各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：：

　　《溫州市公路沿線非公路標志管理辦法》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

　　溫州市人民政府

　　2012年11月13日

　　溫州市公路沿線非公路標志管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強溫州市公路沿線非公路標志管理，優(yōu)化公路通行環(huán)境，保障公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省高速公路運行管理辦法》以及《道路交通標志和標線》(GB5768—2009)、《溫州市城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》等規(guī)范標準，結(jié)合我市公路管理實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國省道公路和縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志，其申請、審批、設(shè)置、維護及監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的非公路標志是指除符合國家標準《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)和《公路工程技術(shù)標準》(JTG B01-2003)規(guī)定的公路交通標志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳牌、廣告牌、龍門架、霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱和其它標牌設(shè)施等。

　　第四條 非公路標志的設(shè)置應(yīng)遵循依法許可、嚴格管理、合理布局、安全美觀、有序發(fā)展的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級審批、屬地管理。

　　第五條 各級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路沿線非公路標志監(jiān)督工作。各級公路管理機構(gòu)具體負責非公路標志的管理工作。

　　第六條 公安、住建、工商、規(guī)劃、環(huán)境保護、水利、城市管理與執(zhí)法等行政管理部門以及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和行政村應(yīng)當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。

　　第二章 非公路標志規(guī)劃和許可

　　第七條 非公路標志的規(guī)劃應(yīng)當遵循“安全、規(guī)范、美觀、協(xié)調(diào)”的原則，實施一路一規(guī)劃。規(guī)劃沒有編制和批準的，原則上不得審批非公路標志的設(shè)置。

　　非公路標志設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當符合《城市容貌標準》、《溫州市城市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》和《區(qū)域性設(shè)置詳規(guī)》的要求，其規(guī)劃范圍內(nèi)公益性戶外廣告的數(shù)量不得低于戶外商業(yè)廣告的20%。

　　第八條 高速公路非公路標志設(shè)置的規(guī)劃審定、許可由省公路管理局負責。溫州市級公路管理機構(gòu)受省公路管理局的委托，負責高速公路非公路標志設(shè)置的規(guī)劃初審、許可代受理現(xiàn)場勘查和監(jiān)督管理。

　　高速公路連接線、普通國省道公路非公路標志設(shè)置的規(guī)劃審定、許可由溫州市級公路管理機構(gòu)負責?？h級公路管理機構(gòu)受溫州市級公路管理機構(gòu)的委托，負責本縣域內(nèi)高速公路連接線、普通國省道公路非公路標志設(shè)置的規(guī)劃編制、現(xiàn)場勘查和監(jiān)督管理。

　　縣鄉(xiāng)公路非公路標志設(shè)置的規(guī)劃編制、許可以及實施和維護的監(jiān)督管理由縣級公路管理機構(gòu)負責。

　　第九條 非公路標志作為公共資源，其使用權(quán)的出讓應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進行。

　　非收費公路非公路標志公共資源有償使用收入是國有資源有償使用收入的一部分，屬于政府非稅收入的范疇。普通國省道公路及縣鄉(xiāng)道公路由縣級公路管理機構(gòu)負責非公路標志資源的經(jīng)營管理，采取招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓，并與中標人簽訂非公路標志公共資源使用合同，合同期限原則上不超過5年。公共資源有償使用收入由縣級公路管理機構(gòu)負責收取，統(tǒng)一上繳地方政府財政，專項用于公路養(yǎng)護、路政管理。

　　收費公路非公路標志由市級公路管理機構(gòu)負責管理，由收費公路經(jīng)營者負責經(jīng)營。市級公路管理機構(gòu)聯(lián)合收費公路經(jīng)營者采取招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓非公路標志。其中，市級公路管理機構(gòu)與中標人簽訂非公路標志公共資源使用合同;收費公路經(jīng)營者與中標人簽訂收費公路經(jīng)營者資產(chǎn)使用合同。合同期限原則上均不超過5年。公共資源有償使用收入占收入總額的50%，由市級公路管理機構(gòu)負責收取，統(tǒng)一上繳地方政府財政，專項用于公路養(yǎng)護、路政管理;收費公路經(jīng)營者資產(chǎn)有償使用收入由收費公路經(jīng)營負責收入占收入總額的50%，由收費公路經(jīng)營者負責收取。

　　第十條 申請設(shè)置非公路標志，應(yīng)當提交下列申請材料：

　　(一)申請書：含主要理由、地點(公路名稱、樁號);非公路標牌的尺寸、結(jié)構(gòu)、載面面積、形狀、顏色、標志內(nèi)容、施工期限與設(shè)置期限等;

　　(二)效果圖，相應(yīng)資質(zhì)單位出具的牌體設(shè)計圖;

　　(三)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告;

　　(四)符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的施工方案;

　　(五)營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或相關(guān)證明(申請指路牌、地名牌、廠(店)名牌等小型非公路標牌提供公民、法人或其它組織的相關(guān)證明;申請廣告牌應(yīng)提供廣告營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證;申請公益性宣傳牌為符合條件的政府或部門);

　　(六)提供維護、自檢制度;

　　(七)要求延續(xù)許可的，附加提供相應(yīng)資質(zhì)單位出具的牌體安全鑒定意見;

　　(八)涉及收費公路的，申請人應(yīng)當事先征求收費公路經(jīng)營者的意見;

　　(九)處置險情和意外事故的應(yīng)急方案;

　　(十)委托辦理的，需提供委托書。

　　第十一條 非公路標志應(yīng)當在取得行政許可決定之日起規(guī)定的時間內(nèi)設(shè)置;逾期未設(shè)置的，行政許可決定自行失效。

　　第十二條 經(jīng)批準設(shè)置的公路沿線非公路標志屬臨時性設(shè)施，設(shè)置有效期原則上不超過5年。如遇公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理需要，非公路標志設(shè)置者必須無條件自行拆除。

　　第十三條 經(jīng)批準設(shè)置的非公路標志在設(shè)置有效期內(nèi)，公路管理機構(gòu)應(yīng)當進行年度審驗。非公路標志設(shè)置者應(yīng)當在年度審驗到期前30日內(nèi)向公路管理機構(gòu)申請延續(xù)許可。公路管理機構(gòu)審驗后，認為不合格的，應(yīng)責令非公路標志設(shè)置者限期整改、拆除;合格的，應(yīng)在做好安全評估確保非公路標志安全的前提下續(xù)辦手續(xù)，并按規(guī)定程序予以管理。

　　第三章 非公路標志的設(shè)置標準

　　第十四條 公路及公路沿線下列區(qū)域禁止設(shè)置非公路標志：

　　(一) 公路路肩、隧道洞口上方和跨線橋等設(shè)施上嚴禁設(shè)置霓虹燈、電子顯示牌(LED)、櫥窗、燈箱等非公路標志。

　　(二)公路兩側(cè)公路用地范圍以外的區(qū)域。

　　(三)公路上不得設(shè)置跨越公路的門樓或商業(yè)性龍門架。高速公路主線(含匝道)上嚴禁設(shè)置跨越公路的任何非公路標志龍門架。

　　(四)可能遮擋公路交通標志、交通信號、交通視距和監(jiān)控探頭的區(qū)域。

　　(五)公路交通標志、可變情報板、防撞護欄、隔離墩、防眩設(shè)施、隔離柵和照明設(shè)施等公路附屬設(shè)施不得附著設(shè)置非公路標志。

　　(六)法律、法規(guī)和非公路標志設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置非公路標志的區(qū)域。

　　第十五條 非公路標志的設(shè)計、制作、安裝和施工應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，滿足抗震、防雷、防腐等要求，其基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)應(yīng)具有承受12級臺風的強度。

　　第十六條 申請人申請設(shè)置的非公路標志的材料、顏色、外廓尺寸、結(jié)構(gòu)安裝、燈光亮度、照明方向、設(shè)置地點、間隔距離等應(yīng)當符合《道路交通標志和標線》(GB5768-2009)、省交通行政主管部門制定的非公路標志的設(shè)置和維護規(guī)范以及溫州非公路標志設(shè)置標準的要求。

　　第四章 非公路標志維護

　　第十七條非公路標志設(shè)置者應(yīng)當保證所設(shè)置的非公路標志安全、美觀，對其設(shè)置的非公路標志的安全性負全責，并對其負有檢查、保養(yǎng)、更新的責任。

　　第十八條 非公路標志設(shè)置者應(yīng)當定期對非公路標志的銹蝕情況進行檢查，及時去銹并采取相應(yīng)措施，確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全。

　　非公路標志設(shè)置者負責定期對非公路標志的幅面進行檢查，及時更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。

　　第十九條 在臺風、強降雨等災(zāi)害性天氣來臨前，非公路標志設(shè)置者應(yīng)當采取安全防護措施;災(zāi)害性天氣過后應(yīng)當及時檢查非公路標志的安全狀況。

　　第二十條 非公路標志發(fā)生損壞、傾覆等妨礙公路通行或者影響安全情形的，非公路標志設(shè)置者應(yīng)當及時采取措施修復(fù)或者清除。

　　第二十一條 公路管理機構(gòu)通知修復(fù)非公路標志的，非公路標志設(shè)置者應(yīng)當在接到通知后5日內(nèi)予以修復(fù)。

　　第二十二條 非公路標志版面空置時，非公路標志設(shè)置者應(yīng)當及時發(fā)布公益內(nèi)容。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十三條 公路管理機構(gòu)應(yīng)建立健全各項管理制度和操作規(guī)程，指定人員負責非公路標志檔案管理工作，并按“分線、分類、及時”的要求建檔。

　　第二十四條 公路管理機構(gòu)要加強巡查，對于歪斜、破殘的非公路標志，應(yīng)責令非公路標志設(shè)置者限期整改，逾期不整改的，依法予以強制拆除。

　　第二十五條 對于未經(jīng)公路管理機構(gòu)批準而擅自設(shè)置的非公路標志，公路管理機構(gòu)應(yīng)責令非公路標志設(shè)置者限期拆除，逾期不拆除的，依法予以強制拆除。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法中公路用地的含義：

　　公路用地是指公路兩側(cè)邊溝(截水溝?坡腳護坡道)外緣起不少于1米范圍的土地。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。