐng)的事實(shí)及理由;

　　(五)申請(qǐng)人的簽名或者蓋章以及申請(qǐng)日期。

　　第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記申請(qǐng)情況，并向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)的憑證?？陬^申請(qǐng)的，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)后，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

　　第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)作出下列處理：

　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);

　　(二)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人更正后受理;

　　(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在申請(qǐng)人補(bǔ)正后受理;

　　(四)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面受理決定;

　　(五)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

　　第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法從事檢查、調(diào)查、取證、詢問(wèn)等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)事前一次性告知行政管理相對(duì)人行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由、依據(jù)、程序及其享有的陳述、申辯、申請(qǐng)回避等權(quán)利。

　　第三十條 行政執(zhí)法人員依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)不得少于兩人，出示有效行政執(zhí)法證件，并在執(zhí)法記錄中予以記載;不出示有效行政執(zhí)法證件的，行政管理相對(duì)人有權(quán)予以拒絕。

　　第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記：

　　(一)依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的;

　　(二)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的;

　　(三)其他機(jī)關(guān)移送的;

　　(四)依法通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

　　第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的案源進(jìn)行審查，并在十五個(gè)工作日內(nèi)作出下列處理：

　　(一)對(duì)依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定;

　　(二)對(duì)公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案源調(diào)查核實(shí)后，依法作出是否立案的決定，并告知決定結(jié)果。

　　第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者事后難以取證的情況下，可依法先行登記保存。

　　第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到合法、全面、客觀、公正。

　　禁止以暴力、脅迫、利誘、欺詐等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

　　第三十五條 作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查;不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并妥善保管。?duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政執(zhí)法行為負(fù)舉證責(zé)任。

　　第三十八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，行政管理相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)其回避：

　　(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

　　(三)是本案的證人或者鑒定人;

　　(四)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

　　第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人提出回避申請(qǐng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。在接到回避申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定并說(shuō)明理由。

　　行政執(zhí)法人員的回避，由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員需要回避的，由其所在行政機(jī)關(guān)集體研究決定。

　　第四十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責(zé)。

　　第四十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證未經(jīng)聽(tīng)證程序作出的行政執(zhí)法決定無(wú)效，但行政管理相對(duì)人放棄聽(tīng)證權(quán)利的除外。

　　第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在聽(tīng)證的法定時(shí)間內(nèi)，通知行政管理相對(duì)人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(二)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行;

　　(三)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度;

　　(四)指定未參與本行政執(zhí)法調(diào)查、審查活動(dòng)的工作人員為聽(tīng)證主持人;

　　(五)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出影響行政管理相對(duì)人權(quán)利或者義務(wù)的決定，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其救濟(jì)的途徑和期限。特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。

　　第四十五條 重大的行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體研究決定。

　　第四十六條 非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已生效的行政執(zhí)法決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤銷(xiāo)或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人造成的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　第四十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法期限有明確規(guī)定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法決定書(shū)直接送達(dá)行政管理相對(duì)人;不能直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的方式送達(dá)。

　　第四十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 行政執(zhí)法文書(shū)

　　第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書(shū)式樣，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政執(zhí)法文書(shū)式樣的，可以依照使用。

　　第五十一條 行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一，內(nèi)容合法，表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范。

　　第五十二條 行政執(zhí)法文書(shū)種類和記載事項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整、全面，真實(shí)反映行政執(zhí)法行為。

　　第五十三條 行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注文號(hào)，載明的內(nèi)容符合行政執(zhí)法行為的真實(shí)情況。

　　行政執(zhí)法文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏;無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用斜線填寫(xiě)。

　　第五十四條 行政執(zhí)法文書(shū)中引用的依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目。

　　第五十五條 行政執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)有誤的，應(yīng)當(dāng)改正，并在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章或者由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，按規(guī)定須由行政管理相對(duì)人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政管理相對(duì)人簽名、蓋章或者按指印。

　　第五十六條 行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法手續(xù)時(shí)，需要行政管理相對(duì)人簽名而拒簽的，應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　行政執(zhí)法文書(shū)中采用的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)為原件，確需使用復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人員核實(shí)后簽字確認(rèn)。

　　第五十七條 行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章或者專用章。印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

　　第五十八條 在空白的行政執(zhí)法文書(shū)上加蓋印章的，實(shí)行申領(lǐng)、登記、編號(hào)、限量、報(bào)備制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)蓋章后的空白執(zhí)法文書(shū)使用情況跟蹤監(jiān)督。

　　第五十九條 行政執(zhí)法案卷中的文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。

　　第六十條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法決定書(shū)在前，其余文書(shū)按照時(shí)間順序排列裝訂并編注頁(yè)碼。

　　行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。

　　第六十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法文書(shū)入卷歸檔。不能隨文書(shū)裝訂立卷的證據(jù)應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔。行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷一號(hào)，特殊案卷可分正副卷。文書(shū)歸檔后，不得擅自修改增刪材料。

　　第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督

　　第六十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

　　第六十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府所屬部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府監(jiān)察、審計(jì)、人社、財(cái)政等機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。

　　第六十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況;

　　(二)依法履行職責(zé)的情況;

　　(三)行政執(zhí)法主體資格合法性情況;

　　(四)依法委托行政執(zhí)法情況;

　　(五)行政執(zhí)法人員的資格及持證上崗、亮證執(zhí)法情況;

　　(六)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等具體行政行為合法性及行政自由裁量合理性情況;

　　(七)重大行政處罰案件的備案及處理情況;

　　(八)行政審批的實(shí)施情況;

　　(九)行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理情況;

　　(十)行政復(fù)議和行政訴訟的處理情況;

　　(十一)罰繳分離、收支兩條線及罰沒(méi)財(cái)物的管理、處置情況;

　　(十二)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度的落實(shí)情況;

　　(十三)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的追究情況。

　　第六十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式：

　　(一)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;

　　(二)調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料;

　　(三)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核;

　　(四)以電子記錄的方式收集情況;

　　(五)受理、處理對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào);

　　(六)組織調(diào)查或者督察處理。

　　第六十六條 在行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由各?jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》。

　　收到《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)》、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》、《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)出建議書(shū)、通知書(shū)、決定書(shū)的人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告整改、處理結(jié)果。

　　第六十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法違法行為予以記錄，并將違法記錄作為年度目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)。

　　第六十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法人員給予表彰。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第六十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)范，市、縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式作出處理：

　　(一)責(zé)令立即糾正或者限期改正;

　　(二)責(zé)令履行法定職責(zé);

　　(三)給予通報(bào)批評(píng);

　　(四)暫扣或者建議吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件，接受整頓、培訓(xùn)、考核;

　　(五)建議調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

　　(六)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)違法行政行為;

　　(七)建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

　　(一)干擾、阻撓、拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的;

　　(二)舉報(bào)、投訴案件經(jīng)依法審查被確認(rèn)為違法的;

　　(三)案件經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者審判機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更的;

　　(四)行政執(zhí)法不作為造成嚴(yán)重不良影響的;

　　(五)隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，以權(quán)謀私的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第七十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政執(zhí)法人員，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第七十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附 則

　　第七十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范制定具體行政執(zhí)法規(guī)范，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

　　第七十五條 本規(guī)范自2013年3月1日起施行。