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　　長春市人民代表大會常務(wù)委員會公告(第40號)

　　《長春市氣象災(zāi)害防御條例》已由長春市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年9月15日通過，經(jīng)吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年11月23日批準，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　長春市人大常委會辦公廳

　　2011年12月9日

　　長春市氣象災(zāi)害防御條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指暴雨(雪)、大風、干旱、冰雹、霜凍、高溫、低溫、沙塵暴、寒潮、嚴寒、雷電和大霧等所造成的災(zāi)害。

　　第三條 氣象災(zāi)害防御工作實行以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第四條 市、縣(市)人民政府負責氣象災(zāi)害防御的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　氣象災(zāi)害的防御應(yīng)當納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條 市、縣(市)氣象主管機構(gòu)(以下簡稱氣象主管機構(gòu))負責本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、信息發(fā)布、人工影響天氣作業(yè)以及其他有關(guān)氣象災(zāi)害防御工作。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好氣象災(zāi)害防御的相關(guān)工作。

　　第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

　　學(xué)校應(yīng)當將氣象災(zāi)害防御知識納入教育內(nèi)容，組織開展氣象災(zāi)害防御教育活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。

　　第七條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。

　　對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，市、縣(市)人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)與災(zāi)害預(yù)防

　　第八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域。

　　第九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果和風險區(qū)域特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

　　第十條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象綜合監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施。在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域加密布設(shè)自動氣象監(jiān)測站和人工影響天氣作業(yè)站(點)，提高氣象災(zāi)害防御能力。

　　第十一條 氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信號接收和播發(fā)等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當納入土地利用規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，依法保證其有效實施。

　　第十二條 風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、機場、鐵路、高速公路、大中型水利工程、大型市政基礎(chǔ)工程等項目的建設(shè)單位，應(yīng)當依法將氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施納入項目規(guī)劃設(shè)計，并同步建設(shè)、同步驗收。

　　第十三條 任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自遷移氣象災(zāi)害防御設(shè)施。確因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整需要遷移氣象災(zāi)害防御設(shè)施的，應(yīng)當報經(jīng)有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)批準。因遷移氣象災(zāi)害防御設(shè)施發(fā)生的費用，由報請遷移的建設(shè)單位承擔。

　　氣象災(zāi)害防御設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保氣象災(zāi)害防御設(shè)施正常運行。部門款

　　第十四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點和可能造成的危害，組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案。

　　第十五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，在街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)單位設(shè)定專職或者兼職的氣象災(zāi)害信息員。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍和氣象災(zāi)害信息員進行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援的能力。

　　第十六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

　　居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

　　第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生特點和規(guī)律，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行物資儲備，采取綜合措施，做好氣象災(zāi)害防御工作。

　　第十八條 重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程、大型工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng)(牧)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目的建設(shè)單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)論證能力的機構(gòu)進行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

　　負責規(guī)劃或者建設(shè)項目審批、核準的部門應(yīng)當將氣候可行性論證結(jié)果和專家評審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證報告納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容，對可行性研究報告或者申請報告中未包括氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項目，不予審批或者核準。

　　氣候可行性論證的范圍和程序由市氣象主管機構(gòu)會同市發(fā)展和改革部門制定。

　　第十九條 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護裝置(以下簡稱防雷裝置)。

　　對新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物施工圖設(shè)計文件進行審查時，應(yīng)當就防雷裝置的設(shè)計征求氣象主管機構(gòu)的意見。

　　第二十條 安裝防雷裝置的建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位根據(jù)工程施工進度進行檢測，并出具檢測報告。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

　　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向氣象主管機構(gòu)申請防雷裝置的竣工驗收。驗收合格的，由氣象主管機構(gòu)核發(fā)驗收合格證;驗收不合格的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。未取得合格證書的，不得投入使用。

　　第二十一條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應(yīng)當每年檢測一次，其中石油、化工、燃氣等易燃易爆物品生產(chǎn)及儲存場所安裝的防雷裝置，應(yīng)當在四月底前完成檢測。

　　防雷裝置檢測不合格的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當根據(jù)整改意見進行整改。

　　第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警

　　第二十二條 氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對災(zāi)害性天氣的研究，完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。

　　氣象臺站應(yīng)當按照職責做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時向有關(guān)部門提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。

　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開展對重大氣象災(zāi)害預(yù)警的跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、會商，及時向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。

　　第二十三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫，互通與氣象災(zāi)害防御有關(guān)的氣象、水文、環(huán)境、生態(tài)、實景監(jiān)控等信息。

　　氣象、公安、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、房地、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、交通等部門應(yīng)當實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息資源共享。

　　氣象主管機構(gòu)負責氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。

　　第二十四條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時向有關(guān)部門通報。

　　其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　第二十五條 各級人民政府及有關(guān)部門在收到當?shù)貧庀笈_站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當按照職責及時組織、指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御工作。

　　第二十六條 廣播、電視、報刊、公眾信息網(wǎng)等媒體應(yīng)當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笈_站提供的適時災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并注明發(fā)布時間和發(fā)布臺站，不得擅自修改內(nèi)容。

　　第二十七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收到氣象臺站發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)當及時通知本轄區(qū)公眾。

　　公共場所設(shè)立的大型電子顯示屏應(yīng)當具有接收和播發(fā)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的功能，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　第四章 應(yīng)急處置

　　第二十八條 氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府;必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。

　　第二十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強度，將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災(zāi)害危險區(qū)，并及時予以公告。

　　第三十條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依法及時采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時，及時動員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。 　　對當?shù)厝嗣裾扇〉臍庀鬄?zāi)害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。

　　第三十一條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測和評估，啟用應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，開展現(xiàn)場氣象服務(wù)，及時向本級人民政府、有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

　　第三十二條 氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況，加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項應(yīng)急處置工作。

　　第三十三條 廣播、電視、報刊、公眾信息網(wǎng)等媒體應(yīng)當及時、準確地向社會傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

　　第三十四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災(zāi)情發(fā)展情況，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整氣象災(zāi)害級別。

　　氣象災(zāi)害的性質(zhì)、級別由氣象主管機構(gòu)確定。

　　第三十五條 氣象災(zāi)害警報解除后，市、縣(市)人民政府應(yīng)當及時解除有關(guān)應(yīng)急處置措施，并向社會公布。

　　市、縣(市)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害進行調(diào)查評估，制定恢復(fù)重建計劃和整改措施，并報告上一級人民政府。

　　第三十六條 氣象災(zāi)害證明材料應(yīng)當由當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供，并保證出具材料的真實性;當氣象災(zāi)害難以確定時，應(yīng)當報請上一級氣象主管機構(gòu)進行災(zāi)害評估鑒定。

　　第五章 人工影響天氣

　　第三十七條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，在干旱、冰雹易發(fā)區(qū)、重要水庫、工農(nóng)業(yè)用水水源區(qū)和森林火險多發(fā)區(qū)設(shè)立人工影響天氣作業(yè)站(點)。

　　第三十八條 人工影響天氣作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)省氣象主管機構(gòu)培訓(xùn)、考核合格后，方可從事人工影響天氣作業(yè)。

　　第三十九條 實施人工影響天氣作業(yè)的單位，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的作業(yè)人員，并達到國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的人數(shù);

　　(三)具有保證安全有效地實施人工影響天氣作業(yè)的指揮中心、業(yè)務(wù)技術(shù)體系和規(guī)章制度;

　　(四)具備實施人工影響天氣作業(yè)所必需的作業(yè)裝備、作業(yè)平臺、作業(yè)通道、作業(yè)裝備庫、彈藥周轉(zhuǎn)庫、值班室、安全防范監(jiān)控報警設(shè)施、電力通信設(shè)施、防雷設(shè)施。

　　第四十條 實施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當事先向社會發(fā)布公告，嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的安全制度、作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。

　　第四十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾M織下，會同有關(guān)部門和單位制定人工影響天氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　人工影響天氣作業(yè)發(fā)生安全事故時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織救援和處置，并向上一級人民政府和氣象主管機構(gòu)報告。

　　第四十二條 從事人工影響天氣作業(yè)指揮、天氣監(jiān)測、野外作業(yè)的人員，應(yīng)當享受國家規(guī)定的相關(guān)工作待遇。

　　從事人工影響天氣作業(yè)的組織，應(yīng)當為實施人工影響天氣作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險。

　　第四十三條 各級人民政府及有關(guān)行政主管部門，對實施人工影響天氣作業(yè)的指揮車輛和作業(yè)車輛的管理，應(yīng)當按照防災(zāi)減災(zāi)車輛管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 法律責任

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，市、縣(市)人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的; 　　(三)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的; 　　(四)未及時采取氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施的; 　　(五)未依法履行職責的其他行為。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)人民政府或者有關(guān)部門責令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的; 　　(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀或者擅自遷移氣象災(zāi)害防御設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以并處五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，項目建設(shè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)應(yīng)當進行氣候可行性論證的建設(shè)項目，未經(jīng)氣候可行性論證的;

　　(二)委托不具備氣候可行性論證能力的機構(gòu)進行氣候可行性論證的。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰： 　　(一)擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號的; 　　(二)廣播、電視、報刊、公眾信息網(wǎng)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的;

　　(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)防雷裝置未經(jīng)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者未取得驗收合格證，擅自投入使用的;

　　(二)應(yīng)當安裝防雷裝置而拒不安裝的;

　　(三)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

　　第七章 附 則

　　第五十條 本條例自2012年1月1 日起施行。