《云南省電子政務(wù)管理辦法》已經(jīng)2006年4月28日云南省人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　省長 徐榮凱

　　二〇〇六年五月十六日

云南省電子政務(wù)管理辦法

　　第一條 為規(guī)范電子政務(wù)管理，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱電子政務(wù)，是指各機(jī)關(guān)應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)布信息、辦理業(yè)務(wù)、處理公文等管理和服務(wù)活動。

　　本辦法所稱各機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)適用公務(wù)員法的各級各類機(jī)關(guān)及單位。

　　第四條 電子政務(wù)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、服務(wù)便捷、講求實(shí)效和保障安全的原則。

　　第五條 縣級以上信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的重大決策和組織協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等綜合管理工作。

　　縣級以上信息化主管部門所屬的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)保障工作。

　　其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電子政務(wù)的管理和相關(guān)工作。

　　第六條 省信息化主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家電子政務(wù)總體規(guī)劃和本省實(shí)際，制訂全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)范，報(bào)省信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　省級各機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)部門和全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門、本系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省信息化主管部門審核同意后實(shí)施。

　　州(市)、縣(市、區(qū))信息化主管部門根據(jù)全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃及系統(tǒng)(行業(yè))規(guī)劃要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)上一級信息化主管部門審核同意后，由同級信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條 符合發(fā)展規(guī)劃的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等資金應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由各級財(cái)政予以保障。

　　電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的管理使用，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第八條 電子政務(wù)基本建設(shè)、應(yīng)用推廣等電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。

　　電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門提出初審意見，報(bào)投資主管部門按照權(quán)限審批。其中電子政務(wù)基本建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

　　信息化主管部門的初審意見作為投資主管部門審批電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)之一。未經(jīng)信息化主管部門初審的電子政務(wù)項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

　　第九條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購，并按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　第十條 全省建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　省信息化主管部門會同有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，組織建設(shè)跨部門、跨地區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。其他電子政務(wù)系統(tǒng)由各機(jī)關(guān)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范組織建設(shè)。

　　各機(jī)關(guān)不得擅自建設(shè)獨(dú)立的電子政務(wù)廣域網(wǎng)絡(luò)。

　　各機(jī)關(guān)已單獨(dú)建立的電子政務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遷移到全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上(國家另有規(guī)定的除外)。

　　第十一條 電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)確保安全，對涉密信息要采取保密措施。

　　第十二條 省信息化主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)云南省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站。

　　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)本機(jī)關(guān)的公眾網(wǎng)站，并與云南省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站鏈接。

　　第十三條 縣級以上信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門或者組織專業(yè)單位對本級電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行效果評估，包括事前評估、事后評估和應(yīng)用評估。

　　對各機(jī)關(guān)申請的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行事前評估，評估意見作為項(xiàng)目初審和審批立項(xiàng)的重要依據(jù)。

　　對批準(zhǔn)立項(xiàng)的電子政務(wù)項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后進(jìn)行事后評估，評估意見作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。未進(jìn)行事后評估或者評估未通過的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。

　　對電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和應(yīng)用情況定期進(jìn)行應(yīng)用評估，評估意見作為考核電子政務(wù)工作和給予經(jīng)費(fèi)保障的重要依據(jù)。

　　第十四條 省信息化主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，會同有關(guān)部門開發(fā)、建設(shè)全省公共性、基礎(chǔ)性的電子政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫。

　　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)本機(jī)關(guān)的信息資源庫，由專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源的采集加工、保密審查、持續(xù)更新、建立共享等管理和服務(wù)工作。

　　各機(jī)關(guān)交換電子政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)交換接口。

　　第十五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用電子政務(wù)門戶網(wǎng)站和其他信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會公開下列政務(wù)信息(涉及國家秘密和依法保護(hù)的工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外)：

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、辦公地址及聯(lián)系方式;

　　(二)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;

　　(三)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況;

　　(四)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃及其執(zhí)行情況;

　　(五)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告;

　　(六)有關(guān)行政許可的實(shí)施主體、事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本、法定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)予行政許可的決定;

　　(七)重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、政府采購、稅費(fèi)征收、國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易的情況;

　　(八)征地拆遷、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的情況;

　　(九)重大疫情、災(zāi)情等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)和發(fā)生、處置情況;

　　(十)社會保障、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、扶貧救濟(jì)等與公眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng);

　　(十一)招考錄用公務(wù)員及公開選拔任用干部的條件、程序和結(jié)果;

　　(十二)應(yīng)當(dāng)公開的其他政務(wù)信息。

　　第十六條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步為公眾免費(fèi)提供表格下載、在線查詢、在線咨詢、在線申請、在線辦理、在線訪談、網(wǎng)上直播、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查等電子化服務(wù)。

　　各機(jī)關(guān)在提供電子化服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)有害信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)處理，不得擴(kuò)散。

　　第十七條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)和進(jìn)行公文處理。

　　電子公文的傳輸、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理和歸檔，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　第十八條 鼓勵社會力量對具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值、允許加工利用的政務(wù)信息資源進(jìn)行增值開發(fā)利用。

　　按照前款規(guī)定從事增值開發(fā)利用活動的，應(yīng)當(dāng)報(bào)州(市)以上信息化主管部門備案。

　　第十九條 省信息化主管部門組織公安、國家安全、保密、密碼管理等主管部門實(shí)施電子政務(wù)安全體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證體系和信息安全應(yīng)急處理、數(shù)據(jù)災(zāi)難備份等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十條　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全省電子政務(wù)安全體系的相關(guān)要求，利用全省電子政務(wù)安全體系基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全定期備份制度、信息資源分級管理制度、應(yīng)急處理制度、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度以及其他與網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的管理制度。

　　縣級以上信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對前款所列制度的制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用正版軟件和經(jīng)依法認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品。

　　第二十二條 縣級以上信息化主管部門會同公務(wù)員主管部門制定本級電子政務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，開展電子政務(wù)培訓(xùn)工作。

　　從事電子政務(wù)技術(shù)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，取得相應(yīng)資格或者經(jīng)培訓(xùn)合格。

　　各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)工作人員信息網(wǎng)絡(luò)知識和技能的培訓(xùn)，建立健全考核制度。

　　第二十三條 建立健全電子政務(wù)績效考核機(jī)制，由信息化主管部門會同有關(guān)部門對各機(jī)關(guān)的電子政務(wù)工作進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果作為評價(jià)各機(jī)關(guān)工作和實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者信息化主管部門責(zé)令改正;造成重大事故和損失的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)違反電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者業(yè)務(wù)規(guī)范的;

　　(二)擅自建設(shè)獨(dú)立的電子政務(wù)廣域網(wǎng)絡(luò)的;

　　(三)不按照本辦法規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行電子政務(wù)項(xiàng)目的;

　　(四)不按照本辦法規(guī)定提供、交換政務(wù)信息的;

　　(五)不按照本辦法規(guī)定在電子政務(wù)網(wǎng)站上公開政務(wù)信息的。

　　第二十五條 實(shí)施危害電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全行為的或者利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施其他違法犯罪行為的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十六條 信息化主管部門和有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在電子政務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法自2006年7月1日起施行。

　　云南省人民政府