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各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《安慶市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2012年7月18日市人民政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府
2012年8月7日
安慶市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理,改善交通狀況,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第198號(hào))以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建城〔2010〕74號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車(chē)場(chǎng))是指供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所,包括公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)和道路臨時(shí)停車(chē)泊位。
公共停車(chē)場(chǎng)是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路范圍以外臨時(shí)占地設(shè)置的,主要供社會(huì)車(chē)輛停放的機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所。
專用停車(chē)場(chǎng)是指主要供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主等停放機(jī)動(dòng)車(chē)的場(chǎng)所。
道路臨時(shí)停車(chē)泊位是指市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門(mén)依法在城市道路上施劃的機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放場(chǎng)所。
第四條 市公安機(jī)關(guān)是停車(chē)場(chǎng)管理的行政主管部門(mén)。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體行政管理工作,并參與停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查;市公安機(jī)關(guān)公共管理警察支隊(duì)配合做好人行道上的停車(chē)管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,以及公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督。
市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)管理。
市價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)的停放收費(fèi)監(jiān)督管理。
各區(qū)人民政府,市發(fā)改、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城市管理、工商、稅務(wù)、財(cái)政、房地產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,共同做好停車(chē)場(chǎng)的管理工作。
上述各單位應(yīng)遵循行政監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)分離原則,不得參與各類停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 市、區(qū)人民政府將停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,根據(jù)停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和停車(chē)需求狀況,制定促進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策,組織建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng),鼓勵(lì)專用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放,推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車(chē)場(chǎng)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。
公共停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 根據(jù)交通流量狀況,在停車(chē)位供需緊張的區(qū)域和公共交通樞紐附近,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。
第八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)公共停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,將公共停車(chē)場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃納入城建計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 市人民政府對(duì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)給予政策扶持。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大(中)型建筑等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng),停車(chē)泊位不足的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建。配建的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。鼓勵(lì)超過(guò)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)場(chǎng)。
第十一條 公共停車(chē)場(chǎng)和專用停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。
第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用空閑地、自用場(chǎng)地開(kāi)辦臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置停車(chē)場(chǎng),不得擅自改變公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃用途。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變停車(chē)場(chǎng)用途的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)等部門(mén)的意見(jiàn)后進(jìn)行審批。
建筑物依法改變使用用途的,已配建停車(chē)場(chǎng)不得擅自挪作他用。已配建停車(chē)場(chǎng)達(dá)不到建筑物改變使用用途后配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)改建或者擴(kuò)建。
第三章 公共停車(chē)場(chǎng)管理
第十四條 政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入全額上繳財(cái)政,用于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng),產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營(yíng)管理,也可以委托專業(yè)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
第十五條 公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。
公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi),向公安機(jī)關(guān)交通管理、建設(shè)等部門(mén)辦理備案手續(xù)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)重新備案。
第十六條 公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范,設(shè)置、維護(hù)好停車(chē)場(chǎng)內(nèi)外相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證;
(三)在停車(chē)場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車(chē)場(chǎng)標(biāo)志、價(jià)格部門(mén)監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)公示牌;
(四)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定的公共停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)范;
(五)負(fù)責(zé)進(jìn)出車(chē)輛的查驗(yàn)、登記,維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放、行駛秩序,疏導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)出入口的交通,在停車(chē)場(chǎng)入口的顯著位置標(biāo)示剩余車(chē)位數(shù)量;
(六)按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票;
(七)做好停車(chē)場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。
第十七條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{車(chē)進(jìn)入公共停車(chē)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)遵守停車(chē)場(chǎng)的管理規(guī)定,在劃定的停車(chē)泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)按照規(guī)定停放;應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取停放憑證并妥善保管,按照規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用。
第十八條 公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)停放的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)發(fā)放停放憑證,并在車(chē)輛離開(kāi)停車(chē)場(chǎng)時(shí)查驗(yàn)收回。
第四章 專用停車(chē)場(chǎng)管理
第十九條 專用停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施,并保持其正常運(yùn)行。
專用停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員,指揮車(chē)輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車(chē)秩序,做好停車(chē)場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。
第二十條 機(jī)關(guān)單位以及具有公共管理職能的事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng),在滿足本單位停車(chē)需求的前提下,應(yīng)當(dāng)向在工作時(shí)間前來(lái)辦理事務(wù)的車(chē)輛臨時(shí)免費(fèi)停放。
第二十一條 居住區(qū)專用停車(chē)場(chǎng)按照《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定管理。
居住區(qū)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或者停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位不足時(shí),需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛的,應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通,不得損壞綠化設(shè)施。
已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)的居住區(qū),停車(chē)位施劃方案由業(yè)主大會(huì)決定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施;尚未成立業(yè)主大會(huì)已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的,由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時(shí)管理規(guī)約征求業(yè)主意見(jiàn)后施劃;未實(shí)行物業(yè)管理的,由社區(qū)居民委員會(huì)征求業(yè)主意見(jiàn)后施劃。
第二十二條 鼓勵(lì)專用停車(chē)場(chǎng)在滿足本單位停車(chē)需要的前提下,向社會(huì)提供停車(chē)服務(wù);向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)的,按照本辦法公共停車(chē)場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 道路臨時(shí)停車(chē)泊位管理
第二十三條 嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位。確需設(shè)置的,市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等行政主管部門(mén),根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃編制施劃方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制施劃方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合區(qū)域道路停車(chē)總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車(chē)輛供求狀況、車(chē)輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);
(三)區(qū)別不同區(qū)域、不同時(shí)段的停車(chē)需求。
道路臨時(shí)停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通實(shí)際狀況,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 施劃道路臨時(shí)停車(chē)泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)避開(kāi)公共停車(chē)場(chǎng)、專用停車(chē)場(chǎng)的出入口,并保持適當(dāng)間距;
(二)主次干道附近停車(chē)場(chǎng)無(wú)法滿足需求的,在不妨礙交通情況下,可以在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上設(shè)置道路停車(chē)泊位;
(三)車(chē)行道施劃停車(chē)標(biāo)線后剩余的路幅寬度不得影響車(chē)輛正常通行。
第二十五條 下列區(qū)域不得施劃道路臨時(shí)停車(chē)泊位:
(一)占用消防通道的;
(二)能夠提供充足停車(chē)泊位的公共停車(chē)場(chǎng)服務(wù)半徑200米以內(nèi)的;
(三)學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)、急救站、加油站和消防站附近30米范圍內(nèi)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不宜設(shè)置的區(qū)域。
第二十六條 機(jī)動(dòng)車(chē)道路臨時(shí)停車(chē)泊位由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照公安部《城市道路路內(nèi)停車(chē)泊位設(shè)置規(guī)范》(GA/T850--2009)等有關(guān)規(guī)定施劃。
第二十七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在道路臨時(shí)停車(chē)泊位使用、變更前,將施劃地點(diǎn)、停車(chē)種類及其他規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行公告。
因緊急情況或者舉行大型活動(dòng),市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車(chē)區(qū)域或者對(duì)原劃定的停車(chē)泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整,并應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以顯著標(biāo)志予以告知。
第二十八條 有下列情形之一的,市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政主管部門(mén)對(duì)道路臨時(shí)停車(chē)泊位及時(shí)撤銷,并向社會(huì)公告:
(一)道路交通狀況發(fā)生變化,已影響車(chē)輛正常通行的;
(二)道路周邊的停車(chē)場(chǎng)已能滿足停車(chē)需求;
(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要;
(四)其他需要撤銷的情形。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置道路臨時(shí)停車(chē)泊位,不得阻礙或者設(shè)置障礙影響臨時(shí)停車(chē)泊位的使用。
第三十條 市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理位置、停車(chē)狀況等因素,本著科學(xué)、合理調(diào)節(jié)停車(chē)導(dǎo)向的原則,確定道路臨時(shí)停車(chē)泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車(chē)在道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費(fèi)路段和收費(fèi)時(shí)間內(nèi)停放的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納停車(chē)費(fèi)用。
第三十一條 道路臨時(shí)停車(chē)泊位,由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門(mén),采取招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入全額上繳財(cái)政,用于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
第三十二條 道路臨時(shí)停車(chē)泊位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置道路臨時(shí)停車(chē)泊位標(biāo)志,保持停車(chē)標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整;
(二)管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),指揮車(chē)輛有序停放,維護(hù)停車(chē)秩序;
(三)按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車(chē)費(fèi)用,使用統(tǒng)一票據(jù),公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話。
道路臨時(shí)停車(chē)泊位的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好場(chǎng)地、設(shè)施的維護(hù)。
第三十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車(chē)泊位停放車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)在劃定的停車(chē)泊位內(nèi)按道路車(chē)輛行駛方向或者指定方向停放,服從管理人員的指揮,按規(guī)定繳納費(fèi)用,并做好車(chē)輛安全防范措施。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為,違者由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰:
(一)擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能,未經(jīng)批準(zhǔn)利用或者容納他人利用停車(chē)場(chǎng)從事旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照、票據(jù),或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造的有關(guān)證照、票據(jù);
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十五條 車(chē)輛停放者可以向價(jià)格行政主管部門(mén)投訴或者舉報(bào)停車(chē)場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為,可以向公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)投訴或者舉報(bào)停車(chē)場(chǎng)違反本辦法規(guī)定的其他行為。各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)投訴或者舉報(bào)材料后及時(shí)依法處理。
第三十六條 違反本辦法有下列情形之一的,由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,并依法予以處行政處罰:
(一)侵占道路擅自設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)和施劃停車(chē)泊位的;
(二)未按規(guī)定辦理停車(chē)場(chǎng)變更登記、關(guān)閉或暫停營(yíng)業(yè)的;
(三)擅自占用城市道路停車(chē)泊位從事其他活動(dòng)的;
(四)擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用用途的;
(五)擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀、撤銷停車(chē)泊位或在停車(chē)泊位內(nèi)放置障礙物的;
(六)不出具停車(chē)收費(fèi)票據(jù)的;
(七)破壞停車(chē)場(chǎng)設(shè)施、損毀交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等違法行為的;
(八)遇有重大活動(dòng)或緊急情況,不服從公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管理的;
(九)居住區(qū)車(chē)輛停放占用消防通道、損壞綠化設(shè)施,情節(jié)嚴(yán)重的;
(十)擾亂停車(chē)場(chǎng)公共秩序的。
第七章 附 則
第三十七條 各類停車(chē)場(chǎng)對(duì)執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)實(shí)行免費(fèi)停放。
第三十八條 裝載各類有毒化學(xué)品和工業(yè)原料,易燃、易爆危險(xiǎn)品以及其他對(duì)人體有害、嚴(yán)重污染環(huán)境的危險(xiǎn)品車(chē)輛,只能在規(guī)定地點(diǎn)停放,其停放要求按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2012年9月1日起施行。
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