崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　二○一二年二月二十七日

　　南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用于南通市市區(qū)(含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用戶外場所、空間、場地、建(構(gòu))筑物、交通工具等設(shè)置的廣告設(shè)施。

　　本辦法所稱店招廣告，是指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、建筑物立面及其它合適位置設(shè)置的本企業(yè)、商店、樓宇名稱的門面招牌(含板式招牌、霓虹燈、透空字等多種形式)。

　　本辦法所稱大中型戶外廣告，是指除店招廣告外，單牌面積超過60平方米(含60平方米)或總造價(jià)超過30萬元(含30萬元)以上的戶外廣告。

　　本辦法所稱高立柱廣告，是指落地單個(gè)或多個(gè)高柱體支撐設(shè)置的單面、雙面或多面廣告牌。

　　第四條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)行政管理部門職能分工。

　　南通市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理工作。區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)其公路管養(yǎng)路段控制區(qū)范圍內(nèi)及內(nèi)河港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市港口管理局負(fù)責(zé)沿江港區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等部門依法共同做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)管理工作。

　　第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、扎口管理、嚴(yán)格控制、安全運(yùn)行的原則，符合城市發(fā)展需要，與城市的歷史風(fēng)貌、規(guī)劃布局、區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等相適應(yīng)。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、市容標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第六條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有關(guān)部門編制市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、市民代表和有關(guān)專家的意見。市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第七條 下列位置嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路和橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻);

　　(二)危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的位置。

　　第八條 國家機(jī)關(guān)、文化教育場所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其建筑控制地帶，嚴(yán)禁設(shè)置非店招類戶外廣告。

　　第九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)不應(yīng)妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光;

　　(二)不應(yīng)造成噪聲污染、光污染;

　　(三)不應(yīng)利用行道樹或損毀綠地;

　　(四)不應(yīng)跨越城市道路、公路;

　　(五)不應(yīng)設(shè)置在沿街毗鄰建筑物之間的空間;

　　(六)不應(yīng)破壞建筑物立面整體風(fēng)貌;

　　(七)不應(yīng)設(shè)置在建筑物頂部;

　　(八)不應(yīng)設(shè)置在車流集散的公共建筑出入口外兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。

　　第十條 嚴(yán)格控制高立柱廣告設(shè)施設(shè)置。中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

　　第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)定設(shè)置，并符合下列規(guī)定：

　　(一)不應(yīng)損害市容市貌或者建筑形象;

　　(二)不應(yīng)播放聲音;

　　(三)夜間照度商業(yè)街不應(yīng)超過1000cd/㎡，其他區(qū)域照度不應(yīng)超過400cd/㎡。

　　第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范及本辦法有關(guān)規(guī)定，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)，供電部門不得供電。

　　倒桿距離為半徑的范圍內(nèi)有行人、車輛、建筑物、市政公用設(shè)施、電力設(shè)施等，不得設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

　　第十三條 利用公用設(shè)施、市政設(shè)施、廣場和道路及其設(shè)施等公共陣地，以及政府部門和國有企業(yè)所有的設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告陣地(設(shè)施)的使用權(quán)通過公開招標(biāo)、拍租等方式出讓，出讓期限一般不超過5年。

　　戶外廣告公共陣地的具體范圍由市城市管理部門會同市規(guī)劃部門等相關(guān)行政管理部門共同研究確定。

　　戶外廣告公共陣地(設(shè)施)出讓收益歸政府所有。戶外廣告公共陣地(設(shè)施)使用權(quán)招標(biāo)、拍租的具體辦法由市城管局、國資委會同市規(guī)劃局、物價(jià)局、財(cái)政局等部門另行制定。

　　第十四條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)具有或取得陣地的使用權(quán)。

　　利用非公共陣地(設(shè)施)設(shè)置經(jīng)營性商業(yè)廣告的，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃，其陣地(設(shè)施)使用權(quán)可以通過公開競價(jià)方式進(jìn)行出讓，具體管理辦法另行制定。

　　第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一受理申請制度，由申請人向城市管理部門提出申請，并提供下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地(設(shè)施)使用權(quán)的證明;

　　(三)相關(guān)利害關(guān)系人(業(yè)主)同意設(shè)置的證明材料;

　　(四)戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)置效果圖;

　　(五)戶外廣告設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)證明;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門許可的材料。

　　第十六條 附著于建(構(gòu))筑物的店招廣告(不含墻體大中型燈箱)及小型非店招廣告、利用移動(dòng)載體設(shè)置的廣告、各類臨時(shí)張貼懸掛廣告、實(shí)物模型廣告、升空器具廣告、店面門頭電子顯示流動(dòng)字幕廣告等一般小型戶外廣告按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)同意，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

　　設(shè)置大中型戶外廣告固定設(shè)施，按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門初審后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委備案，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局對符合條件的項(xiàng)目依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目施工許可，方可開工建設(shè)，建成經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，工商行政管理部門進(jìn)行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

　　第十七條 戶外廣告設(shè)施審批應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公平公正、簡便效能的原則，實(shí)行聯(lián)審制度，由城管部門根據(jù)申請人書面申請組織相關(guān)審批部門按照職能分工，分別依法進(jìn)行審核并形成意見或許可，將審核或許可結(jié)果書面通知申請人。

　　第十八條 戶外廣告媒體不得空置，戶外廣告設(shè)置者在取得戶外廣告設(shè)施(陣地)設(shè)置批準(zhǔn)文件之日起，必須在3個(gè)月內(nèi)建設(shè)完畢并發(fā)布廣告。

　　廣告許可設(shè)置期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機(jī)關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

　　第十九條 公益廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)按照規(guī)定區(qū)域設(shè)置。嚴(yán)禁利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告。

　　城市重要活動(dòng)、節(jié)日慶祝等原因，臨時(shí)征用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門安排，征用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖實(shí)施，不得擅自變更。

　　非店招類戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位結(jié)合建(構(gòu))筑物整體布局及周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。

　　第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、規(guī)格或者備案的設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖及施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)，報(bào)市城市管理局、工商行政管理局等相關(guān)部門備案。

　　第二十二條 城市建設(shè)或者其他特殊需要，必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十三條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保設(shè)施完整、結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕，畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新;配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好;電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

　　第二十四條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任人，戶外廣告設(shè)施使用人應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)權(quán)人做好戶外廣告設(shè)施的安全維護(hù)工作。

　　戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位，定期按照相關(guān)規(guī)定對戶外廣告結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，采取相應(yīng)的安全防范措施，保證設(shè)施安全使用。戶外廣告設(shè)施使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)時(shí)限的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人必須予以更新或拆除。

　　由于設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用人過錯(cuò)導(dǎo)致戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

　　第二十五條 公共信息廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

　　市民群眾張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范設(shè)置的公共廣告信息設(shè)施內(nèi)張貼，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理部門規(guī)定，服從公共信息廣告設(shè)施設(shè)置單位的管理，禁止亂貼亂涂廣告。

　　第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人限期整修或者拆除。設(shè)置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除。

　　第二十七條 戶外廣告設(shè)施審批期滿后，未取得相關(guān)延期設(shè)置審批許可的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將戶外廣告自行拆除。

　　因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以拆除。

　　第二十八條 建立戶外廣告誠信管理制度，公布戶外廣告各類違法信息，將違法行為和不良記錄納入戶外廣告誠信管理體系。

　　第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，影響市容市貌的，依照本辦法第四條規(guī)定由相關(guān)管理部門依法予以查處。

　　第三十條 單位或個(gè)人阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理過程中，有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進(jìn)行行政責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法自2012年4月1日起施行。