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　　各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年八月九日

　　婁底市流動人口居住證使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步加強我市流動人口服務(wù)管理工作水平，保障流動人口合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》(省政府令第238號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕88號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 居住證是非本縣(市、區(qū))戶籍人員在居住地居住和享受居住地公共服務(wù)的證明。流動人口實行居住證“一證通”制度，即流動人口在居住地工作、學習、生活、居住，辦理了居住證的可以到公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法等部門辦理各項行政許可申請、非行政許可申請和辦事服務(wù)項目，在就業(yè)、入學、醫(yī)療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。

　　第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口居住證使用管理工作，并建立相關(guān)的工作責任機制。縣級以上人民政府組織公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法等部門依照職責，分工負責相關(guān)工作。

　　第四條 居住證的發(fā)放工作由公安機關(guān)主管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心(站)負責流動人口居住信息的登記采集并錄入流動人口信息系統(tǒng);縣(市、區(qū))公安局(分局)人口與出入境管理部門負責流動人口居住信息的核驗并制作居住證。

　　第二章 居住證的辦理

　　第五條 離開常住戶口所在地縣級行政區(qū)域到其他縣(市、區(qū))擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人口，可以在居住地申請辦理居住證。

　　第六條 流動人口辦理居住證按下列規(guī)定進行申報：

　　(一)租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行申報;

　　(二)就業(yè)的，由用人單位在聘用時進行申報;

　　(三)就學并在學校住宿的，由學校在入學時進行申報;

　　(四)在救助機構(gòu)住宿的，由救助機構(gòu)在入住時進行申報;

　　(五)其他年滿16周歲以上的流動人口，由提供住所的單位、個人在入住時進行申報。

　　第七條 流動人口在申請辦理居住證時，須提交居民身份證、房屋住所證明。流動人口是已婚育齡婦女的，還須提供有效婚育證明。

　　房屋住所證明是指自有房屋的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同登記備案證明等。

　　第八條 居住證可由本人或委托他人申報辦理。

　　第九條 流動人口申報入住登記的個人和單位應提供流動人口的居民身份證、相關(guān)證明并留存復印件，如實填寫《流動人口暫住信息登記表》，及時將有關(guān)材料報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)流動人口服務(wù)管理中心(站)。

　　第十條 流動人口服務(wù)管理中心(站)對流動人口登記信息進行核對確認造冊，并在24小時內(nèi)錄入湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)。有條件的單位、學校、救助機構(gòu)等，經(jīng)公安機關(guān)批準，可以獨立申請賬號，直接將采集的流動人口信息錄入湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)。

　　第十一條 縣(市、區(qū))公安局(分局)人口與出入境管理部門通過湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)核驗流動人口的身份信息，在5個工作日內(nèi)制作居住證，并通過申報機構(gòu)在2個工作日內(nèi)將居住證發(fā)放給申請人。

　　第十二條 居住證內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、公民身份號碼、簽發(fā)日期、有效期、戶籍地址、居住地址、照片。

　　第十三條 流動人口首次申領(lǐng)居住證，簽發(fā)有效期為1年的居住證，1年到期后繼續(xù)居住的，憑原有效居住證換發(fā)有效期為1年的居住證。對已在同一縣(市、區(qū))連續(xù)居住滿2年，到期后需繼續(xù)居住的，簽發(fā)有效期為3年的居住證。

　　第十四條 流動人口應在居住證有效期滿前30日內(nèi)申請換發(fā)居住證;到期未換發(fā)的，視為首次領(lǐng)證重新申請。

　　第十五條 流動人口在同一縣(市、區(qū))住址發(fā)生變動的，應于變動后7日內(nèi)到新居住地申報登記，由登記機關(guān)在湖南省 流動人口管理信息系統(tǒng)中辦理變更登記，不換發(fā)居住證。

　　第十六條 流動人口申請居住證換發(fā)、住址變更登記或者居住證遺失補辦的，應當填寫《居住證換發(fā)、變更、補辦申請表》。流動人口服務(wù)管理中心(站)應當對換發(fā)、變更、補辦的相關(guān)事項進行核實，并在湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)中進行數(shù)據(jù)維護。

　　第十七條 換發(fā)居住證的，由申報機構(gòu)收繳原居住證;遺失補辦的，視為首次申請。

　　第十八條 流動人口在居住證有效期內(nèi)流入本市其他縣(市、區(qū))的，流入地公安機關(guān)應收繳原居住證，換發(fā)新的居住證，居住時間連續(xù)計算。

　　第十九條 公安機關(guān)不得收取制作居住證費用。

　　第三章 居住證的使用與服務(wù)

　　第二十條 流動人口在居住地憑有效居住證依法享有與常住人口同等權(quán)益。各相關(guān)部門要認真對照職責權(quán)限明確流動人口居住證服務(wù)范圍和服務(wù)職責，實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)與居住證有效關(guān)聯(lián)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：應將流動人口保障性住房建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，建立房屋租賃合同登記備案制度，讓符合條件的流動人口充分享受到公共租賃住房等住房優(yōu)惠政策。

　　教育部門：應將流動人口子女的義務(wù)教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)流動人口子女享有與常住人口子女同等待遇的義務(wù)教育。

　　工商部門：應及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照和進行年審年檢，加強對流動人口經(jīng)商人員職業(yè)道德法規(guī)教育，增強其遵紀守法和維權(quán)的能力。

　　人力資源和社會保障部門：扶持流動人口就業(yè)，做好流動人口按政策參加就業(yè)培訓服務(wù)、參加社會保險及相關(guān)待遇、參加現(xiàn)居住地組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格的考試、登記工作。

　　衛(wèi)生部門：做好流動人口子女中的兒童享受免疫接種，患艾滋病、結(jié)核病病人享受治療優(yōu)待政策工作。

　　人口與計生部門：向育齡流動人口提供符合政策規(guī)定的基本項目的免費計劃生育服務(wù);為有申請要求的育齡流動人口在現(xiàn)居地免費辦理一孩生育證和電子孕檢證明;做好流動人口享受計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識等服務(wù)工作。

　　稅務(wù)部門：做好流動人口享有與常住人口相同的稅收優(yōu)惠政策工作。

　　司法行政部門：為流動人口免費提供法律咨詢;對符合法律援助條件的流動人口提供法律援助。

　　公安部門：為與用人單位依法簽訂勞動合同連續(xù)工作滿1年且繳納社會保險滿1年的，或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、且繳納稅費和社會保險滿1年的流動人口辦理市轄區(qū)城鎮(zhèn)戶口遷入手續(xù);為與用人單位依法簽訂勞動合同或者依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，并繳納稅費的流動人口辦理縣(市)城鎮(zhèn)戶口遷入。

　　為在居住地初次申領(lǐng)小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動檔載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車駕駛證的流動人口辦理申領(lǐng)手續(xù)。

　　為在居住地申請增加小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車等準駕車型的流動人口辦理相關(guān)手續(xù)。

　　為在核發(fā)地車輛管理所管理區(qū)以外居住的機動車駕駛?cè)宿k理換證手續(xù);為常住戶口是本省的流動人口在居住地辦理出國(境)證件手續(xù)。

　　為流動人口辦理與常住人口同等待遇的消防許可手續(xù)。

　　第四章 居住證的管理

　　第二十一條 公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法等部門辦理各項涉及流動人口的行政許可、非行政許可審批及辦事服務(wù)項目時，應當同時查驗流動人口的居民身份證和居住證，要將流動人口居住證的管理納入常態(tài)管理。

　　第二十二條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處：

　　(一)冒用他人居民身份證或使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的。

　　(二)偽造、變造或出借、轉(zhuǎn)讓居住證的。

　　(三)非法扣押他人居住證的。

　　第二十三條 辦理居住證的工作人員，非法泄露公民個人信息，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十四條 外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。