各區(qū)縣財政局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦:

　　為了積極、主動、科學應對我市人口老齡化趨勢不斷加劇的挑戰(zhàn)，進一步完善養(yǎng)老服務體系，提高為老服務水平，促進養(yǎng)老服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府批準，自2011年起，我市建立了市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金。為充分發(fā)揮專項資金的使用效益，規(guī)范和加強資金管理，市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦聯(lián)合制定了《北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　北京市財政局 北京市民政局

　　北京市殘疾人聯(lián)合會 北京市老齡工作委員會辦公室

　　二○一二年三月二十九日

　　附件：

　　北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮資金的使用效益，規(guī)范和加強資金管理，依據(jù)《預算法》、《預算法實施條例》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》、《北京市殘疾人就業(yè)保障金管理使用暫行辦法》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本暫行辦法。

　　第二條 北京市市級養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)指經(jīng)市政府批準，在市級部門預算之外安排，專項用于支持我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的財政性資金。專項資金自2011年起設立，執(zhí)行至2015年。

　　第三條資金來源包括三部分：市級公共財政預算、市級福利彩票公益金和市級殘疾人就業(yè)保障金。

　　第四條 資金的安排使用堅持以下原則：

　　(一)突出支持重點原則。資金重點支持符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及全市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展方向的相關項目。

　　(二)資金統(tǒng)籌使用原則。以本專項資金為引導，統(tǒng)籌使用好中央、市級和區(qū)(縣)安排以及社會籌集的用于養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的資金。

　　(三)各級政府共同支持原則。符合養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展支持重點的項目，且區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照一定比例安排項目配套資金的，將給予優(yōu)先支持。

　　(四)事權管理清晰原則。充分調(diào)動區(qū)(縣)積極性，支持項目中如有事權為區(qū)(縣)政府的項目，根據(jù)項目實施細則的要求將相關專項資金轉(zhuǎn)移支付區(qū)(縣)執(zhí)行。

　　第五條 專項資金的使用，應符合我市養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展需要，確保專項資金的規(guī)范和高效使用。

　　第二章 資金支持范圍

　　第六條 專項資金支持項目根據(jù)市財政局、市民政局、市殘聯(lián)及有關部門已出臺實施的政策確定，主要用于以下項目：

　　(一)社會力量辦養(yǎng)老(助殘)服務機構運營補助;

　　(二)低收入家庭失能老年人(殘疾人)入住社會福利機構市級補助;

　　(三)開展養(yǎng)老(助殘)精神關懷服務經(jīng)費;

　　(四)全市“孝星”評選表彰經(jīng)費;

　　(五)養(yǎng)老信息化建設經(jīng)費;

　　(六)養(yǎng)老(助殘)服務券印制經(jīng)費;

　　(七)城鄉(xiāng)社區(qū)(村)養(yǎng)老(助殘)餐桌、城鄉(xiāng)社區(qū)(村)托老(殘)所市級補助;

　　(八)居家養(yǎng)老(助殘)服務券結算市級補助;

　　(九)高齡老人醫(yī)療補助;

　　(十)為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器市級補助;

　　(十一)資助街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構建設市級補助;

　　(十二)養(yǎng)老服務機構星級評定市級以獎代補資金。

　　第七條 對于其他經(jīng)與市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦等有關部門研究，符合本專項資金用途新增加的支持項目，須按照有關部門聯(lián)合制定出臺政策中規(guī)定的資金負擔渠道執(zhí)行。

　　第三章 資金使用方式和標準

　　第八條 專項資金使用方式主要為財政補助、以獎代補、購買服務及其他經(jīng)市政府確定或批準的方式。

　　第九條 資金支持標準

　　財政補助、以獎代補、購買服務將分別根據(jù)具體支持項目實施細則規(guī)定的標準確定，對資金規(guī)模達到或超過有關額度限制的要執(zhí)行財政評審并履行政府采購相關程序。

　　第四章 資金申報和審核

　　第十條 項目申報條件

　　凡符合專項資金使用原則、使用范圍和年度項目申報相關要求的項目，均可申請本專項資金。

　　第十一條 同一項目已享受政府相關專項資金支持的，不得重復申報。

　　第十二條 申請資金的項目單位提交的項目申報材料，應符合中央和市級項目庫管理規(guī)定和年度項目申報要求。

　　第十三條 項目申報、審核程序

　　項目申報原則上按照隸屬關系管理：區(qū)(縣)級事權項目由區(qū)(縣)相關業(yè)務主管部門會同區(qū)(縣)財政局初審后上報市級相關業(yè)務主管部門;市級事權項目由相關單位或機構直接上報市級相關業(yè)務主管部門。

　　市級相關業(yè)務主管部門按照項目的輕重緩急及每年確定的支出結構和重點，確定可參加年度擬支持的項目資金分配方案，報市財政局審核。

　　市財政局根據(jù)預算管理的相關要求進行復審，并對資金規(guī)模達到或超過有關額度限制的項目執(zhí)行財政評審，依據(jù)評審結果批復專項資金使用計劃。

　　第五章 資金撥付和使用管理

　　第十四條 市財政局批準專項資金使用計劃后，按照國庫管理制度有關規(guī)定撥付資金和向區(qū)(縣)轉(zhuǎn)移支付。

　　第十五條 市級相關業(yè)務主管部門和區(qū)(縣)財政局應當嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，按照批準的使用計劃組織實施。不得無故滯留、拖延專項資金的撥付，不得將專項資金用于規(guī)定用途之外的工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

　　第十六條 區(qū)(縣)財政局收到市級轉(zhuǎn)移支付的專項資金，與區(qū)(縣)自行安排的資金做好統(tǒng)籌安排，切實、及時用于所支持項目，有效發(fā)揮專項資金使用效益。

　　第十七條 對已下達市級預算單位的專項資金結余，按照市級行政事業(yè)單位財政性結余資金管理有關辦法，可結轉(zhuǎn)半年使用。

　　對截止到當年10月底前仍未細化到項目內(nèi)容且未下達到市級預算單位或轉(zhuǎn)移支付區(qū)(縣)的專項資金，市財政局將予以核減并統(tǒng)籌用于市委、市政府確定的其他重點事項。

　　第十八條 相關單位或機構收到專項資金后，需按國家相關規(guī)定進行賬務處理。

　　第六章 職責和分工

　　第十九條 市財政局負責專項資金管理，主要職責是：

　　(一)按照市級公共財政預算、市級福利彩票公益金、市級殘疾人就業(yè)保障金管理和使用的有關規(guī)定，做好專項資金籌集工作;

　　(二)根據(jù)市政府確定的我市養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重點工作，會同市民政局等有關部門提出年度資金規(guī)模的建議，統(tǒng)籌確定支出結構和重點，并根據(jù)市人大審定的預算方案審核批復專項資金預算，辦理專項資金撥付;

　　(三)會同市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦等市級相關業(yè)務主管部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(四)負責對市民政局擬定年度支持項目資金分配方案進行復審，做好項目評審的管理工作;

　　(五)負責對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二十條 市民政局、市老齡辦負責相關業(yè)務管理，其主要職責是：

　　(一)負責研究確定養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展專項資金的支持方向;

　　(二)負責會同市財政局等部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(三)會同市財政局編制專項資金年度預算;

　　(四)負責組織申報項目，進行項目業(yè)務審核，制定年度擬支持項目資金分配方案;

　　(五)負責市級項目的組織及實施，并指導區(qū)(縣)級項目實施，對項目進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(六)按規(guī)定編制專項資金使用和績效情況使用報告;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第二十一條 市殘聯(lián)負責會同市民政局、市老齡辦做好市級殘疾人就業(yè)保障金支持項目相關業(yè)務管理，其主要職責是：

　　(一)會同市民政局研究確定專項資金中市級殘疾人就業(yè)保障金的支持方向，

　　(二)會同市民政局、市財政局等有關部門建立健全專項資金具體管理制度;

　　(三)會同市財政局編制專項資金中市級殘疾人就業(yè)保障金年度預算;

　　(四)負責市級殘疾人就業(yè)保障金支持市級項目的組織及實施，并指導區(qū)(縣)級項目實施，對項目進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查;

　　(五)會同市民政局、市老齡辦編制專項資金使用和績效情況使用報告;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第七章 績效管理和監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市財政局對專項資金全面引入績效評價機制，績效評價結果將作為調(diào)整或撤銷專項資金以及完善專項資金預算管理的重要依據(jù)。

　　第二十三條 市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦共同負責對專項資金的使用情況、項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，以專項資金使用的合規(guī)性、安全性和效益性作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場驗收、委托中介機構進行項目評審等方式。

　　各資金使用單位應接受同級和上級財政、民政、殘聯(lián)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級和上級審計部門的審計檢查。

　　第二十四條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定進行處理。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第八章 附則

　　第二十五條 本暫行辦法由市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、市老齡辦按照職責分工負責解釋。

　　第二十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起30日后施行。