各縣(市、區(qū))人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《漳州市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　漳州市人民政府

　　二○一二年六月二十八日

　　漳州市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快漳州市區(qū)公共租賃住房建設(shè)，更好地解決中等偏下收入家庭住房困難、新就業(yè)職工的階段性住房支付能力不足等問題，并逐步改善外來務(wù)工人員居住條件，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87號(hào))和福建省《關(guān)于進(jìn)一步加快公共租賃住房建設(shè)的意見》(閩政〔2011〕18號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》(閩政〔2011〕88號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法適用于漳州市區(qū)公共租賃住房建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

　　第三條 本暫行辦法所稱的市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口是指薌城、龍文區(qū)所轄的街道辦事處(鎮(zhèn)政府)區(qū)域內(nèi)的常住居民戶口。

　　第四條 本暫行辦法所稱的公共租賃住房，是指以政府為主導(dǎo)，提供政策支持，由政府、企業(yè)以及其他社會(huì)力量等各類主體投資建設(shè)，限定套型住房面積和條件，以低于市場水平的優(yōu)惠租賃價(jià)格，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工供應(yīng)的保障性住房。

　　第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住建局)是市區(qū)公共租賃住房的行政管理部門，并對各縣(市)公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。

　　市民政局(區(qū)民政局)牽頭制定中等偏下收入(財(cái)產(chǎn))家庭認(rèn)定辦法，確定中等偏下家庭收入(財(cái)產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn);就申請人的相關(guān)情況提請公安、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門核查車輛、戶籍、個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)、報(bào)稅、完稅、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、銀行帳戶信息、股票信息、商業(yè)保險(xiǎn)信息等;并根據(jù)相關(guān)部門提供的材料，出具符合條件申請人家庭的收入、資產(chǎn)核定證明，提交市住房保障部門。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好公共租賃住房項(xiàng)目用地規(guī)劃的安排。

　　市國土資源局負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目用地，并落實(shí)省、市政府有關(guān)規(guī)定、要求配建公共租賃住房。

　　公安、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)核查、管理與監(jiān)督工作。

　　第二章 資金管理和房源籌集

　　第六條 公共租賃住房的資金來源，主要包括：

　　(一)中央、省級安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(三)公共租賃住房租金收入和營業(yè)用房、設(shè)施出租出售收入;

　　(四)住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房的資金;

　　(五)實(shí)際繳庫國有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)提5%(具體比例可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，但不得低于3%)的住房保障資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè);

　　(六)社會(huì)捐獻(xiàn)籌集的資金;

　　(七)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金;

　　(八)各類企業(yè)、單位投資或參與建設(shè)公共租賃住房的資金。

　　第七條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

　　第八條 政府籌集的公共租賃住房包括：

　　(一)政府投資建設(shè)和收購作為公共租賃住房的房屋;

　　(二)配建的公共租賃住房。年度出讓的新增商品住宅建設(shè)用地，按照住宅建筑面積不低于10%的比例配建公共租賃住房;棚戶區(qū)(危房)改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置房后配建的公共租賃住房;

　　(三)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的部分直管公房;

　　(四)因廉租住房承租人不再符合廉租住房保障條件，由廉租住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房的房屋;

　　(五)在市場上租賃的住房;

　　(六)改建或改造因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整而閑置的廠房、辦公用房等非居住用房;

　　(七)社會(huì)捐獻(xiàn)的房屋。

　　第九條 企業(yè)等各類投資主體建設(shè)的面向用工單位或就業(yè)人員出租的公共租賃住房，由企業(yè)等各類投資主體實(shí)施住房管理、出租、收益，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地應(yīng)安排不低于30%用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地集中建設(shè)的面向外來務(wù)工人員的公共租賃住房。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施住房管理、出租、收益，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

　　住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以利用自用土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房。所建住房納入當(dāng)?shù)卣沧赓U住房管理后，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。

　　第十條 政府投資的公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)用地，實(shí)行劃撥供應(yīng)，市政府可以指定具備相應(yīng)資質(zhì)的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。

　　配建公共租賃住房的，市國土部門應(yīng)將套數(shù)、面積、租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，明確載入用地批準(zhǔn)文件或土地有償使用合同，并監(jiān)督建設(shè)單位履行到位。

　　采取其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。

　　所建住房只能租賃，不得出售。嚴(yán)禁將公共租賃住房用地用于或變相用于商品住房開發(fā) 。

　　第十一條 公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，對政府、企業(yè)等各類主體投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市綠化賠償費(fèi)等項(xiàng)目;免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的稅收優(yōu)惠，按財(cái)政、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 準(zhǔn)入管理

　　第十二條 同時(shí)具備下列條件的家庭，可以申請公共租賃住房：

　　(一)具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口;

　　(二)低于公布的中等偏下家庭收入(財(cái)產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)(具體由市民政局按年度報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定);

　　(三)無房戶或家庭成員人均住房建筑面積低于17平方米。

　　第十三條 具備以下條件之一的個(gè)人，可以申請公共租賃住房。本條所稱個(gè)人是指未婚或離婚但婚生子女歸屬對方撫養(yǎng)的個(gè)人。

　　(一)男滿30周歲、女滿28周歲以上，且同時(shí)具備以下條件的個(gè)人：

　　1、具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口;

　　2、低于公布的中等偏下人口收入(財(cái)產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)(具體由市民政局按年度報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定);

　　3、無房戶或住房建筑面積低于17平方米。

　　(二)新就業(yè)的大、中專以上畢業(yè)生，提供所在就業(yè)單位證明，且同時(shí)具備以下條件的個(gè)人：

　　1、具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口;

　　2、無房。

　　第十四條 “十二五”期間，力爭將有穩(wěn)定職業(yè)并在市區(qū)居住一定年限的本省(市)外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。具體供應(yīng)時(shí)間、條件等由市住建局報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條 當(dāng)年新調(diào)入市、區(qū)行政事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的無房個(gè)人或家庭，可以申請公共租賃住房，不受家庭收入標(biāo)準(zhǔn)限制。

　　市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在市區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請公共租賃住房的，不受收入限制，并優(yōu)先輪候配租。

　　第十六條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　符合住房公積金提取相關(guān)規(guī)定的，承租人可以申請?zhí)崛」e金用于支付租賃租金。

　　第十七條 租賃公共租賃住房申請人應(yīng)在戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請，領(lǐng)取申請登記表，提交以下有關(guān)材料及有效證明：

　　(一)公共租賃住房申請表。申請人如實(shí)填報(bào)申請登記表。有就業(yè)單位的，由所在單位審核，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見;無就業(yè)單位的，由戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)簽署意見;向戶籍所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請;

　　(二)申請人及家庭各成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件(原件供核對。未婚的，需提供民政部門出具的未婚證明;離婚的，需提供離婚證或生效的法律文書);

　　(三)申請人及家庭各成員所在單位出具的收入證明;無就業(yè)單位的，由本人申報(bào)收入，并經(jīng)戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)或居委會(huì)證明;

　　(四)申請人及家庭各成員資產(chǎn)情況材料;

　　(五)申請人家庭現(xiàn)住房狀況證明，由現(xiàn)住房所有人出具;如現(xiàn)住房為直管公房或單位公房，提供租賃合同復(fù)印件或產(chǎn)權(quán)單位證明;證明材料須經(jīng)現(xiàn)住房所在居委會(huì)證明;

　　(六)申請人書面誠信承諾書;

　　(七)申請人書面授權(quán)書，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)情況;

　　(八)審核機(jī)關(guān)要求的其他有關(guān)證明。

　　第十八條 街道辦事處(鎮(zhèn)政府)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人收入、資產(chǎn)、住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見并在戶籍所在地和市區(qū)實(shí)際居住地公共場所張榜公布，公示無異議的，將申請材料和初審意見報(bào)送市住房保障部門或市住房保障部門授權(quán)的其他單位。

　　第十九條 市住房保障部門收到申請材料后，應(yīng)盡快組織建立檔案，會(huì)同房產(chǎn)登記、住房公積金、房改等相關(guān)部門，就申請人及共同申請的家庭成員自有房產(chǎn)(包括店面、車位、寫字樓等非住宅)和現(xiàn)住房狀況、房產(chǎn)上市交易、住房公積金繳存情況，以及享受過房改和住房保障優(yōu)惠政策等情況進(jìn)行審核，并提出審核意見提交同級民政部門。

　　第二十條 民政部門收到申請材料后，提請公安、工商、稅務(wù)、社保、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門核查相關(guān)信息。公安部門應(yīng)提供申請及共同申請家庭成員車輛、戶籍登記核查信息;工商部門應(yīng)提供個(gè)體工商登記或投資辦企業(yè)等相關(guān)信息;稅務(wù)部門應(yīng)提供申請之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息;社保部門應(yīng)提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息;人民銀行協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合民政部門提供相關(guān)銀行帳戶信息;證券監(jiān)管部門應(yīng)提供股票信息;保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)提供商業(yè)保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)信息，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋給民政部門。

　　民政部門根據(jù)相關(guān)部門提供的相關(guān)材料，出具符合條件申請人家庭的收入、資產(chǎn)核定證明，提交市住房保障部門。

　　第二十一條 市住房保障部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)規(guī)定對申請人進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，對符合規(guī)定條件的予以公示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示無異議或異議不成立的，作為保障對象予以登記，向社會(huì)公開登記結(jié)果，并通知申請人。

　　第二十二條 審核事項(xiàng)

　　(一)住房困難戶的認(rèn)定。

　　1、住房困難戶的住房建筑面積以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)。有兩處或兩處以上住房的，應(yīng)合并計(jì)算面積;共有產(chǎn)權(quán)的，按共有產(chǎn)權(quán)人分享的面積確定。申請人及家庭成員的私有住房或在申請之前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓的私有住房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申請人的現(xiàn)有住房。

　　2、申請人或家庭成員名下有非住宅房屋或在申請之前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓非住宅房屋的，不得申請。

　　(二)申請家庭中的已婚子女需申請的，應(yīng)獨(dú)立提出申請。

　　(三)申請人承租直管公房或單位公房的，可以按規(guī)定申請，在申請時(shí)須承諾入住公共租賃住房前退出所承租的直管公房或單位公房;并在入住公共租賃住房前提交原住房產(chǎn)權(quán)或管理單位出具的已歸還原住房的證明;不能提交證明的，取消配租資格。

　　(四)按房改政策以成本價(jià)購買公有住房、參加集資建房或購買過保障性住房(包括安居工程住房、解困房、經(jīng)濟(jì)適用住房、可售廉租住房)、承租廉租住房的家庭或個(gè)人，原則上不得申請。確屬因重大疾病等重大變故，導(dǎo)致資金緊缺將房屋轉(zhuǎn)讓的家庭，在提交相應(yīng)證明后，可按規(guī)定申請。

　　第四章 配租管理

　　第二十三條 公共租賃住房租金實(shí)行政府定價(jià)。公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮房屋建設(shè)成本、維護(hù)費(fèi)用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場租賃價(jià)格水平等因素，并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，保障控制面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按同區(qū)域同類住房市場租金50%的比例分類確定，具體由市物價(jià)局會(huì)同市住建局、市財(cái)政局按規(guī)定確定公布。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上按年度進(jìn)行調(diào)整，未作調(diào)整的，按原租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條 市住建局根據(jù)房源情況安排配租。對符合條件的申請人，按申請的時(shí)間段搖號(hào)配租，并向獲得配租資格的申請人發(fā)放配租通知書。對本次搖號(hào)未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。在下一輪搖號(hào)之前，申請人的收入、住房情況無論是否變化，均應(yīng)主動(dòng)說明，并提供相關(guān)證明材料;未主動(dòng)說明的，視同放棄申請。

　　第二十五條 領(lǐng)取配租通知書的申請人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，參加市住建局組織的選房，并與漳州市直管公房經(jīng)營管理處(以下簡稱直管處)簽定公共租賃住房租賃合同。未參加選房或未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次申請、配租作廢，作廢后次日起二年后方可重新申請。

　　第二十六條 公共租賃住房租賃期限一般為三年。合同期內(nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)按合同執(zhí)行，不受政府租金調(diào)整影響。

　　第五章 租賃管理

　　第二十七條 承租人在租賃期內(nèi)享有使用公共租賃住房的權(quán)利。 承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第二十八條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第二十九條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月主動(dòng)申請審核，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，租金標(biāo)準(zhǔn)按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六章 退出管理

　　第三十條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入(財(cái)產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)，不再符合條件的，待合同期滿，應(yīng)當(dāng)無條件退出公共租賃住房。

　　第三十一條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，直管處有權(quán)解除租賃合同，收回公共租賃住房。該承租人5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

　　(一)承租人購買、受贈(zèng)、繼承或者租賃其他住房的;

　　(二)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)的;

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　　(四)連續(xù)空置3個(gè)月以上的;

　　(五)拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的;

　　(六)在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的;

　　(七)其他違反租賃合同約定的。

　　第三十二條 承租人按合同約定應(yīng)騰退住房而不騰退的，直管處可要求承租人所在單位協(xié)同督促騰退。拒不騰退的，自合同到期之日起按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并可采取公告通報(bào)、將承租人納入人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)、5年內(nèi)不得享受住房保障政策等措施，必要時(shí)可通過司法途徑強(qiáng)制其退出。對承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，直管處可將情況通報(bào)其所在單位，由所在單位從其工資收入中直接劃扣給出租人。承租人所在單位有義務(wù)給予配合協(xié)助。

　　第三十三條 市住建局和直管處應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載申請人的申請、審核、輪候、配租、退出以及違法違約情況等有關(guān)信息，并定期在政府網(wǎng)站或媒體上公示。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 市住建局應(yīng)當(dāng)組織對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料;在監(jiān)督檢查中，住房保障部門有權(quán)采取以下措施：

　　(一)2名及以上工作人員持有關(guān)證明，在承租家庭1名及以上成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況。

　　(二)對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第三十五條 為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對申請人及其家庭成員、出具虛假證明材料的人員、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第三十六條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代理公共租賃住房的出租等業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　第三十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第三十九條 各縣(市)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第四十條 本暫行辦法自2012年7月1日起施行。暫行期為二年。