各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州直有關(guān)單位：

　　《湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二O一二年七月二十六日

　　湘西自治州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　　第一條　　為加強(qiáng)我州城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》及《湖南省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　　本辦法適用于全州各縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城建檔案的形成、接收、收集、整理、保管和利用。

　　本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的記錄城鄉(xiāng)歷史面貌，反映各類建筑物、構(gòu)筑物、園林、地下管線等建設(shè)情況，對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

　　第三條　　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，促使城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

　　城建檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級財(cái)政部門預(yù)算管理，確保城建檔案事業(yè)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。

　　第四條　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　規(guī)劃、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、電信、電力、文廣新、人防等單位應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好城建檔案管理工作。

　　第五條　　各級城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)由同級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。其基本任務(wù)是：

　　(一)貫徹實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)接收、收集、保管本轄區(qū)應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城建檔案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案(含城市地下管線)信息系統(tǒng)的建立、管理、維護(hù)和更新;

　　(三)對收集、保管的城建檔案進(jìn)行分類管理、鑒定、修復(fù)和編研;

　　(四)開展城建檔案利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作;

　　(五)對在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

　　(六)受建設(shè)行政主管部門委托，配合有關(guān)部門依法查處城建檔案違法行為。

　　第六條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)接收和管理下列城建檔案：

　　(一)城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)管理部門(包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、人防等部門)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　　(二)各類建設(shè)工程檔案：

　　1、工業(yè)、民用建筑工程;

　　2、城市道路、橋梁、涵閘、公共交通、給水、排水、消防、供電、供氣、供熱、電訊(包括電話、電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、無線電接收站)及各種地下管線等市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;

　　3、車站、港口、鐵路、機(jī)場、地鐵、隧道、停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;

　　4、園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;

　　5、污染治理、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;

　　6、城市防洪、抗震、人防工程;

　　7、軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　　(三)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案。

　　第七條　　凡產(chǎn)生城建檔案的單位必須根據(jù)國家、省、州有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，配備專人做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作。編制城建檔案確有困難的，可以委托城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)編制。

　　第八條　　各類建設(shè)工程在辦理規(guī)劃許可證和施工許可證時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位與城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門查驗(yàn)《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》后方可辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　地下管線工程在項(xiàng)目報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案館(室)查詢施工地段的地下管線工程檔案，并在申請規(guī)劃行政許可時(shí)向規(guī)劃部門報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第九條　　建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，必須提請城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)對工程竣工檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)出具建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可文件。凡無建設(shè)工程竣工檔案認(rèn)可文件的不得組織竣工驗(yàn)收。

　　州、縣市重點(diǎn)建設(shè)工程的驗(yàn)收必須包括同級檔案行政管理部

　　門對檔案的驗(yàn)收。

　　第十條　　建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交完整、準(zhǔn)確、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程竣工檔案原件。建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程竣工檔案移交情況，未移交竣工檔案的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　停建、緩建工程的建設(shè)工程檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。

　　撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門或者城鄉(xiāng)建

　　設(shè)檔案館(室)移交。

　　第十一條　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、人防等專業(yè)管理部門形成業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案由本單位保存1至5年后，向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交。

　　工程測量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

　　給水、排水、電力、電信、文廣新、經(jīng)信、人防、交通運(yùn)輸?shù)鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位每年向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交更改、報(bào)廢、漏測部分的地下管線資料和現(xiàn)狀圖。地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的檔案，應(yīng)當(dāng)在普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪結(jié)束后及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交。

　　第十二條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)繪制地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并依據(jù)地下管線專業(yè)圖、工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果等有關(guān)地下工程檔案資料，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

　　第十三條　　建筑物、構(gòu)筑物、地下管線產(chǎn)權(quán)變動時(shí)，原建筑物、構(gòu)筑物、地下管線產(chǎn)權(quán)人保存的城建檔案必須隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人，也可以在城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)寄存。

　　第十四條　　房屋自然滅失或者依法拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)。

　　第十五條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，配置適宜城建檔案保管、保護(hù)、利用的專門庫房和必要設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，防治有害物質(zhì)，及時(shí)消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。對破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶救、修復(fù)。

　　第十六條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)對接收進(jìn)館的城建檔案實(shí)行科學(xué)管理，及時(shí)登記、分類整理，按照國家、省、州有關(guān)規(guī)定確定城建檔案保管期限，劃分密級，編制檢索工具。

　　第十七條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期對保管的檔案進(jìn)行鑒定，對失去保存價(jià)值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。禁止擅自銷毀檔案。

　　第十八條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)充分利用城建檔案信息資源，建立城建檔案資料信息庫、目錄庫、匯編城建檔案綜合信息，建立城建檔案信息系統(tǒng)，為社會提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　　第十九條　　單位或個(gè)人可以憑單位介紹信、工作證、身份證等合法證明，按照相關(guān)規(guī)定利用城建檔案。

　　向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)移交、捐贈、委托保管城建檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案不宜向社會開放的部分提出限制利用意見，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　第二十條　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館(室)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案理論研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，利用媒體、展覽等形式向社會開展愛國主義和國情、州情教育。

　　第二十一條　　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處于1萬元以上10萬元以下罰款。屬于未按規(guī)定移交地下管線工程檔案的，可以同時(shí)對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第二十二條　　地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款。

　　第二十三條　　因建設(shè)單位、地下管線專業(yè)管理單位違反本規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位、地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十四條　　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　　城建檔案管理工作人員涂改、偽造檔案或者因保管不善，致使檔案丟失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　　本辦法自公布之日起施行。