(2011年12月22日上海市人民政府令第75號公布)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了規(guī)范本市事業(yè)單位登記管理工作，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位登記及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條(登記管理體制)

　　市和區(qū)(縣)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位登記管理工作。市登記管理機(jī)關(guān)對區(qū)(縣)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　人力資源社會保障、質(zhì)量技監(jiān)、公安、財政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。

　　第四條 (登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé))

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行國家和本市有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定;

　　(二)依法處理違反登記管理規(guī)定的行為;

　　(三)提供咨詢、培訓(xùn)以及登記管理信息查詢等服務(wù)。

　　第五條(市登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄)

　　市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

　　(一)市直屬事業(yè)單位;

　　(二)市級機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位;

　　(三)直接或者間接使用市級財政經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;

　　(四)本條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;

　　(五)國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位;

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)由市登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

　　第六條 (區(qū)(縣)登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄)

　　區(qū)(縣)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

　　(一)區(qū)(縣)直屬事業(yè)單位;

　　(二)區(qū)(縣)級機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位;

　　(三)直接或者間接使用區(qū)(縣)級財政經(jīng)費(fèi)的社會團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;

　　(四)本條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)所列事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位;

　　(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處舉辦的事業(yè)單位;

　　(六)市登記管理機(jī)關(guān)指定由區(qū)(縣)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

　　第七條(網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng))

　　本市建立事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，開展網(wǎng)上登記、年度檢驗(yàn)、發(fā)布公告、信息服務(wù)和受理投訴、舉報等工作。

　　第八條(設(shè)立登記)

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起6個月內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向同級登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立登記。

　　第九條 (設(shè)立登記需提交的文件)

　　申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)事業(yè)單位法人設(shè)立登記申請書;

　　(二)事業(yè)單位法定代表人登記申請表;

　　(三)事業(yè)單位章程草案;

　　(四)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件;

　　(五)擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件;

　　(六)擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;

　　(七)經(jīng)費(fèi)來源證明;

　　(八)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;

　　(九)住所證明;

　　(十)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

　　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

　　業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

　　第十條(設(shè)立登記審查)

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十一條(變更登記)

　　事業(yè)單位因名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源、住所、開辦資金等事項(xiàng)發(fā)生變化，或者因合并、分立需要變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

　　第十二條 (變更登記需提交的文件)

　　事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

　　因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

　　(一)變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件;

　　(二)變更住所的，提交新住所證明文件;

　　(三)變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件;

　　(四)變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件;

　　(五)變更經(jīng)費(fèi)來源的，提交經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件;

　　(六)變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;

　　(七)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

　　第十三條(變更登記審查)

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)交回變更前的《事業(yè)單位法人證書》，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》;不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十四條 (注銷登記)

　　事業(yè)單位被撤銷或者解散的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)依法成立清算組織進(jìn)行清算，并于清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。

　　經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

　　第十五條(注銷登記需提交的文件)

　　事業(yè)單位辦理注銷登記時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

　　(一)法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書;

　　(二)撤銷或者解散的證明文件;

　　(三)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報告;

　　(四)發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證;

　　(五)《事業(yè)單位法人證書》正本、副本及單位印章;

　　(六)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

　　第十六條(登記公告)

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起3個月內(nèi)，統(tǒng)一向社會發(fā)布有關(guān)公告。

　　第十七條 (年度檢驗(yàn))

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年度檢驗(yàn)開始前，通過報刊和事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，以公告形式通知事業(yè)單位按時參加年度檢驗(yàn)。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報送年度報告及其他相關(guān)材料。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到年度報告及其他相關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)，通過對事業(yè)單位年度報告的審查、誠信等級評估等方式，依法對事業(yè)單位進(jìn)行年度檢驗(yàn)。

　　登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)年度檢驗(yàn)情況，向有關(guān)部門提出對事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議。

　　第十八條 (證書的重新申領(lǐng))

　　事業(yè)單位未按時參加年度檢驗(yàn)，致使其《事業(yè)單位法人證書》超過有效期限而自動廢止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立登記的規(guī)定，重新申領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》。

　　第十九條(開展活動的要求)

　　《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍，依法開展活動。

　　第二十條(證書的使用)

　　事業(yè)單位進(jìn)行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

　　(一)刻制印章、辦理機(jī)動車船牌照;

　　(二)申辦組織機(jī)構(gòu)代碼證;

　　(三)申辦有關(guān)社會保險事宜;

　　(四)開立銀行賬戶、貸款;

　　(五)申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠;

　　(六)興辦企業(yè)，申領(lǐng)有關(guān)證照;

　　(七)國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記;

　　(八)土地、房產(chǎn)登記管理事宜;

　　(九)申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票;

　　(十)法律訴訟、公證事宜;

　　(十一)人員聘用和工資基金管理事宜;

　　(十二)申辦海關(guān)事宜;

　　(十三)有關(guān)部門要求出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

　　第二十一條(印章銷毀和封存)

　　事業(yè)單位在辦理名稱變更或者注銷登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)將印章同時上交登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級公安部門銷毀;確有必要暫時保留印章的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)上交印章并辦理封存手續(xù)，由登記管理機(jī)關(guān)予以封存。封存期限自批準(zhǔn)事業(yè)單位名稱變更或者注銷之日起，不超過兩年;超過兩年后，由登記管理機(jī)關(guān)移交同級公安部門銷毀。

　　事業(yè)單位在封存期限內(nèi)需要使用印章的，由登記管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督其使用。

　　第二十二條 (實(shí)有在編人員信息管理)

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，通過事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，報送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員的有關(guān)信息;實(shí)有在編人員發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)報送有關(guān)信息。

　　第二十三條(信息公開)

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將事業(yè)單位的基本信息和年度檢驗(yàn)結(jié)果向社會公開。

　　第二十四條(社會監(jiān)督)

　　對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人都可以向登記管理機(jī)關(guān)投訴、舉報。

　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報之日起20個工作日內(nèi)，提出處理意見并書面告知投訴人或者舉報人。

　　第二十五條(未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記事項(xiàng)的處理)

　　事業(yè)單位未按照規(guī)定申請辦理設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，由登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

　　第二十六條 (違法活動的處理)

　　未依法取得《事業(yè)單位法人證書》，擅自以事業(yè)單位名義開展活動，或者《事業(yè)單位法人證書》已經(jīng)廢止，仍以事業(yè)單位名義開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動，并給予警告。

　　第二十七條 (超出業(yè)務(wù)范圍開展活動的處理)

　　違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，事業(yè)單位超出核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。

　　第二十八條 (違反實(shí)有在編人員信息管理規(guī)定的處理)

　　違反本規(guī)定第二十二條的規(guī)定，事業(yè)單位未按照登記管理機(jī)關(guān)的要求報送或者確認(rèn)實(shí)有在編人員有關(guān)信息，或者在實(shí)有在編人員發(fā)生變動后，未在規(guī)定時限內(nèi)報送有關(guān)信息的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，通報其舉辦單位，并給予警告。

　　第二十九條 (行政責(zé)任)

　　違反本規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：

　　(一)未履行法定職責(zé)，造成不良后果的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為，未及時查處或者包庇、縱容違法行為的;

　　(三)對接到的投訴、舉報未及時進(jìn)行核實(shí)、處理的;

　　(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第三十條 (施行日期)

　　本規(guī)定自2012年2月1日起施行。